Arag¨®n y las dos Castillas promueven ventajas fiscales para frenar la despoblaci¨®n
Las medidas contemplan el pago de cuotas menores en la Seguridad Social y del tramo auton¨®mico del IRPF a subvenciones directas para frenar la p¨¦rdida de habitantes
Arag¨®n, Castilla-La Mancha y Castilla y Le¨®n, dos comunidades del PSOE y una del PP, estudian aplicar una serie de ventajas fiscales, que podr¨ªan ir desde menores cuotas en la Seguridad Social y del tramo auton¨®mico del IRPF a subvenciones directas, para tratar de frenar e incluso revertir la p¨¦rdida de poblaci¨®n en Teruel, Cuenca y Soria. Los presidentes auton¨®micos Javier Lamb¨¢n, Emiliano Garc¨ªa-Page y Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco reclaman a la UE un r¨¦gimen com¨²n de ayudas a la compensaci¨®n de la actividad econ¨®mica en las tres provincias.
El 70% de la superficie de Espa?a es una inmensidad de 370.000 kil¨®metros cuadrados que solo cuenta con seis millones de habitantes. Los otros 41 millones se concentran en Madrid, las zonas costeras y algunas ciudades del interior. La descompensaci¨®n, ya de por s¨ª brutal, se agrava en Soria, Teruel y Cuenca, las ¨²nicas provincias con una densidad de poblaci¨®n inferior a 12,5 habitantes por kil¨®metro cuadrado, frente a los 93 de la media espa?ola. Y cada vez m¨¢s envejecidas y empobrecidas. Un vac¨ªo de poblaci¨®n excepcional incluso en la UE, donde solo se produce en las regiones m¨¢s septentrionales de Escandinavia y de Escocia.
La situaci¨®n es tan cr¨ªtica que los dos barones del PSOE y el del PP se han aliadora ¡ªen un movimiento transversal poco corriente en un contexto muy polarizado¡ª para que Bruselas le conceda el mismo estatus especial a las tres provincias que el que disfrutan las ¨¢reas despobladas del norte de Europa con una densidad de menos de 8 habitantes por kil¨®metro cuadrado. De este modo, Soria, Cuenca y Teruel podr¨ªan beneficiarse, por ejemplo, de una reducci¨®n de hasta el 20% de las cuotas de la Seguridad Social. ¡°La distinci¨®n actual entre zonas poco pobladas (12,5 habitantes por kil¨®metro cuadrado) y zonas de muy baja densidad de poblaci¨®n (8 habitantes) no tiene justificaci¨®n. Presentan los mismos problemas y por lo tanto se necesitan similares soluciones¡±, afirma Garc¨ªa-Page. Otras opciones sobre la mesa son rebajas fiscales como en el tramo auton¨®mico del IRPF y subvenciones directas.
Reuni¨®n con Competencia
Con este empe?o, Lamb¨¢n, Garc¨ªa-Page y Ma?ueco mantuvieron a finales de noviembre una reuni¨®n telem¨¢tica con la vicepresidenta europea y comisaria de Competencia, Margrethe Vestager. Los tres presidentes auton¨®micos le pidieron que las ayudas de compensaci¨®n a las actividades econ¨®micas para el periodo 2021-2027 fueran las mismas para todas las zonas de la UE con similares problemas demogr¨¢ficos. Para eso, la Comisi¨®n Europea tendr¨ªa que fusionar en un ¨²nico r¨¦gimen jur¨ªdico las categor¨ªas de zonas poco pobladas y las de muy baja densidad de poblaci¨®n. Vestager les transmiti¨® que se aplicar¨ªa en buscar una soluci¨®n t¨¦cnica a su demanda.
Las expectativas son positivas y m¨¢s despu¨¦s de que la UE modificase a mediados de diciembre el reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) para los pr¨®ximos siete a?os. En su nueva redacci¨®n se priorizan los fondos destinados a combatir la despoblaci¨®n en las provincias con una densidad de poblaci¨®n igual o menor a 12,5 habitantes por kil¨®metro cuadrado, pero tambi¨¦n en zonas concretas que hayan sufrido una merma de habitantes anual sostenida en el tiempo de al menos el 1% entre 2007 y 2017. ¡°?Qu¨¦ modelo queremos para Espa?a, de grandes urbes o m¨¢s equilibrado y con una actividad econ¨®mica en todo el territorio?¡±, incidi¨® Ma?ueco en la cumbre que los tres l¨ªderes territoriales del PSOE y del PP mantuvieron en diciembre en Talavera de la Reina (Toledo). ¡°En este momento en la izquierda y la derecha hay destructores y constructores de puentes. Frente a las tentaciones frentistas de populistas de cualquier naturaleza, apostamos por la transversalidad y los grandes acuerdos. La pol¨ªtica se desarrolla desde la centralidad¡±, abund¨® Lamb¨¢n.
La Red de ?reas Escasamente Pobladas del Sur de Europa, constituida en 2016 por la Confederaci¨®n de Empresarios de Cuenca, la Federaci¨®n de Organizaciones Empresariales Sorianas y la Confederaci¨®n de Empresarios de Teruel, tambi¨¦n defiende una reducci¨®n de los impuestos que afectan a las actividades productivas de empresas y aut¨®nomos en estas tres provincias, adem¨¢s de una exenci¨®n parcial a la Seguridad Social. Su coordinadora, Sara Bianchi, subraya que se trata de medidas que se aplican ¡°con ¨¦xito contrastado¡± en los pa¨ªses n¨®rdicos. Otro modelo que seguir, reconocido por sus pol¨ªticas a medio y largo plazo, ser¨ªa el de las Tierras Altas de Escocia. Bianchi destaca que entre 1961 y 2011 las zonas escocesas menos habitadas aumentaron su poblaci¨®n un 22%. El crecimiento en el resto de Escocia no pas¨® del 2%.
Las tres provincias con menor densidad de poblaci¨®n
Soria, con 89.892 residentes en enero de 2019 seg¨²n el Instituto Nacional de Estad¨ªstica, es la provincia con la menor densidad de habitantes: 8,60 por kil¨®metro cuadrado. Le siguen Teruel (9), con una poblaci¨®n de 133.300 personas, y Cuenca (11,4) con 199.834 residentes. Entre las tres provincias habr¨¢n perdido 30.000 habitantes entre 2018 y 2033 ¡ª13.515 en Cuenca, 12.198 en Teruel y 5.054 en Soria¡ª, seg¨²n un estudio de la Red de ?reas Escasamente Pobladas del Sur de Europa. Mientras, la poblaci¨®n de Espa?a pasar¨ªa de 46,7 a 49 millones. En cuanto a la edad, la media espa?ola era de 43,1 a?os en 2018, pero sub¨ªa a 47 a?os en Soria, 46,4 en Teruel y 45,6 en Cuenca. El 60% de los j¨®venes sorianos, el 48% de los turolenses y el 40% de los conquenses que cursan estudios universitarios lo hacen fuera de sus provincias.
La evoluci¨®n de la poblaci¨®n ocupada en los ¨²ltimos 12 a?os es negativa y cae un 13,6% en Teruel ¡ª54.700 personas en 2020¡ª, un 11,4% en Cuenca (74.700) y un 8% en Soria (38.900).
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