El Tribunal Superior de Navarra cuestiona que los colegios que segregan a ni?os y ni?as sean excluidos de los conciertos educativos

El Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) ha planteado una cuesti¨®n de inconstitucionalidad por la disposici¨®n adicional de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (Lomloe) que proh¨ªbe financiar con fondos p¨²blicos, a trav¨¦s de conciertos, a los colegios que segregan a los ni?os y las ni?as. En Navarra son dos: Miravalles-El Red¨ªn e Irabia-Izaga, ambos en la capital y vinculados al Opus Dei. Cada uno de ellos reparte a su alumnado en centros independientes, ubicados incluso en barrios distintos de Pamplona: las ni?as en Miravalles e Izaga, los ni?os en El Red¨ªn e Irabia. La cuesti¨®n de inconstitucionalidad ha sido elevada por el tribunal navarro, tras interponer ambos centros sendos recursos a la decisi¨®n de Navarra de quitarles la financiaci¨®n si mantienen la segregaci¨®n escolar por sexo. La comunidad foral fue la primera en renovar un concierto educativo tras la aprobaci¨®n de la ley educativa elaborada por el Gobierno de Pedro S¨¢nchez. Lo hizo en abril de 2021 con la etapa de primaria, y este mismo a?o, con bachillerato. Tras conocer la noticia, el consejero de Educaci¨®n del Gobierno de Navarra, Carlos Gimeno, ha asegurado que las dudas del tribunal no afectan ni cuestionan las acciones del ejecutivo foral y, mucho menos impiden que se apliquen.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJN ha hecho p¨²blicos dos autos, contra los que no cabe recurso alguno, en los que se plantea si esa norma puede ocasionar un ¡°trato discriminatorio¡± a esos colegios frente al resto que s¨ª desarrollan el principio de coeducaci¨®n. As¨ª, el tribunal suspende el proceso judicial abierto y no lo retomar¨¢ hasta no conocer la resoluci¨®n del Tribunal Constitucional, que ya admiti¨® a tr¨¢mite el recurso presentado sobre esta norma por los diputados de Vox en el Congreso. En concreto, el TSJN se plantea la constitucionalidad de la disposici¨®n adicional 25 de la Lomloe, que establece que ¡°con el fin de favorecer la igualdad de derechos y oportunidades y fomentar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, los centros sostenidos parcial o totalmente con fondos p¨²blicos desarrollar¨¢n el principio de coeducaci¨®n en todas las etapas educativas [..] para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y no separar¨¢n al alumnado por su g¨¦nero¡±.

El tribunal considera que se puede estar vulnerando la norma constitucional en tres aspectos. En primer lugar, se plantea si esta norma garantiza o no la igualdad ante la ley de quien acude a estos centros (art. 14 de la CE) porque ¡°materialmente excluye de la concesi¨®n de conciertos a los colegios que ofrecen educaci¨®n diferenciada¡±. En segundo lugar, cree que se puede estar incumpliendo el derecho de los padres a que sus hijos reciban la formaci¨®n religiosa y moral que est¨¦ de acuerdo con sus propias convicciones (art.27.3 de la CE), puesto que, si estos colegios no se financian con fondos p¨²blicos, muchas familias no podr¨ªan asumir el elevado coste de matricular all¨ª a los menores. Por ¨²ltimo, el TSJN considera que esta norma puede infringir otros art¨ªculos constitucionales, como el que dispone que la ense?anza b¨¢sica es ¡°obligatoria y gratuita¡±(art.27.4) o el que reconoce la libertad de creaci¨®n de centros docentes, siempre que respeten los principios constitucionales (27.6).

La reacci¨®n del Gobierno foral ¨DPSN, Geroa Bai y Podemos¨D no se ha hecho esperar. El consejero de Educaci¨®n, Carlos Gimeno, ha aseverado ¡°que esta circunstancia no paraliza absolutamente nada, no cuestiona ninguna actuaci¨®n del Gobierno de Navarra y no tiene efecto alguno en lo que se est¨¢ aplicando en el sistema educativo actual¡±. Lo ¨²nico que ha pasado, insiste, es que se ha suspendido el procedimiento judicial aqu¨ª en Navarra en el que se dirimen los recursos presentados por estos centros por la extinci¨®n progresiva del concierto educativo en Primaria, pero ello no implica que la Lomloe haya dejado de estar en vigor. En otras palabras, Gimeno ha matizado que el tribunal se plantea la constitucionalidad de una resoluci¨®n concreta, la que exige a los centros que firmen una declaraci¨®n de cumplimiento normativo, es decir, que se comprometan por escrito y oficialmente a mezclar a su alumnado a cambio de recibir fondos p¨²blicos. En ning¨²n caso, asegura Gimeno, la cuesti¨®n de inconstitucionalidad va en contra del Gobierno foral, puesto que la Lomloe es una ley org¨¢nica a la que el ejecutivo foral debe someterse.

