Un empuj¨®n fiscal para las ¡®start-ups¡¯

¡°Si falla el plan A, recuerda que existen 26 letras m¨¢s¡±. Muchos emprendedores tienen en la cabeza este tipo de mensajes de ¨¢nimo durante el largo y complicado ascenso a la cima profesional. Un camino que en Espa?a presenta curvas y repechos particulares por la poca capacidad innovadora de su tejido en comparaci¨®n con el de otras econom¨ªas avanzadas. En el plano administrativo, las empresas de nueva creaci¨®n m¨¢s rompedoras se mueven en terreno pantanoso: otros territorios premian mejor la atracci¨®n de talento y capital, desde Israel al Reino Unido con su famoso r¨¦gimen SEIS (Seed Enterprise Investment Scheme). Pero el mundo gira y las desventajas de anta?o pueden recortarse en 2022, cuando se espera que entre en vigor la bautizada como Ley de start-ups, que por ahora es solo un anteproyecto que inicia su tr¨¢mite parlamentario.

El Alto Comisionado de Espa?a Naci¨®n Emprendedora, Francisco Polo, no tiene ninguna duda de que la norma, unida a la Estrategia Espa?a Naci¨®n Emprendedora presentada a principios de este a?o, va a funcionar, y describe el proyecto como una de las palancas para el tan deseado cambio de modelo productivo. ¡°Est¨¢ demostrado que el emprendimiento innovador genera los mayores retornos de productividad en el corto plazo¡±, cuenta en su luminoso despacho de La Moncloa. Habla de empresas din¨¢micas, de empleo de calidad remunerado con 60.000 euros de media, y de compa?¨ªas que reclaman una atenci¨®n espec¨ªfica que hasta ahora no hab¨ªan recibido. ¡°Una start-up es n¨ªtidamente diferente de cualquier otra empresa. Asume riesgos notablemente m¨¢s importantes, no tiene sistemas de financiaci¨®n tradicionales. Por eso era necesario un marco normativo, para actuar sobre esos dos elementos: la atracci¨®n y retenci¨®n del talento y atracci¨®n de capitales¡±.

A partir de ah¨ª viene la letra peque?a, y hasta que el Congreso no publique el plan, no se conocer¨¢n m¨¢s que los res¨²menes del Gobierno sobre su contenido. El proyecto define una start-up como una empresa de cinco a?os de edad o menos (7 a?os en el caso de compa?¨ªas de biotecnolog¨ªa, energ¨ªa, industriales y otros sectores estrat¨¦gicos) que no cotice en Bolsa, ni distribuya beneficios, y que no tenga una facturaci¨®n superior a 5 millones. ?Por qu¨¦ cinco millones y no tres, o seis? ?por qu¨¦ cinco a?os? ¡°Es leg¨ªtimo plantearse esas preguntas. En la definici¨®n del concepto de start-up nos hemos basado mucho en la que hacen pa¨ªses de nuestro entorno, un concepto que definiera la start-up pero que fuera lo suficientemente flexible como para que todas aquellas que lo son pudieran entrar¡±.

La Empresa Nacional de Innovaci¨®n SME (Enisa) ser¨¢ la que d¨¦ el carn¨¦ de empresas innovadoras a quienes quieran acogerse a las ventajas fiscales. La constituci¨®n de una empresa promete ser m¨¢s ¨¢gil y barata (sin coste de notarios y registradores), tanto para espa?oles como extranjeros (no es obligatorio obtener el NIE para los inversores no residentes; se exige solo que tanto ellos como sus representantes tengan un n¨²mero de identificaci¨®n fiscal (NIF). Y las ventajas fiscales ser¨¢n evidentes. Un tipo del 15% en el impuesto de sociedades, reducci¨®n de impuesto sobre la renta de no residentes durante cuatro a?os o aplazamiento de pago de la deuda tributaria sin intereses ni garant¨ªas.

