Pol¨ªticas 4.0 para la cuarta revoluci¨®n industrial
Los autores explican cinco claves para que Am¨¦rica Latina pueda aprovechar las oportunidades de la econom¨ªa 4.0
Parece imposible pasar m¨¢s de un d¨ªa sin escuchar noticias sobre las plataformas colaborativas que han transformado el transporte urbano y el turismo, el potencial de blockchain para revolucionar por completo el sector financiero o c¨®mo la inteligencia artificial est¨¢ cambiando por completo la investigaci¨®n en las ciencias. Esta nueva econom¨ªa digital se caracteriza por el cambio tecnol¨®gico acelerado y una creciente complejidad de los desaf¨ªos, que no reconocen las fronteras entre sectores y alteran el modo en que las empresas innovan, cada vez m¨¢s en formatos colaborativos y abiertos. Sectores como la salud, el campo, la energ¨ªa o la construcci¨®n demandan nuevas capacidades digitales y marcos regulatorios actualizados, y se apoyan con mayor frecuencia en la generaci¨®n e intercambio de datos masivos entre todos los actores de la cadena para mejorar su eficiencia y la calidad de sus servicios.
Todo va muy r¨¢pido, pero es necesario pararse a pensar sobre cu¨¢l es el impacto para las empresas de Am¨¦rica Latina y el Caribe de este nuevo contexto digital y c¨®mo pueden las pol¨ªticas p¨²blicas contribuir a impulsar su desarrollo en esta nueva econom¨ªa.
En primer lugar, estamos empezando el partido con cierta desventaja. Las empresas latinoamericanas presentan importantes brechas de adopci¨®n en muchas de las nuevas tecnolog¨ªas digitales en comparaci¨®n con los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE). Tecnolog¨ªas como big data, computaci¨®n en la nube y sistemas para relacionarse con clientes (CRM) son utilizadas por un porcentaje mucho menor de empresas en comparaci¨®n a los pa¨ªses de la OCDE. Y las brechas en la digitalizaci¨®n de servicios p¨²blicos, grandes demandantes de nuevas soluciones digitales en pa¨ªses desarrollados, son igual de serias. Seg¨²n un informe de Naciones Unidas, solo 5 de los 19 pa¨ªses de Am¨¦rica Latina est¨¢n entre los 50 m¨¢s digitalizados del mundo.
Las empresas latinoamericanas presentan importantes brechas de adopci¨®n en muchas de las nuevas tecnolog¨ªas digitales
La escasez de talento es otra barrera crucial para la adopci¨®n de tecnolog¨ªas digitales ¡ªCisco estima que en 2019 habr¨¢ una brecha de medio mill¨®n de profesionales tecnol¨®gicos en la regi¨®n y que en 2025 ascender¨¢ a 1,2 millones solo para programadores¡ª mientras que la conectividad y la velocidad de conexi¨®n que nos brindan nuestras autopistas inform¨¢ticas para transportar datos parecen m¨¢s bien caminos de tierra.
Si bien algunos pa¨ªses latinoamericanos han formulado ambiciosas agendas digitales, a¨²n queda mucho camino por recorrer para fortalecer las pol¨ªticas p¨²blicas en la generaci¨®n de capacidades en el sector privado para adoptar y utilizar tecnolog¨ªas digitales.
Una nueva respuesta de pol¨ªticas: integral, ¨¢gil y p¨²blico-privada
Para que Am¨¦rica Latina y el Caribe pueda aprovechar las oportunidades de la econom¨ªa 4.0 es necesario desplegar nuevas pol¨ªticas p¨²blicas. Ante la complejidad y la urgencia, proponemos una respuesta integral, con soluciones abiertas, ¨¢giles y una mirada p¨²blico-privada. Estas deben incluir un marco integral de pol¨ªticas de transformaci¨®n digital incluyendo:
1. Elementos habilitantes: datos y talento
Los datos y el talento son los dos insumos m¨¢s importantes para la econom¨ªa digital. Es por eso por lo que la infraestructura de conectividad y la regulaci¨®n de los datos en todas sus facetas de privacidad, generaci¨®n de plataformas de datos abiertos, seguridad y ¨¦tica, son aspectos imprescindibles para poder avanzar en el camino digital.
