Espa?a reformar¨¢ los fondos europeos para incluir la reconstrucci¨®n de Valencia por las inundaciones

La reconstrucci¨®n de las zonas devastadas por las inundaciones contar¨¢ con fondos europeos. Esa es la intenci¨®n del Gobierno espa?ol. Va a modificar el Plan de Recuperaci¨®n, que gestiona los fondos europeos concedidos por la pandemia, para hacer acomodo a las necesidades que han surgido tras la cat¨¢strofe causada por la Dana en Valencia. En principio, la idea consiste en redirigir recursos de l¨ªneas que no est¨¢n gast¨¢ndose como deber¨ªan hacia las reparaciones e inversiones que precisen las zonas da?adas. Se trata de una decisi¨®n ya tomada, pero sobre la cual no se han hecho todav¨ªa n¨²meros. Es necesario primero hacer una buena estimaci¨®n de qu¨¦ se va a necesitar. El Ejecutivo ya ha comunicado sus intenciones a la Comisi¨®n Europea, que se ha mostrado receptiva a esta iniciativa, seg¨²n confirman a EL PA?S varias fuentes de ambas partes.

El mismo vicepresidente de la Comisi¨®n, Valdis Dombrovskis, quien adem¨¢s ser¨¢ el responsable pol¨ªtico directo del Fondo de Recuperaci¨®n en el pr¨®ximo Ejecutivo de la Uni¨®n, ya lo dej¨® claro al acabar la reuni¨®n de ministros de Finanzas este martes: ¡°Existe la posibilidad de redistribuir la financiaci¨®n [prevista] de los fondos de cohesi¨®n y de recuperaci¨®n¡±, declar¨® en una intervenci¨®n emotiva, que comenz¨® mencionando espec¨ªficamente el nombre de pueblos afectados por la riada, como ¡°Alfafar, Albal, Aldaia, Algemes¨ª, Benet¨²sser, Catarroja, Llocnou de la Corona, Massanassa, Paiporta¡±.

Adem¨¢s, subray¨® que las nuevas reglas fiscales recogen la posibilidad de flexibilizarse para responder a cat¨¢strofes naturales. Es decir, estos gastos no se tendr¨ªan en cuenta a la hora del control disciplinario de las cuentas p¨²blicas. Y tambi¨¦n record¨® que hay otros mecanismos comunitarios de respuesta, como el fondo de solidaridad que, por ejemplo, sirvi¨® para que Italia recibiera cerca de 1.200 millones por el terremoto de L¡¯Aquila en 2016, o que Alemania tuviera otros 612 millones por las inundaciones de 2021.

Seg¨²n fuentes gubernamentales, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, ha dado orden de que se miren todas las posibilidades de financiaci¨®n europea para ayudar a los valencianos cuanto antes. Aun as¨ª, esta reestructuraci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n no podr¨¢ ser inmediata. Espa?a todav¨ªa tiene pendiente recibir m¨¢s de 115.000 millones entre subvenciones y cr¨¦ditos. Ya ha ingresado algo m¨¢s de 48.000 millones en subvenciones no reembolsables, de los cuales tiene adjudicados unos 42.000 millones, seg¨²n cifras del Ejecutivo. Antes de poder solicitar el cambio para Valencia, el Gobierno debe cumplir con varios hitos que reclama Bruselas, seg¨²n apuntan fuentes comunitarias. El primero es pedir una revisi¨®n del quinto pago en el que se reordenen y adapten algunos objetivos comprometidos y, a cambio, se adelanten algunas inversiones ya realizadas y previstas para pagos posteriores.

Tambi¨¦n ser¨¢ necesario que se complete la negociaci¨®n de la reforma fiscal comprometida para este quinto desembolso. Estas medidas tributarias se est¨¢n negociando al mismo tiempo en el Congreso y con las autoridades europeas. Alcanzar¨ªan los 4.500 millones e incluyen el impuesto a la banca, alzas en sociedades y una subida del di¨¦sel y del tabaco. Pese a que algunos t¨¦cnicos europeos quer¨ªan una mayor ambici¨®n, el Gobierno ha logrado convencerlos de que esta era la reforma que pol¨ªticamente se pod¨ªa aprobar con un Parlamento fragmentado.