Para Polo, ¡°en t¨¦rminos de atracci¨®n de talento es una ley revolucionaria, subimos a un nuevo nivel para competir en igualdad con pa¨ªses de nuestro entorno¡±. El uso de stock options como forma de retribuci¨®n se hace m¨¢s atractivo (se eleva su exenci¨®n fiscal de 12.000 a 50.000 euros anuales y se permite acumular hasta 500.000 euros en exenciones en 10 a?os). Adem¨¢s, se retrasa su tributaci¨®n al momento en que las opciones sobre acciones se hagan l¨ªquidas, ¡°lo que viene a responder a una demanda del sector¡±, valora Aquilino Pe?a, presidente de Ascri (Asociaci¨®n Espa?ola de Capital, Crecimiento e Inversi¨®n), ¡°porque antes hab¨ªa que pagar al recibirlas, lo que no ten¨ªa sentido¡±. Por comparar, en el Reino Unido se permite una exenci¨®n de hasta 250.000 libras en tres a?os.

Tambi¨¦n hay cambios en el tratamiento de los visados y el r¨¦gimen de impatriados. Ya no hace falta, como ironizaba un emprendedor en la publicaci¨®n Xacata este verano, conseguir ¡°siete bolas de drag¨®n y sangre de unicornio¡±, para contratar a alguien de fuera de la UE. Los llamados ¡°n¨®madas digitales¡± lo tendr¨¢n m¨¢s f¨¢cil para aterrizar en Espa?a. Las personas en teletrabajo desplazadas temporalmente a territorio espa?ol y sus familiares podr¨¢n acceder a un visado especial de hasta cinco a?os. Asimismo, se favorece el retorno del talento al rebajar a 5 a?os la no residencia previa en Espa?a para acceder a este r¨¦gimen especial.

Inversores

En cuanto a los inversores, por primera vez se regula la figura jur¨ªdica del carried interest (en algunos lugares, como Bizkaia, ya hay normas en este sentido), algo que Mar¨ªa Benjumea, fundadora del Spain Startup & Investor Summit, cree que a?ade otro elemento ¡°muy positivo¡± al paquete de incentivos. Se traduce en que se establece r¨¦gimen para las retribuciones percibidas por los gestores de determinados fondos de capital riesgo. Y en cuanto a los inversores internacionales, puertas abiertas a las deducciones: de un 50% sobre sus aportaciones hasta 100.000 euros, con la novedad de que los fundadores de las empresas tambi¨¦n pueden aplicarse estas ventajas. Hay m¨¢s cosas menores, como que se libra a la empresa de estar en causa de disoluci¨®n cuando las p¨¦rdidas dejen reducido su patrimonio neto a menos de a la mitad del capital social, ¡°siempre que no sea procedente solicitar la declaraci¨®n de concurso, hasta que no hayan transcurrido tres a?os desde su constituci¨®n¡±.

Tambi¨¦n hay cosas mejorables. Una de las cr¨ªticas m¨¢s escuchadas sobre el texto es que presuma de una rebaja del impuesto de sociedades que no va a beneficiar a muchas empresas, porque la mayor¨ªa dar¨¢ p¨¦rdidas en sus primeros a?os de vida. Para Polo, el armaz¨®n de la norma dar¨¢ ese empuj¨®n ¡°para que lleguen al break even o generen beneficios mucho antes, y ah¨ª s¨ª que la reducci¨®n al 15% cobra m¨¢s sentido¡±. A?adido a esto menciona la creaci¨®n de sandboxes (licencias de pruebas como las que se utilizan para las fintech), que evitar¨¢n ¡°muchas de las fricciones que se dan en la colaboraci¨®n con administraciones p¨²blicas¡±.

¡°Se ha dado un paso de gigante, que se haya escuchado al sector en la consulta p¨²blica es muy a tener en cuenta¡±, resume Benjumea. Por ejemplo, en cuestiones como el fracaso: en el borrador inicial no se permit¨ªa que un emprendedor se acogiese por segunda vez al r¨¦gimen de start-ups si hab¨ªa fracasado una primera. Ahora s¨ª.

El presidente de Ascri valora positivamente las iniciativas a falta de conocer el texto completo, porque hasta ahora el pa¨ªs se hab¨ªa quedado muy atr¨¢s en su atractivo para captar inversiones. Habr¨¢ que ver c¨®mo sale el texto del Congreso. Y cu¨¢ndo. Mientras, muchas empresas seguir¨¢n pasando a su plan B o C.