Cuando la solidaridad internacional se construye desde cerca

En oto?o de 2018 la ciudad extreme?a de M¨¦rida acogi¨® el primer Congreso Internacional de Periodismo de Migraciones. Por primera vez, profesionales de la informaci¨®n que tratan uno de los asuntos m¨¢s relevantes del debate p¨²blico tuvieron la oportunidad de reunirse, formarse, compartir experiencias y consolidar redes de trabajo. El congreso volvi¨® a repetirse en 2019 y en el mismo lugar, con muchos m¨¢s participantes internacionales, una agenda endiablada y la certeza de haber contribuido a mejorar una disciplina tan delicada como maltratada.

Quien apost¨® desde el primer momento por este intento tan poco convencional de contribuir al progreso global no fueron las grandes ONG y fundaciones que trabajan en el tema migratorio, sino una agencia de cooperaci¨®n regional ¨Cla extreme?a (AEXCID)¨C y un ayuntamiento ¨Cel de M¨¦rida¨C.?Sus responsables lo contaban en este post esta misma semana, citando tambi¨¦n otros ejemplos de su trabajo. Lo que no contaban, y les cuento yo, es que en el mundo de la cooperaci¨®n espa?ola este tipo de iniciativas son poco habituales. Es mucho m¨¢s f¨¢cil aprobar cada a?o una retah¨ªla de proyectos m¨¢s o menos asistencialistas que dejen tranquila a la parroquia y rellenen un par de p¨¢ginas, que asumir riesgos y arrastrar adem¨¢s a tu opini¨®n p¨²blica en el intento.

El ejemplo de Extremadura ilustra dos caracter¨ªsticas de la cooperaci¨®n descentralizada. La primera es su capacidad de construir redes de solidaridad desde abajo y desde cerca. Es posible que las comunidades aut¨®nomas, diputaciones y ayuntamientos no tengan el m¨²sculo financiero de las agencias estatales ¨Caunque, al paso que van estas ¨²ltimas, eso puede cambiar pronto¨C, pero ofrecen un capital an¨ªmico sin el cual ninguna pol¨ªtica de cooperaci¨®n podr¨ªa resistir. Desde las movilizaciones por el 0,7% en 1995, Espa?a contribuye con este modelo tan excepcional a sostener una simpat¨ªa social por las pol¨ªticas de ayuda al desarrollo que es poco activa, pero generalizada y constante (aqu¨ª el ¨²ltimo informe del CIS, elaborado en plena salida de la crisis).

La segunda caracter¨ªstica resulta a¨²n m¨¢s atractiva en este momento. En un contexto de transformaci¨®n de los modelos de cooperaci¨®n, la descentralizada ofrece potenciales indudables en forma de agilidad, capacidad de innovaci¨®n y capilaridad de sus actores. Durante los ¨²ltimos cinco a?os hemos sido testigos del modo en que las ciudades, por ejemplo, dejaban muy atr¨¢s a otros actores a la hora de interpretar y aplicar la Agenda 2030. Los nuevos modelos de urbanismo, movilidad, abastecimiento energ¨¦tico o equidad social se extienden a trav¨¦s de redes internacionales como la Uni¨®n de Ciudades de Capitales Iberoamericanas (UCCI) o la Red Espa?ola de Desarrollo Sostenible. M¨¢s que el dinero, en estos programas importa el intercambio de conocimiento y la oportunidad de llevar a escala prototipos de pol¨ªticas que han funcionado en otros lugares. Y lo hacen involucrando a ONG, universidades, empresas e instituciones p¨²blicas.

Les cuento todo esto porque la cooperaci¨®n descentralizada celebra estos d¨ªas su particular semana del orgullo, bajo el lema #DeLaCrisisSeSaleCooperando. Y creo que aciertan con la idea, que recoge este manifiesto. La respuesta a la covid-19 ¨Cla capacidad de amortiguar sus costes y aprovechar sus oportunidades¨C puede beneficiarse mucho de actores como ellos. As¨ª al menos lo ha entendido la comunidad de cooperaci¨®n de El D¨ªa Despu¨¦s, en la que varias agencias y fondos de la descentralizada contribuyen a definir el mundo que podemos ser tras este trauma colectivo.

La Cooperaci¨®n Espa?ola necesita una reforma a fondo que le dote de espacio pol¨ªtico y narrativo en el proyecto de pa¨ªs para las pr¨®ximas d¨¦cadas. Muchas cosas deben cambiar, pero conf¨ªo en que esta forma tan aterrizada de responsabilizarse de lo global y com¨²n no sea una de ellas.

Este es el segundo art¨ªculo de una serie sobre el valor de la cooperaci¨®n descentralizada y su aportaci¨®n a la consecuci¨®n de la Agenda 2030 de la ONU.