La apropiaci¨®n nacional de los ODS: un desaf¨ªo global

Transcurridos dos a?os desde que los estados miembros de las Naciones Unidas se adhirieran a la Agenda 2030, los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, como los del resto del mundo, se encuentran abocados a la implementaci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

La Agenda 2030 desaf¨ªa a los gobiernos a buscar nuevos arreglos institucionales y espacios de di¨¢logo. Desde la perspectiva del enfoque territorial para el desarrollo que promueve Rimisp, la Agenda 2030 resulta una apuesta particularmente propicia para avanzar en el cierre de brechas territoriales de desarrollo, toda vez que estas se generan justamente, en una interacci¨®n poco virtuosa entre ¨¢mbitos de pol¨ªtica que los ODS proponen abordar de manera articulada para asegurar el cumplimiento de un conjunto de objetivos complementarios.

El pasado 24 y 25 de octubre, Rimisp (Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural), en conjunto con el Stockholm Environment Institute y el Departamento Nacional de Planeaci¨®n del Gobierno de Colombia, invitaron a 14 pa¨ªses de la regi¨®n a discutir en Bogot¨¢, sobre los avances y nudos cr¨ªticos para la implementaci¨®n de esta agenda. El prop¨®sito era generar un espacio de intercambio distendido e informal, donde los representantes de los gobiernos pudieran compartir sus experiencias sobre los procesos de armonizaci¨®n de la Agenda 2030 con las prioridades nacionales, su implementaci¨®n y apropiaci¨®n de los ODS por parte de los diversos actores en sus pa¨ªses.

El proceso de implementaci¨®n de la Agenda 2030 en la regi¨®n presenta una alta diversidad tanto en los grados de avance como en las estrategias desarrolladas. Mientras algunos pa¨ªses se encuentran a¨²n en la fase de instalaci¨®n entre los actores p¨²blicos directamente involucrados en la puesta en pr¨¢ctica de la agenda, otros han avanzado en definir sus metas, indicadores y construir una l¨ªnea base, o ya planean estrategias dirigidas a avanzar en la consecuci¨®n de dichos objetivos.

La implementaci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas conlleva, en general, un alto nivel de complejidad

No obstante, los nudos cr¨ªticos son bastante compartidos por los distintos pa¨ªses de la regi¨®n. Se requieren nuevos arreglos institucionales para hacer frente al desaf¨ªo de integralidad al que nos invita la agenda de desarrollo sostenible. Superar la mirada sectorial de celos institucionales y avanzar en la construcci¨®n de una agenda estrat¨¦gica de largo plazo, que trascienda per¨ªodos de gobierno, vincule de manera sustantiva al sector privado y la sociedad civil y se traduzca en cambios efectivos en las estrategias y pol¨ªticas para el desarrollo.

Es que la implementaci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas conlleva, en general, un alto nivel de complejidad. M¨¢s a¨²n si se trata de orientaciones de pol¨ªtica que provienen de la escala transnacional, que no siempre son f¨¢cilmente comprendidas ni compartidas por los actores nacionales. As¨ª como se requiere de articulaci¨®n entre ministerios y secretar¨ªas de Gobierno, tambi¨¦n se requiere una mayor coordinaci¨®n del Sistema de Naciones Unidas, cuyas agencias especializadas presentes en los pa¨ªses, no necesariamente se vinculan de manera articulada con los procesos de implementaci¨®n que conducen los gobiernos de la regi¨®n.

Est¨¢ pendiente, tambi¨¦n, avanzar m¨¢s decididamente en la vinculaci¨®n de los gobiernos locales y transferir los esfuerzos crecientes de apropiaci¨®n a los niveles subnacionales de gobierno, que es donde efectivamente se ejecutan las decisiones que pueden hacer un cambio en los resultados de desarrollo.

Ignacia Fern¨¢ndez es directora ejecutiva del Rimisp, Centro Latinoamericano para el desarrollo rural. Cristian Leyton es investigador de ese mismo organismo.

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