Cuatro prioridades para la agenda de la pobreza en este curso

3.500 Millones abre cada curso con una relaci¨®n de los asuntos vinculados a la pobreza y la desigualdad que pueden concitar mayor inter¨¦s a lo largo de los pr¨®ximos meses. Pero este a?o no es como los anteriores. Por primera vez en casi una d¨¦cada, un gobierno reformista y un entorno econ¨®mico favorable permiten albergar esperanzas con respecto a los esfuerzos de justicia social y sostenibilidad dentro y fuera de nuestro pa¨ªs. Este empe?o tendr¨¢ que desenvolverse en el contexto polarizado de una Europa que se enfrenta a la encrucijada cruda entre cosmopolitismo e involucionismo. El m¨¢s que posible contagio de la pol¨ªtica espa?ola puede hacer que lo que hace unos a?os depend¨ªa solo de la voluntad pol¨ªtica y los recursos econ¨®micos, forme hoy parte de una ecuaci¨®n mucho m¨¢s compleja.

Estos son los cuatro desaf¨ªos que, en nuestra opini¨®n, van a marcar la agenda p¨²blica en materia de solidaridad internacional:

• El gobierno de las migraciones y la respuesta a la xenofobia: la confluencia de tres crisis ¨Cecon¨®mica, institucional y de desplazamiento forzoso¨C ha generado un contexto de miedo y frustraci¨®n que los grupos antinmigraci¨®n han aprovechado con una facilidad pasmosa. Con meritorias excepciones, la respuesta de los gobiernos europeos se ha movido entre la abulia y la xenofobia, convenciendo a¨²n m¨¢s a sus sociedades de que tal vez la extrema derecha tenga raz¨®n. El nuevo Gobierno de Espa?a dice estar entre quienes aspiran a una pol¨ªtica migratoria diferente, pero las decisiones de las ¨²ltimas semanas se parecen en el fondo y, cada vez m¨¢s, en las formas a lo que hemos visto hasta ahora. Seguimos siendo parte del problema en la medida en que no somos parte de la soluci¨®n a trav¨¦s de alternativas pol¨ªticas s¨®lidas y posicionamientos ¨¦ticos inequ¨ªvocos. Y vemos r¨¦plicas de estas tensiones migratorias en otras regiones, como la de Am¨¦rica Latina tras la crisis venezolana, lo que demuestra que este debate est¨¢ aqu¨ª para quedarse. Los meses que transcurran hasta las pr¨®ximas citas electorales (europeas, locales y, tal vez, generales) ser¨¢n claves para medir la creatividad e iniciativa pol¨ªtica del gobierno en Espa?a, en la UE y en foros como el Pacto Mundial de las Migraciones y el de los Refugiados.
• La materializaci¨®n de la Agenda 2030: el pasado mes de julio el gobierno present¨® ante Naciones Unidas un plan nacional para la implementaci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y un primer paquete de indicadores para su monitorizaci¨®n. Ahora se trata de transformar estos planes en normas, programas y presupuestos. La Agenda 2030 constituye un circo de tres pistas en el que agentes p¨²blicos y privados, nacionales y locales, van a tener que trabajar juntos bajo la coordinaci¨®n estrat¨¦gica del gobierno. La lista de prioridades incluye asuntos como la transici¨®n ecol¨®gica o la crisis de pobreza infantil, cuya envergadura y complejidad ilustran bien el desaf¨ªo y la oportunidad de los ODS. En las pr¨®ximas semanas deber¨ªamos conocer el detalle de los planes para llevar a escala este esfuerzo de equidad y sostenibilidad.
• La resurrecci¨®n de la cooperaci¨®n para el desarrollo: las pol¨ªticas de cooperaci¨®n carecen de la magnitud econ¨®mica y electoral de otros asuntos, pero su importancia simb¨®lica y sectorial es enorme. Mucho m¨¢s cuando otros donantes tradicionales reculan a marchas forzadas. Se trata de asumir nuestra responsabilidad en los problemas comunes, pero tambi¨¦n de recuperar la ayuda internacional como una herramienta ¨¦tica e inteligente de posicionamiento exterior. Este es un objetivo declarado del nuevo ministro y de su equipo, que ahora deben ponerse manos a la obra. La agenda incluye la desfibrilaci¨®n presupuestaria, claro est¨¢, pero adem¨¢s est¨¢n pendientes iniciativas pol¨ªticas y legislativas relacionadas con la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n, las condiciones laborales de los cooperantes o la definici¨®n de un nuevo Plan Director. Y un asunto clave: introducir salvaguardas entre los programas de cooperaci¨®n de los donantes europeos y sus objetivos de control migratorio. Este tema amenaza con destruir los fundamentos de una pol¨ªtica de desarrollo modesta pero eficaz.
• El apuntalamiento fiscal del Estado: aunque la reforma fiscal va mucho m¨¢s all¨¢ de las preocupaciones estrictas de este blog, ninguna de ellas podr¨¢ ser resuelta en ausencia de un modelo de financiaci¨®n p¨²blica mejor dotado y m¨¢s sostenible. La ayuda al desarrollo, la lucha contra la pobreza infantil y el calentamiento global son ejemplos de sectores en donde los recortes de estos a?os han laminado pol¨ªticas que ya estaban mal financiadas antes de la crisis. Se trata en parte de introducir alg¨²n nuevo impuesto o tasa y reconsiderar el reparto de cargas de los existentes, pero sobre todo de luchar contra los abusos fiscales amparados por la legislaci¨®n internacional y poner fin a la precariedad estructural de un modelo de trabajo que, sencillamente, drena el sistema desde su base.

Y una nota final: la reforma fiscal ejemplifica el imprescindible componente pedag¨®gico que deben contener estas pol¨ªticas. En este tiempo que nos ha tocado vivir, la percepci¨®n de lo que se hace cuenta tanto como lo que se hace. Y eso lo saben bien algunos chivos expiatorios.