Las universidades p¨²blicas de Madrid, al borde del colapso econ¨®mico

Las seis universidades p¨²blicas de Madrid (Complutense, Aut¨®noma, Alcal¨¢, Polit¨¦cnica, Carlos III y Rey Juan Carlos) viven en la cuerda floja. Tanto, que en el curso 2018-2019 ¨D¨²ltimos datos de presupuesto ejecutado¨D les sobr¨® solo un remanente de 1,15 millones entre las seis, con los que les habr¨ªa resultado dif¨ªcil cubrir eventualidades como, por ejemplo, los precios disparados de la luz que se han dado este a?o. Y ahora, adem¨¢s, dejan de recibir el dinero de sentencias ganadas al Gobierno madrile?o (574 millones en cinco a?os) por financiaci¨®n comprometida y no entregada y que les estaba sirviendo de colch¨®n. Las instituciones acad¨¦micas est¨¢n al borde de no poder pagar sus gastos corrientes y, ante esta situaci¨®n extrema, toda la oposici¨®n de izquierda en la Asamblea de Madrid ¨DUnidas Podemos, M¨¢s Madrid y PSOE¨D registraron este mi¨¦rcoles una proposici¨®n no de ley (PNL) en la que reclaman m¨¢s fondos: ¡°Es imposible que la universidad de la Comunidad de Madrid sea referente de investigaci¨®n y de docencia si los presupuestos no llegan a cubrir el 100% de los gastos, ni siquiera los de personal. Los presupuestos sit¨²an a algunas en situaci¨®n de riesgo de insolvencia¡±. Las negociaciones entre el Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso y las universidades ya ha comenzado.

La Comunidad hace unas cuentas de su inversi¨®n en universidades ¨Dtres veces mayor que la media espa?ola, el 4,5% de su presupuesto¨D que no se corresponden con lo que afirman distintos informes encargados por su propio Gobierno en la ¨¦poca en la que Ciudadanos ocup¨® la consejer¨ªa del ramo (uno de la Fundaci¨®n Europea Sociedad y Educaci¨®n y otro de la C¨¢tedra Unesco de la Polit¨¦cnica de Madrid) y el ¨²ltimo de la Fundaci¨®n Conocimiento y Desarrollo (CyD), una instituci¨®n impulsada por grandes empresas para el estudio de la educaci¨®n superior. ¡°Madrid destaca por ser la segunda regi¨®n con m¨¢s ingresos por alumno en el cap¨ªtulo de tasas, precios p¨²blicos y otros; y la de menos transferencias corrientes y de capital recibidas [por las universidades], si estas se dividen por el total de estudiantes¡±, remarca CyD en su an¨¢lisis. Dicho de otra forma: Madrid es la segunda regi¨®n que m¨¢s cobra a las familias tras Catalu?a y la que menos invierte por alumno.

La Consejer¨ªa de Educaci¨®n y Universidades madrile?a culpa al Gobierno central cuando este diario pregunta por la falta de un programa plurianual: ¡°Por supuesto que desear¨ªamos que las universidades pudieran mantener un marco estable de financiaci¨®n, pero hay que tener presente que a d¨ªa de hoy el Ministerio de Hacienda no le ha dado a la Comunidad de Madrid la previsi¨®n de ingresos del sistema de financiaci¨®n para 2023, as¨ª que, para garantizar la financiaci¨®n de las universidades, la propia Comunidad tambi¨¦n deber¨ªa tenerla¡±. La realidad de otras regiones demuestra que es factible llegar a un acuerdo a medio plazo. En Arag¨®n, por ejemplo, el Gobierno ha cerrado este a?o un plan hasta 2026 de 1.082 millones con la Universidad de Zaragoza y en Castilla-La Mancha se ha firmado otro muy parecido. Tambi¨¦n en ¨¦poca de Esperanza Aguirre, el Gobierno madrile?o lleg¨® a firmar un plan de transici¨®n de gastos corrientes que se par¨® con la crisis econ¨®mica. No es la primera vez que las universidades madrile?as no tienen para vivir, ocurri¨® con la recesi¨®n de 2012.

Un estudio del Instituto Interuniversitario de Investigaci¨®n Avanzada sobre Evaluaci¨®n de la Ciencia y la Universidad (Inaecu) ¨Drecientemente presentado en la sede de la CEOE con el aval del Ejecutivo regional¨D ahonda en la escasez de recursos, aunque sus datos son antiguos: la inversi¨®n en universidades pas¨® de representar el 0,43% en los presupuestos de la Comunidad de Madrid en 2014 al 0,4% en 2018. Y, sin embargo, en ese espacio de tiempo, la aportaci¨®n de los campus al Producto Interior Bruto (PIB) regional pas¨® de 2% al 2,4% y el empleo generado creci¨® del 2,1% al 2,5%.