Pero, adem¨¢s, la regi¨®n no podr¨¢ aprovechar las oportunidades de la econom¨ªa digital si no invierte en las destrezas y capacidades de su capital humano. Para cerrar las brechas entre necesidades de las empresas y oferta de capital humano se deben aprovechar las innovaciones que est¨¢n surgiendo en la oferta de formaci¨®n, desde los cursos masivos (MOOC) hasta el uso de realidad virtual y aumentada para entrenamiento t¨¦cnico, pasando por una oferta de cursos cortos que ayuden a la actualizaci¨®n y adquisici¨®n de habilidades digitales provistos por nuevos actores. La formaci¨®n universitaria no podr¨¢ permanecer al margen de estas transformaciones.
2. Transformaci¨®n digital de sectores estrat¨¦gicos
La transformaci¨®n digital de cadenas de valor o de sectores tradicionales como energ¨ªa, salud o construcci¨®n requiere de intervenciones espec¨ªficas en formaci¨®n, actualizaci¨®n regulatoria, interoperabilidad y desarrollo de est¨¢ndares, adopci¨®n y desarrollo tecnol¨®gico y de innovaci¨®n, las cuales pueden ser atendidas con una mirada por sectores estrat¨¦gicos, como es el caso de las iniciativas del Comit¨¦ de Transformaci¨®n Digital en Chile o nuevas miradas como el programa canadiense de Superclusters.
3. Adopci¨®n digital en pymes
Las pymes, que tienen las mayores brechas de adopci¨®n digital, deben ser atendidas con pol¨ªticas espec¨ªficas para facilitar la difusi¨®n de nuevas tecnolog¨ªas y el fortalecimiento de capacidades de gerencia y tecnol¨®gicas que impulsen su transformaci¨®n digital y el surgimiento de nuevos modelos de negocio de manera masiva. Instrumentos como los vouchers que cofinancian asistencia t¨¦cnica y los centros de extensi¨®n digital que prestan servicios de actualizaci¨®n digital o formaci¨®n, son ejemplos de intervenciones que viene implementando la Uni¨®n Europea y que se est¨¢n empezando a desplegar en pa¨ªses como Rep¨²blica Dominicana o Colombia.
4. Esquemas de regulaci¨®n ¨¢giles e innovadores
Los gobiernos deben probar esquemas ¨¢giles de regulaci¨®n que incentiven la innovaci¨®n, protejan al usuario y permitan el aprendizaje r¨¢pido, a trav¨¦s de un trabajo colaborativo e iterativo entre empresas, reguladores y usuarios. Por ejemplo, facilitando el probar nuevos modelos de negocios y tecnolog¨ªas a trav¨¦s de sandboxes regulatorios donde el regulador otorga permiso en condiciones de pruebas como existen en Singapur y Reino Unido para las Fintech; o los testbeds, como el caso de la tecnolog¨ªa 5G en Finlandia, los veh¨ªculos aut¨®nomos en Alemania o la inteligencia artificial en Estados Unidos.
5. Nuevas ideas para impulsar la digitalizaci¨®n
El Estado tiene un cometido crucial como impulsor de procesos de digitalizaci¨®n a trav¨¦s de su poder de compra. El requisito de uso de la metodolog¨ªa Building Information Modelling (BIM) en las licitaciones de infraestructura p¨²blica es un ejemplo de incentivo de adopci¨®n digital que est¨¢ siendo gradualmente implementado en la regi¨®n por pa¨ªses como Chile o Brasil. Mediante la compra p¨²blica de innovaci¨®n el Estado puede tambi¨¦n contratar el desarrollo de soluciones tecnol¨®gicas que no existen en el mercado, fomentando la innovaci¨®n y mejorando la eficiencia de los servicios p¨²blicos.
Am¨¦rica Latina y el Caribe no puede perderse la ola de la revoluci¨®n digital. Debemos adaptar y complementar las pol¨ªticas de innovaci¨®n para construir una agenda digital de manera ¨¢gil y urgente. El ¨¦xito depende de pol¨ªticas integrales, que combinen elementos de oferta y demanda, y promuevan un di¨¢logo permanente entre el sector p¨²blico y privado. La revoluci¨®n industrial 4.0 requiere pol¨ªticas 4.0.
Claudia Suazn¨¢bar y Jos¨¦ Miguel Benavente son especialistas en la Divisi¨®n de Competitividad, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n del Banco Interamericano de Desarrollo.
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