Cada municipio decidir¨¢ qu¨¦ documentos exige a los inmigrantes para su proceso de regularizaci¨®n

Cada ayuntamiento podr¨¢ decidir qu¨¦ tipo de documentos se consideran "fehacientes" para demostrar que un trabajador inmigrante reside en Espa?a desde antes del 8 de agosto de 2004 y se pueda empadronar ahora con una fecha anterior, requisito imprescindible para acogerse al proceso de regularizaci¨®n puesto en marcha por el Gobierno. El reglamento de Extranjer¨ªa exige el certificado de empadronamiento para que los sin papeles puedan acogerse al proceso.

Seg¨²n ha informado hoy el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE), el Consejo de Empadronamiento se reunir¨¢ el pr¨®ximo 21 de abril (dos semanas antes de que acabe el proceso) para analizar la aplicaci¨®n de este mecanismo, en el que, por ejemplo, ser¨¢n documentos v¨¢lidos solicitudes de empadronamiento anteriores no atendidas, cartillas sanitarias, solicitudes de escolarizaci¨®n y tr¨¢mites en el Ministerio de Interior o en otros organismos oficiales.

Empadronamiento por omisi¨®n

Con estos certificados, el extranjero podr¨¢ solicitar el empadronamiento por omisi¨®n, f¨®rmula que consensuaron ayer el Ministerio de Trabajo y los agentes sociales para facilitar que participen en el proceso de regularizaci¨®n los inmigrantes que carecen del certificado de empadronamiento, requisito imprescindible exigido por el reglamento de extranjer¨ªa. La presidenta del INE, Carmen Alcaide, que tambi¨¦n preside el Consejo de Empadronamiento, ha remitido una circular urgente a todos los ayuntamientos para informarles sobre c¨®mo utilizar la figura del "empadronamiento por omisi¨®n", aunque "dada la heterogeneidad de los distintos documentos p¨²blicos" cada municipio podr¨¢ decidir cu¨¢les considera "fehacientes".

El "alta por omisi¨®n" fue la f¨®rmula acordada ayer por Trabajo y los agentes sociales para facilitar que los inmigrantes que residen en Espa?a desde antes de agosto y carecen de certificado de empadronamiento que lo acredite puedan acogerse a la regularizaci¨®n. Seg¨²n la circular, cuando el extranjero no est¨¦ inscrito en el padr¨®n se le podr¨¢ dar de alta, mediante resoluci¨®n expresa y motivada del alcalde, desde la fecha en que acredite su residencia continuada en el municipio con "documentos p¨²blicos fehacientes". Cuando el extranjero ya figure en el padr¨®n pero antes del 7 de agosto de 2004, se permite a los ayuntamientos revisar esa fecha de alta e inscribirlo con car¨¢cter retroactivo en una fecha anterior, de acuerdo con la ley de r¨¦gimen jur¨ªdico de las administraciones p¨²blicas y del procedimiento de r¨¦gimen administrativo com¨²n.

"Los ayuntamientos ser¨¢n muy diligentes"

Alcaide, tras consultar a los miembros del Consejo de Empadronamiento, ha remitido la circular de forma inmediata debido a "la urgencia de plazos". Seg¨²n explica en su carta, el proceso de normalizaci¨®n que se est¨¢ llevando a cabo ha puesto de manifiesto que algunos "afirman residir con anterioridad a su fecha de empadronamiento y que otros no figuran inscritos por no haberlo solicitado en su momento". La mesa de di¨¢logo social consider¨® ayer que el empadronamiento por omisi¨®n permitir¨ªa solucionar ese problema sin modificar los requisitos del proceso fijados en el reglamento de la Ley de Extranjer¨ªa.

En la disposici¨®n transitoria tercera del reglamento se exige que el extranjero que quiera beneficiarse del proceso de regularizaci¨®n cuente con un contrato de trabajo -por regla general de seis meses-, empadronamiento anterior al 8 de agosto de 2004 y certificado de antecedentes penales. Con esta decisi¨®n se da respuesta a peticiones de asociaciones de inmigrantes, del Defensor del Pueblo y del Consejo General de la Abogac¨ªa que reclamaban que se pudieran aportar documentos alternativos al padr¨®n para acreditar la estancia en Espa?a. Alegaban que hab¨ªa muchos inmigrantes que no se hab¨ªan empadronado por miedo a ser expulsados del pa¨ªs al tener acceso la polic¨ªa al padr¨®n, debido a obst¨¢culos administrativos en los ayuntamientos o bien porque en determinadas provincias no era necesario para tener acceso a la tarjeta sanitaria.

Por su parte, el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jes¨²s Caldera, ha declarado hoy en Par¨ªs que "los ayuntamientos ser¨¢n muy diligentes en la expedici¨®n de los nuevos certificados de residencia", al tiempo que ha negado que este cambio sea "un invento de este ministro o una decisi¨®n del Gobierno", sino "un acuerdo del Ejecutivo con empresarios y sindicatos". El ministro tambi¨¦n ha negado que se vaya a ampliar el plazo de regularizaci¨®n ya que los "meses que hemos dado son suficientes". Caldera ha a?adido que las solicitudes presentadas "superan las 340.000" y que habr¨¢ "cientos de miles m¨¢s" antes de la culminaci¨®n del proceso.