Una estrategia para unir Europa

El prop¨®sito, y hasta la supervivencia, de la Uni¨®n Europea est¨¢n siendo cuestionados como nunca antes. En verdad, los ciudadanos de Europa y el mundo necesitan una UE fuerte ahora m¨¢s que nunca.

La regi¨®n m¨¢s amplia de Europa se ha vuelto menos estable y m¨¢s insegura en los ¨²ltimos a?os. Es m¨¢s, las crisis dentro y fuera de las fronteras de la UE est¨¢n afectando de manera directa las vidas de todos los ciudadanos europeos.

En tiempos dif¨ªciles como estos, una UE fuerte es una Uni¨®n que piensa estrat¨¦gicamente, comparte una visi¨®n y act¨²a en conjunto. Tras la votaci¨®n de Reino Unido para salir de la UE, los europeos tendremos que repensar c¨®mo funciona nuestra Uni¨®n; pero sabemos muy bien cu¨¢l es nuestro objetivo. Sabemos cu¨¢les son nuestros principios, nuestros intereses y nuestras prioridades. Este no es momento para la incertidumbre pol¨ªtica. La UE necesita una estrategia que emparente una visi¨®n compartida con una acci¨®n com¨²n.

Ninguno de los Estados miembros de la UE, por s¨ª solo, tiene la fortaleza necesaria como para encarar las amenazas que enfrenta Europa. Tampoco pueden aprovechar las oportunidades que hoy presenta la econom¨ªa global. Pero trat¨¢ndose de una Uni¨®n de m¨¢s de 500 millones de ciudadanos, el potencial de Europa no tiene parang¨®n.

Nuestra red diplom¨¢tica es amplia y profunda, y cubre cada rinc¨®n del mundo. Desde un punto de vista econ¨®mico, estamos en el G3 del mundo, junto con China y Estados Unidos. Somos el principal socio comercial e inversor extranjero de casi todos los pa¨ªses del mundo. En conjunto, los Estados miembros de la UE invierten m¨¢s en cooperaci¨®n para el desarrollo que el resto del mundo junto.

Sin embargo, tambi¨¦n resulta evidente que en Europa no estamos aprovechando plenamente este potencial, al menos no todav¨ªa. Una gran mayor¨ªa de nuestros ciudadanos entiende que necesitamos asumir una responsabilidad colectiva por nuestro papel en el mundo. Nuestros socios tambi¨¦n esperan que la UE desempe?e un rol importante, inclusive como proveedor de seguridad global.

La UE solo puede cumplir con las necesidades de sus ciudadanos y hacer que sus asociaciones funcionen si todos actuamos en conjunto ¡ªlas instituciones y los Gobiernos nacionales de la UE, en todos los niveles, unidos¡ª. Este es exactamente el objetivo de la Estrategia Global para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad de la Uni¨®n Europea, que recientemente present¨¦ ante los l¨ªderes de los Estados miembros, y ante la Comisi¨®n Europea y el Consejo Europeo.

Sabemos que las debilidades de mi vecino y de mi socio son mis propias debilidades

Esta Estrategia, la primera de la UE en m¨¢s de una d¨¦cada, se centra en las capacidades de defensa y en el antiterrorismo tanto como en las oportunidades laborales, la inclusi¨®n social y los derechos humanos. Se ocupa del fortalecimiento de la paz y la resiliencia de los Estados y las sociedades dentro y alrededor de Europa.

La UE siempre se ha enorgullecido de su poder blando ¡ªy seguir¨¢ haci¨¦ndolo, porque somos los mejores en ese terreno¡ª. Pero la idea de que Europa es una ¡°potencia exclusivamente civil¡± no le hace justicia a una realidad que evoluciona. Por ejemplo, la UE actualmente conduce 17 operaciones militares y civiles en todo el mundo. En lugares tan alejados como Afganist¨¢n y Congo, Georgia y el Sahel, Moldavia, Somalia y el Mediterr¨¢neo, miles de hombres y mujeres sirven bajo la bandera europea. Para Europa hoy, el poder blanco y el poder duro van de la mano.

La Estrategia alimenta la ambici¨®n de una autonom¨ªa para la UE, necesaria para promover los intereses comunes de nuestros ciudadanos, as¨ª como nuestros principios y valores. Sin embargo, sabemos que la mejor forma de lograr prioridades es cuando no estamos solos, y en un sistema internacional basado en el multilateralismo y en reglas, no en polic¨ªas globales y guerreros solitarios.

Por este motivo, la UE seguir¨¢ profundizando el v¨ªnculo transatl¨¢ntico y nuestra asociaci¨®n con la OTAN, al mismo tiempo que nos conectaremos con nuevos actores y exploraremos nuevos formatos para promover nuestra Estrategia. La UE invertir¨¢ en instituciones regionales, y en cooperaci¨®n dentro de las regiones y entre regiones. E impulsaremos reformas de gobernanza global que puedan hacer frente a los desaf¨ªos de este siglo.

Un mundo fr¨¢gil exige una UE m¨¢s segura y equipada con una pol¨ªtica exterior y de seguridad

Mientras llevamos esto a la pr¨¢ctica, nos comprometeremos de una manera pr¨¢ctica y ejemplar, compartiendo responsabilidades globales con nuestros socios y propiciando sus fortalezas. Tras dos d¨¦cadas de propagar incertidumbres globales hemos aprendido una lecci¨®n clara: las debilidades de mi vecino y las debilidades de mi socio son mis propias debilidades. De manera que avanzaremos m¨¢s all¨¢ de la ilusi¨®n de que la pol¨ªtica internacional puede ser un juego de suma cero.

Actuar con resoluci¨®n en este sentido beneficiar¨¢ a cada uno de los Estados miembros de la UE ¡ªy a cada ciudadano de nuestra Uni¨®n¡ª. Pero solo una Europa verdaderamente unida y comprometida puede alcanzar todos los objetivos delineados aqu¨ª. Unir todas nuestras culturas para alcanzar nuestros objetivos compartidos y defender nuestros intereses comunes es un desaf¨ªo diario, pero tambi¨¦n es nuestra mayor fortaleza: la diversidad es lo que nos hace fuertes.

Nuestros intereses son, por cierto, intereses europeos comunes, y la ¨²nica manera de defenderlos es a trav¨¦s de medios comunes. Es por esa raz¨®n por la que todos los europeos, y todos los Estados miembros de la UE, tienen la responsabilidad colectiva de fortalecer nuestra Uni¨®n.

El pueblo de Europa necesita unidad de prop¨®sito y acci¨®n entre nuestros Estados miembros. Un mundo fr¨¢gil exige una UE m¨¢s segura y responsable, equipada con una pol¨ªtica exterior y de seguridad que mire hacia afuera y hacia adelante. La nueva Estrategia Global nos guiar¨¢ en nuestro progreso hacia una Uni¨®n que verdaderamente cumpla con las necesidades, esperanzas y aspiraciones de sus ciudadanos; una Uni¨®n que se base en el ¨¦xito de 70 a?os de paz; y una Uni¨®n lo suficientemente fuerte como para contribuir a la paz y la seguridad en nuestra regi¨®n y en todo el mundo.

Federica Mogherini es alta representante de la Uni¨®n Europea para Asuntos Externos y Pol¨ªticas de Seguridad, y vicepresidente de la Comisi¨®n Europea. Anteriormente fue ministra de Relaciones Exteriores y Cooperaci¨®n Internacional de Italia.

? Project Syndicate, 2016.