El desarrollo sostenible desde el territorio
En Am¨¦rica Latina se llevan a cabo transformaciones pol¨ªticas asociadas a la agenda internacional de desarrollo con el objetivo de que sienten las bases de un nuevo proceso de transformaci¨®n democr¨¢tica en la regi¨®n
En los a?os recientes, la comunidad internacional ha asumido compromisos importantes para establecer objetivos relacionados con los procesos de urbanizaci¨®n en el mundo. Entre estos acuerdos destacan la Nueva Agenda Urbana ¡ªresultado de H¨¢bitat 3¡ª, el Acuerdo de Par¨ªs ¡ªenmarcado en la COP21¡ª y la Agenda 2030, que establecen metas espec¨ªficas y vinculantes para los Estados a trav¨¦s de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que deben ser alcanzados en ese a?o 2030.
Todos los convenios internacionales sobre desarrollo urbano sostenible mencionan el protagonismo de los Gobiernos locales y la importancia de la participaci¨®n activa de la sociedad civil a trav¨¦s de organizaciones sociales, movimientos populares, organizaciones comunitarias o redes acad¨¦micas, entre otros. Para avanzar en esta perspectiva de amplia participaci¨®n que evite que la agenda de desarrollo urbano termine cediendo a las tendencias del centralismo y verticalismo de las pol¨ªticas p¨²blicas latinoamericanas, son de gran importancia varias iniciativas. Primero, las que fortalezcan la articulaci¨®n entre los dem¨¢s actores reconocidos, pero relativamente relegados, y segundo, la apertura de espacios de di¨¢logo entre estos y los Gobiernos nacionales y organismos internacionales. As¨ª se podr¨¢ establecer como punto de partida la realidad territorial de las ciudades de Am¨¦rica Latina.
Una plataforma de caminos posibles
En l¨ªnea con estos objetivos y reconociendo que, para avanzar hacia el desarrollo de ciudades y comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, es urgente priorizar la problem¨¢tica de la vivienda y el h¨¢bitat, diversas organizaciones sociales, acad¨¦micas, empresas socialmente responsables, redes de gobiernos y organismos internacionales se han unido para constituir una plataforma de conocimiento llamada Urban Housing Practitioners Hub (UHPH).
Durante la XI Cumbre Hemisf¨¦rica de Alcaldes que tuvo lugar en Pachuca (M¨¦xico) el pasado agosto, la plataforma UHPH llev¨® a cabo el espacio de di¨¢logo sobre Vivienda al centro de las ciudades, donde se presentaron algunas de estas experiencias.
Una de ellas consiste en la creaci¨®n comunitaria de vivienda en la ciudad de Le¨®n. H¨¢bitat para la Humanidad y el Instituto Municipal de Vivienda de Le¨®n presentaron el proyecto que est¨¢n llevando a cabo junto a familias de los segmentos econ¨®micos m¨¢s pobres de este municipio, el cuarto m¨¢s poblado de M¨¦xico. La iniciativa adopta un un enfoque de producci¨®n social del h¨¢bitat que, adem¨¢s de la construcci¨®n de viviendas, contempla el acceso a servicios b¨¢sicos y la regularizaci¨®n jur¨ªdica de la tenencia de la tierra.
La construcci¨®n de casas de emergencia en el municipio de Villa Guerrero es otra experiencia que sintetiza diversos proyectos de construcci¨®n de vivienda llevadas a cabo en comunidades de asentamientos informales de Villa Guerrero, en el Estado de M¨¦xico. Estos proyectos, adem¨¢s de mejorar las condiciones habitacionales de los sectores m¨¢s pobres de la poblaci¨®n del municipio, han servido para fortalecer las organizaciones comunitarias y los v¨ªnculos entre ¨¦stas y los distintos programas del Gobierno municipal.
Hacia una agenda com¨²n de incidencia desde el territorio
El di¨¢logo de conocimientos basado en la experiencia del trabajo territorial entre distintos actores tiene el potencial de converger en una agenda com¨²n de incidencia en pol¨ªticas p¨²blicas nacionales y de la implementaci¨®n de la agenda internacional de desarrollo urbano, entre otros, en torno a los siguientes puntos clave:
a) Espacios de socializaci¨®n de experiencias diversas para aprovechar sinergias, constituir cadenas de valor y desarrollar procesos de transferencia de capacidades entre los diversos actores.
b) Ampliaci¨®n de los espacios y metodolog¨ªas de participaci¨®n ciudadana. Es una acci¨®n fundamentada en una concepci¨®n democr¨¢tica participativa y sustancial que permita fortalecer la perspectiva ciudadana de la gobernanza local y nacional
Los compromisos globales s¨®lo podr¨¢n ser alcanzados? si est¨¢n fundamentados en la realidad territorial
c) Promoci¨®n de la producci¨®n social del h¨¢bitat, en l¨ªnea con el punto anterior, como ejercicio del derecho de los ciudadanos a transformar las ciudades, tanto desde la perspectiva f¨ªsica como desde los aspectos pol¨ªticos, culturales, sociales y ambientales, entre otros.
d) Localizaci¨®n de las pol¨ªticas sociales para adaptarlas a las diversas realidades territoriales y permitir una mejor estructuraci¨®n de las agendas internacionales y nacionales. Esto dar¨¢ respuesta a las diferentes manifestaciones espaciales de las problem¨¢ticas generales.
e) Fortalecimiento de las competencias de los actores sociales en los procesos de dise?o, implementaci¨®n y monitoreo del desarrollo urbano, aprovechando sinergias de las distintas capacidades, conocimientos y metodolog¨ªas.
f) Nuevas propuestas de financiaci¨®n del desarrollo urbano que tengan como base la distribuci¨®n y redistribuci¨®n de las riquezas producidas dentro de las ciudades, entre las ciudades y el entorno rural, y que promuevan las simetr¨ªas entre los espacios urbanos a niveles regionales, nacionales e internacionales.
g) Innovaciones en la ingenier¨ªa del Gobierno urbano, especialmente en los Ejecutivos metropolitanos, orientadas a fortalecer el v¨ªnculo territorial entre la ciudadan¨ªa y el sector p¨²blico. Igualmente, fortalecer las competencias de este ¨²ltimo para dar respuesta a las demandas surgidas a nivel local as¨ª como para adaptar la agenda nacional e internacional a la realidad territorial.
Sin lugar a dudas, estos compromisos globales solo podr¨¢n ser alcanzados con efectividad si est¨¢n basados en la realidad territorial, tienen como fundamento la participaci¨®n ciudadana, permiten la articulaci¨®n de diversos actores y contribuyen al fortalecimiento de una gobernanza democr¨¢tica en Am¨¦rica Latina. Las transformaciones pol¨ªticas deben ir asociadas a la agenda internacional de desarrollo, pero tambi¨¦n poseer un impacto que vaya m¨¢s all¨¢ y permita sentar las bases de un nuevo proceso de transformaci¨®n democr¨¢tica en la regi¨®n.
Luis Bonilla Ortiz-Arrieta es director de Relaciones Institucionales de TECHO Internacional.
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