Despu¨¦s de eso, y antes de acabar el a?o, Madrid tiene que presentar la solicitud del siguiente pago del Fondo de Recuperaci¨®n, el quinto. Este asciende a 7.200 millones, de los que la mayor parte corresponden a subvenciones. Tanto la reordenaci¨®n de objetivos del quinto pago como su solicitud llevan meses negoci¨¢ndose entre Bruselas y Madrid y, seg¨²n apuntan diversas fuentes, est¨¢n bastante avanzadas.

La inclusi¨®n de un componente Valencia ¡ªlos apartados del Plan de Recuperaci¨®n se conocen con el nombre de componente¡ª ya ha sucedido en otros pa¨ªses en los que han ocurrido cat¨¢strofes naturales, recuerdan fuentes de la Comisi¨®n Europea, como en Alemania o en Grecia. Tambi¨¦n ven margen en varias de las l¨ªneas de acci¨®n que marca el Fondo de Recuperaci¨®n y Resiliencia, como las inversiones para la mejora de los entornos urbanos, la movilidad sostenible o la vivienda. Ahora mismo el Gobierno ya estaba abordando una evaluaci¨®n de las distintas l¨ªneas de gasto de los fondos europeos, para examinar qu¨¦ estaba funcionando y qu¨¦ no. De ese examen se iban a extraer conclusiones sobre d¨®nde hab¨ªa que concentrar los esfuerzos y poner m¨¢s recursos. En medio de este an¨¢lisis, la situaci¨®n de Valencia ser¨¢ uno de los objetivos primordiales.

Adem¨¢s de estas l¨ªneas generales, recogidas en el plan espa?ol, hay otro elemento del Plan de Recuperaci¨®n que podr¨ªa servir para canalizar cr¨¦ditos hacia la Comunidad Valenciana o Castilla-La Mancha, la otra autonom¨ªa muy afectada por la dana: el fondo de resiliencia auton¨®mico (FRA), un veh¨ªculo financiero que se ir¨¢ dotando con 22.000 millones de cr¨¦ditos europeos y que gestionar¨¢ el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos fondos son parte del dinero adjudicado al Plan de Recuperaci¨®n espa?ol y se ir¨¢n librando conforme se vayan autorizando los desembolsos a cambio de completar los compromisos pendientes de reformas e inversiones.

De momento, el Gobierno ya ha anunciado un paquete de ayudas por valor de 10.600 millones, de los que la mitad son avales del ICO. Y el BEI ha comprometido pr¨¦stamos por 900 millones. El lunes, el presidente de la Generalitat Valenciana, Carlos Maz¨®n, fue quien puso sobre la mesa una cifra enorme: 31.000 millones, una cantidad equivalente al presupuesto de la Comunidad Valenciana y una cuarta parte de su PIB anual. Cu¨¢nto ser¨¢ finalmente tiene una dif¨ªcil respuesta en este momento, y depender¨¢ de las inversiones que se decidan acometer para que no se repitan trombas similares. Pero lo que s¨ª que se puede afirmar es que el Fondo de Recuperaci¨®n ser¨¢ una de las fuentes de financiaci¨®n con las que va a contar el Ejecutivo espa?ol para estos planes.

Otro elemento que se apunta desde Bruselas es que tambi¨¦n podr¨¢n financiarse inversiones hechas o ya puestas en marcha, aunque no se haya aprobado todav¨ªa la reordenaci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n para incluir el componente Valencia. Esta retroactividad ya se utiliz¨® al comienzo del Plan de Recuperaci¨®n, cuando se aceptaron compromisos ya realizados. Tambi¨¦n cabe la posibilidad de que se puedan incluir a posteriori inversiones que no hayan sido contempladas en el plan acordado para Valencia. Eso s¨ª: siempre que est¨¦n vinculadas a las devastaciones de la dana y que se realicen antes de mediados de 2026, fecha l¨ªmite en la que se tendr¨¢n que haber completado las inversiones ligadas a fondos europeos. Si bien el Gobierno podr¨ªa hacer uso de empresas p¨²blicas, como ya est¨¢ haciendo en algunos casos acordados con la Comisi¨®n, para que estas reciban los fondos y puedan gastarlos m¨¢s all¨¢ de ese plazo l¨ªmite.