Ceuta mantiene parada la devoluci¨®n de menores ante la deriva judicial

El Gobierno aut¨®nomo de Ceuta ha decidido mantener paralizadas todas las devoluciones de menores marroqu¨ªes hasta que el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n¨²mero 1 de la ciudad se pronuncie sobre la legalidad del proceso de repatriaci¨®n, que tanto la Fiscal¨ªa como diferentes ONG y el Defensor del Pueblo consideran que se estaba llevando a cabo sin las debidas garant¨ªas jur¨ªdicas. El retorno de los menores, coordinado entre el Ejecutivo auton¨®mico y el Ministerio del Interior, qued¨® suspendido el pasado lunes durante 72 horas despu¨¦s de que el juzgado paralizara, a petici¨®n de una ONG, la devoluci¨®n de ocho chicos. Este grupo forma parte de los 700 menores sobre los que pesa la orden de retorno y que entraron en la ciudad aut¨®noma el 17 y 18 de mayo cuando Marruecos se desentendi¨® de la frontera y propici¨® una avalancha migratoria para presionar a Espa?a para que reconozca la soberan¨ªa del reino magreb¨ª sobre el S¨¢hara Occidental.

Una vez transcurrido ese plazo de tres d¨ªas, con una pol¨¦mica pol¨ªtica que no amaina pese al mes de agosto y con los tribunales examinando con lupa el procedimiento, el Ejecutivo ceut¨ª ha tomado la ¡°cautela¡± de no retomar las repatriaciones, seg¨²n fuentes del gobierno local. La Fiscal¨ªa, la Abogac¨ªa espa?ola, el Defensor del Pueblo y multitud de organizaciones y expertos jur¨ªdicos han se?alado que el procedimiento de devoluci¨®n, que se inici¨® el viernes 13 de agosto con los primeros 15 retornos ¡ªluego vendr¨ªan otras dos entregas de 15 muchachos el s¨¢bado y el domingo¡ª vulnera la ley. En concreto, supuestamente se ha incumplido el art¨ªculo 35 de la Ley de Extranjer¨ªa, que obliga a que la Fiscal¨ªa emita un informe previo en los procesos de repatriaci¨®n de menores; y el art¨ªculo 12 de la Convenci¨®n de Derechos del Ni?o de la ONU, que prescribe que el menor tiene que ser ¡°escuchado¡± en cualquier actuaci¨®n judicial o administrativa que le afecte¡±.

La decisi¨®n del Gobierno de la ciudad, presidido por Juan Jos¨¦ Vivas, del PP, supone la suspensi¨®n de facto de todas las devoluciones de menores que entraron en Ceuta entre el 17 y el 19 de mayo durante la crisis fronteriza desatada por Marruecos. El Ejecutivo aut¨®nomo tiene ahora la posibilidad de revisar todo el procedimiento y evitar as¨ª encadenar recursos como el que motiv¨®, el pasado lunes, la paralizaci¨®n de la devoluci¨®n de ocho chavales (de los nueve a los que afectaba el auto, uno ya hab¨ªa sido llevado a Marruecos). Solo 47 ni?os permanecen en el polideportivo Santa Amelia, el dispositivo de acogida del que salieron los 55 chavales repatriados desde el viernes pasado. De ellos, la administraci¨®n local no tiene ning¨²n expediente individualizado.

Fuentes del Ejecutivo ceut¨ª han confirmado que no se retomar¨¢n las pol¨¦micas repatriaciones ¡°por cautela¡±, mientras que la Fiscal¨ªa de Menores de la ciudad ha solicitado ya que no se levante la suspensi¨®n porque ¡°no han desaparecido los motivos por los que se adoptaron (las medidas cautelares)¡±. Esos motivos son, seg¨²n ha confirmado el fiscal del ?rea, Jos¨¦ Luis Puerta, la inexistencia de expedientes de los menores que iban a ser devueltos a Marruecos.

¡°Esos procedimientos como tales, no existen¡±, ha aclarado Puerta. El fiscal se ha referido tambi¨¦n al auto de la Audiencia Nacional del pasado mi¨¦rcoles que redundaba en la necesidad de seguir el procedimiento marcado por la legislaci¨®n espa?ola para llevar a cabo repatriaciones de menores y que exige elaborar un informe individualizado de cada ni?o en el que se determinen las medidas a tomar en su inter¨¦s superior. Esos informes, seg¨²n fuentes de la ciudad aut¨®noma, s¨ª estaban siendo elaborados por el equipo t¨¦cnico del ?rea del Menor de la administraci¨®n ceut¨ª, y supuestamente se han elaborado unos 80 expedientes. Sin embargo, ninguno de esos documentos individualizados correspond¨ªa a los menores que ya han sido devueltos a Marruecos.

Al margen del procedimiento abierto en el Juzgado de Ceuta, la Secci¨®n Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional ha dado al Ministerio de Interior un plazo de cinco d¨ªas, hasta el martes, para que aporte ¡°el expediente acompa?ado de los informes y datos que estime procedentes¡± que motiv¨® la orden de iniciar las repatriaciones, emitida el martes 10 de agosto, tres d¨ªas antes del inicio del proceso. En un escrito de alegaciones, el departamento de Fernando Grande-Marlaska se?al¨® el mi¨¦rcoles al Gobierno de Ceuta como responsable de las irregularidades en las devoluciones de menores.

Un d¨ªa antes, el presidente ceut¨ª, Juan Jes¨²s Vivas, aclar¨® que hab¨ªa decidido paralizar las devoluciones de menores marroqu¨ªes bajo tutela de su administraci¨®n. ¡°Lo prudente es esperar hasta que se produzca ese pronunciamiento judicial y no incurrir en una actuaci¨®n err¨®nea¡±, esgrimi¨® Vivas en una comparecencia junto a su vicepresidenta y consejera con competencias en materia de menores, Mabel Deu. Desde la Coordinadora de Barrios y la Fundaci¨®n Ra¨ªces ya han advertido que seguir¨¢n presentando recursos para detener las devoluciones si el Gobierno de Ceuta decidiese reanudarlas.

Procedimiento alternativo

El proceso de devoluciones se inici¨® por orden de la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad, ¨®rgano dependiente de Interior, que el 10 de agosto envi¨® a la Delegaci¨®n del Gobierno en Ceuta un ¡°ruego¡± de activar el procedimiento recogido en el acuerdo bilateral firmado con Rabat en 2007 sobre devoluci¨®n de menores extranjeros no acompa?ados. En ese escrito se especificaba que los ni?os ser¨¢n trasladados a un centro de acogida en Martil, cerca de Tetu¨¢n, ¡°hasta que sean entregados a sus padres lo antes posible¡±. En el caso de no existir progenitores, de los chicos se encargar¨¢ la Entraide Nationale, un organismo p¨²blico marroqu¨ª de asistencia social. Todo ello, ¡°protegiendo siempre los intereses de los menores implicados¡±, se cierra el escrito.

Tras desatarse el esc¨¢ndalo con las primeras devoluciones, Interior sostuvo que el acuerdo bilateral de 2007 establec¨ªa una suerte de procedimiento administrativo alternativo al que recoge la Ley de Extranjer¨ªa y su reglamento. En realidad, ese texto, un pacto entre dos pa¨ªses que no tiene valor de ley y que no fue publicado en el BOE hasta 2013, recoge que todas las acciones en materia de retorno se efectuar¨¢n ¡°con observancia estricta de la legislaci¨®n espa?ola, las normas y principios del derecho internacional y de lo establecido en la Convenci¨®n sobre los Derechos del Ni?o¡±.