En la pr¨¢ctica, esta cuesti¨®n de inconstitucionalidad no revoca la decisi¨®n del Gobierno de Navarra de extinguir el concierto de primaria con estos centros. En septiembre de 2021, una vez renovado el concierto de la etapa de primaria, el departamento constat¨® que los centros solo hab¨ªan implantado aulas mixtas en el primer curso de esta etapa, sin mezclar al alumnado en las dem¨¢s. En aquel momento, Educaci¨®n activ¨® el mecanismo de la extinci¨®n progresiva de la segregaci¨®n, ante la incapacidad del departamento para reubicar a los m¨¢s de 1.700 estudiantes afectados en otros centros p¨²blicos o concertados de la comarca de Pamplona con el mismo modelo y programa ling¨¹¨ªstico elegido y respetando adem¨¢s la agrupaci¨®n familiar. Para evitar el caos, Educaci¨®n aplic¨® la Ley Foral 17/2012. Un mecanismo legal, ¨²nico en Espa?a, que articula la supresi¨®n progresiva del concierto y que establece que los conciertos con los centros que segregan a su alumnado por sexo ¡°podr¨¢n ser prorrogados por acuerdo motivado del Gobierno de Navarra a los solos efectos de garantizar la continuidad del alumnado actualmente matriculado en estos centros hasta la finalizaci¨®n de las etapas educativas obligatorias¡±.

Esta disposici¨®n fue impulsada por IU y aprobada por el Parlamento en 2012, siendo presidenta Yolanda Barcina (UPN). Es decir, con esta herramienta, Educaci¨®n puede seguir financiando a estos centros hasta el curso 2026/27, pero con una condici¨®n: deben acabar con la segregaci¨®n de forma escalonada. Es decir, recibir¨¢n los fondos p¨²blicos siempre y cuando las aulas mixtas (en la actualidad primer y segundo curso de primaria) pasen a los siguientes cursos en las mismas condiciones. De este modo, para 2027 se habr¨ªa extinguido la educaci¨®n segregada en Navarra. As¨ª las cosas, si el Constitucional no se pronuncia antes del inicio del pr¨®ximo a?o acad¨¦mico, estos colegios deber¨¢n mezclar al alumnado del tercer curso de esta etapa, si quieren seguir recibiendo financiaci¨®n p¨²blica.

Desde el Ministerio de Educaci¨®n han trasladado su ¡°respeto absoluto¡± a la justicia y esperar¨¢n a conocer la resoluci¨®n del Tribunal Constitucional antes de pronunciarse. Por su parte, las direcciones de los centros navarros de educaci¨®n diferenciada no han querido hacer ninguna declaraci¨®n.

Bachillerato

Adem¨¢s del concierto con los colegios concertados que imparten Educaci¨®n Primaria, el Gobierno foral renov¨® a principios de 2022 el concierto educativo con los centros de Bachillerato. En esta ocasi¨®n, Miravalles-EL Red¨ªn e Irabia-Izaga tampoco han cumplido con el compromiso adquirido y no han mezclado a su estudiantado. Ello llev¨® al departamento a iniciar un proceso administrativo para determinar si les quitan o no la financiaci¨®n.

El consejero Gimeno ha se?alado que en las pr¨®ximas semanas se conocer¨¢ la decisi¨®n del departamento sobre si extinguir o no dicho concierto. En este punto, la cuesti¨®n es distinta a Primaria por varios motivos relevantes. Por un lado, no es una etapa de educaci¨®n obligatoria, por lo que no tiene que ser p¨²blica necesariamente. Adem¨¢s, en caso de que se privatizara, el n¨²mero de alumnos afectados es muy reducido y podr¨ªan ser recolocados en la red p¨²blica si las familias no tienen recursos para hacer frente a las cuotas de los colegios. Por otro lado, la posibilidad de una extinci¨®n progresiva, aplicada en primaria gracias a la norma auton¨®mica aprobada por Navarra, tampoco tendr¨ªa un gran impacto porque solo son dos cursos. En cualquier caso, son cuestiones que todav¨ªa est¨¢n estudi¨¢ndose.

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