Existen dos tipos de planes plurianuales: de inversiones para levantar, por ejemplo, un edificio en varios a?os y de gastos corrientes, conocido como ¡°la nominativa¡±. ¡°Las universidades, para tomar decisiones sobre su crecimiento o para hacer actividades, tienen que saber cu¨¢nto va a disponer de presupuesto en los a?os siguientes¡±, explica Fernando Casani, secretario del Inaecu y profesor titular de Econom¨ªa en la Aut¨®noma de Madrid. ¡°Y Madrid da [un montante] cada a?o parecido, pero la universidad no tiene la garant¨ªa de saber que se repetir¨¢. Y se enfrenta a problemas. Por ejemplo, ahora hay un desequilibrio muy grande entre el presupuesto el¨¦ctrico y lo que est¨¢ pasando con las facturas¡±.

El diputado de Podemos en Madrid Agust¨ªn Moreno, uno de los promotores de la PNL, se indigna: ¡°Sin dinero para pagar las n¨®minas o para renovar las infraestructuras, le est¨¢s atando un brazo a la universidad p¨²blica de Madrid, al mismo tiempo que potencias los chiringuitos privados¡±, asegura . En Madrid hay 13 universidades privadas, frente a seis p¨²blicas. ¡°Es una pol¨ªtica suicida que hace que la universidad madrile?as retroceda posiciones respecto a otras. Los retos son: un plan estable a medio plazo, un freno al proceso de privatizaci¨®n de chiringuitos que golpeen la calidad del sistema y recuperarse con una mayor inversi¨®n¡±, enumera Moreno.

Este mi¨¦rcoles, representantes de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n y de los seis campus se reunieron para poner en marcha un plan de choque que permita, con las transferencias de capital que hace el Ejecutivo, cubrir el pago de las n¨®minas y hacer frente a la carest¨ªa el¨¦ctrica. Los rectores calculan que necesitan 150 millones m¨¢s para hacer frente a los gastos estructurales y poder dedicar lo que ingresan por tasas de matr¨ªcula a investigar u otras actividades. Luego discutir¨¢n los planes plurianuales.

En el ¨²ltimo lustro, las universidades madrile?as han sobrevivido con el dinero que han ganado en una treintena de litigios contenciosos en los tribunales al Gobierno regional. Este, durante la presidencia de Esperanza Aguirre, recort¨® el Plan de Financiaci¨®n 2006-2010 y el Plan de Inversiones 2007-2011 de forma unilateral y la tijera le ha salido muy cara, porque ha tenido que devolverlos con sustanciosos intereses. En diciembre de 2020, los campus p¨²blicos terminaron de cobrar los 574 millones adeudados, pero tienen hasta 2024 para gastarlos.

¡°El origen del problema viene por la reducci¨®n de la aportaci¨®n de la Comunidad de Madrid por la crisis financiera. Para poder cuadrar sus presupuestos, las universidades han ido utilizando los ingresos extraordinarios provenientes de las sentencias para el pago de parte de sus gastos corrientes, n¨®minas, electricidad...¡±, explica Casani. ¡°Han ido aguantando porque han llegado sentencias favorables los ¨²ltimos cinco a?os, pero ya se han ido terminando y al no haber otros ingresos extraordinarios les falta esa parte¡±.

¡°Creo que hay un programa de desmantelamiento de la universidad p¨²blica¡±, razona el diputado regional Antonio S¨¢nchez, de M¨¢s Madrid. ¡°Les da igual que haya un retorno de seis euros por cada uno que metes en ella. Hoy es ficci¨®n, pero en uno o dos a?os podr¨ªan dar becas para estudiar en una privada [como los pol¨¦micos cheques escolares para Bachillerato o FP] y solo ir¨ªan los ricos porque no cubre todo¡±. Marta Bernardo, parlamentaria socialista, coincide con S¨¢nchez: ¡°Hay que blindar la educaci¨®n p¨²blica, vamos por el mismo camino que en otras etapas educativas¡±.

Las pretensiones de lograr una estabilidad en las cuentas viene de lejos. El proyecto de ley de universidades del Gobierno de Cristina Cifuentes de marzo de 2018 contemplaba un plan de financiaci¨®n plurianual. Pero la presidenta se equivoc¨®, no puls¨® el bot¨®n a la hora de votar en la Asamblea y la norma no sali¨® adelante. Cifuentes dimiti¨® 40 d¨ªas despu¨¦s por el caso m¨¢ster y su sucesor, ?ngel Garrido, enterr¨® el proyecto y con ¨¦l toda posibilidad de seguridad financiera para los campus, que no han recuperado a¨²n la financiaci¨®n de 2011. Entre 2009 y 2019, las transferencias corrientes y de capital cayeron un 15,5% en Madrid, mientras que en Extremadura, Navarra, Andaluc¨ªa o Baleares crec¨ªan, seg¨²n los datos de la Fundaci¨®n CYD.

Los rectores depositaron luego todas sus esperanzas en Eduardo Sicilia, consejero de Universidades de Ciudadanos, que volvi¨® a incluir en su proyecto de norma el plan plurianual, pero el partido sali¨® del Gobierno madrile?o en marzo de 2021 y el PP no se ha planteado redactar una ley. Los plazos reglamentarios hacen imposible que saliese adelante antes de que termine la actual legislatura en la primavera de 2023.

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