Interior descarga en Ceuta la responsabilidad de las repatriaciones de los menores marroqu¨ªes

El Ministerio del Interior ha tratado en los ¨²ltimos d¨ªas de sacudirse el grueso de la responsabilidad sobre las repatriaciones de los 700 menores marroqu¨ªes que entraron de forma ilegal en mayo en Ceuta y, que supuestamente se han efectuado sin el preceptivo informe de la Fiscal¨ªa y sin escuchar a los menores afectados, como exigen la Ley de Extranjer¨ªa y la Convenci¨®n de los Derechos del Ni?o de la ONU. Los esfuerzos del departamento de Fernando Grande Marlaska en salir del aprieto chocan, adem¨¢s, con la visi¨®n de los tribunales. Este mi¨¦rcoles la Audiencia Nacional, atribuy¨®, si bien de manera indirecta, al ministerio la orden de repatriaci¨®n de los menores, algo que el Gobierno estaba tratando de evitar.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia rechaz¨® este mi¨¦rcoles suspender de manera cautelar¨ªsima ¡ªesto es, de manera urgente y sin consultar a las partes, en este caso a Interior¡ª las pol¨¦micas repatriaciones, como le hab¨ªa solicitado el lunes una ONG, la Red Espa?ola de Inmigraci¨®n y Apoyo a los Refugiados. Lo que, sobre el papel y atendiendo ¨²nicamente a la parte dispositiva del auto, parece un aval judicial al Gobierno, est¨¢ en realidad cargado de matices poco propicios para el Ejecutivo.

La ONG hab¨ªa presentado un recurso de protecci¨®n de los derechos fundamentales contra un escrito de la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad ¡ªperteneciente a Interior¡ª por el que, el 10 de agosto, se dirige a la Delegaci¨®n del Gobierno en Ceuta y ¡°ruega¡± que ¡°se proceda a efectuar el retorno de los menores al Reino de Marruecos¡±. En ese documento de Interior se establece que el proceso se llevar¨¢ a cabo seg¨²n lo previsto en un acuerdo bilateral de mayo de 2007 sobre menores extranjeros no acompa?ados, y se explica que los menores ser¨¢n trasladados a un centro de acogida en Martil, cerca de Tetu¨¢n, ¡°hasta que sean entregados a sus padres lo antes posible. En el caso de no existir progenitores, de los chicos se encargar¨¢ la Entraide Nationale, un organismo p¨²blico marroqu¨ª de asistencia social. Todo ello, ¡°protegiendo siempre los intereses de los menores implicados¡±, se cierra el escrito.

La Audiencia Nacional considera que ese documento, por s¨ª mismo, no contiene materia que aconseje suspenderlo de manera cautelar¨ªsima, ya que, adem¨¢s, el escrito hace menci¨®n al art¨ªculo 5 del acuerdo bilateral de 2007, que supedita cualquier actuaci¨®n sobre los menores a las previsiones de la Ley de Extranjer¨ªa, del a?o 2000, y la Convenci¨®n de los Derechos del Ni?o, ratificada por Espa?a en 1990.

Sin embargo, el tribunal da varios reveses a los intereses de Interior. En primer lugar, la Audiencia desestima la pretensi¨®n del ministerio de que se declare incompetente para resolver sobre el recurso de la ONG, ya que, sostiene, el escrito del 10 de agosto no es una orden o instrucci¨®n de iniciar los procesos de devoluci¨®n, sino un mero ¡°ruego¡±. Los magistrados replican a este argumento que el escrito de la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad ha desplegado efectos jur¨ªdicos: ¡°Ha servido para que las autoridades correspondientes en la Ciudad Aut¨®noma hayan puesto en marcha actuaciones de retorno de menores marroqu¨ªes con base en tal documento o instrucci¨®n¡±, afirma la Audiencia Nacional para justificar su competencia. Esta apreciaci¨®n equivale a otorgar a Interior la orden de iniciar el procedimiento de la devoluci¨®n, que, en cualquier caso, fue efectuado con el apoyo de la Polic¨ªa Nacional.

El tribunal no cree que deba anular la instrucci¨®n del 10 de agosto, porque de su lectura ¡°no se deducen las violaciones de derechos denunciadas¡±. Sin embargo, el tribunal considera que las resoluciones o actos materiales que se consideren contrarios a los derechos fundamentales deber¨¢n plantearse sobre los procedimientos previstos y regulados legalmente. Es decir, que se deben impugnar resoluciones o actos materiales que vulneren por s¨ª mismos las normas nacionales e internacionales. Estas impugnaciones se deben realizar, explican, en los juzgados de Ceuta, que ya estudian recursos sobre supuestas vulneraciones de derechos de los menores.

La tesis de que la instrucci¨®n del 10 de agosto no es m¨¢s que un mero ruego se ve, adem¨¢s, discutida por los propios documentos que Interior envi¨® a la Audiencia Nacional dentro del plazo de 24 horas que el tribunal le dio para presentar una copia certificada del aquel escrito que inici¨® todo el proceso.

Un correo electr¨®nico de la Secretar¨ªa de Estado de Seguridad a la Delegaci¨®n del Gobierno en Ceuta, en el que se adjunt¨® el escrito que puso en marcha el proceso de devoluciones, y al que ha tenido acceso EL PA?S, deja entrever que el papel de Interior fue m¨¢s proactivo. ¡°Dada la importancia de este asunto, se insta se proceda a cumplir lo previsto en el escrito desde hoy mismo¡±, se solicita a la Delegaci¨®n del Gobierno desde la Secretar¨ªa de Estado el 10 de agosto a las 14.45. Las repatriaciones no se iniciaron ese d¨ªa, como reclamaba Interior, sino el pasado viernes, d¨ªa 13, con los primeros 15 menores. Durante el fin de semana hubo dos devoluciones m¨¢s, hasta que el lunes pasado el Gobierno de Ceuta paraliz¨® los traslados durante 72 horas ante la derivada judicial que estaba adquiriendo el proceso.

En el frente pol¨ªtico, las aguas no bajan m¨¢s claras. Los esfuerzos de Interior de descargar la responsabilidad primordial de las devoluciones an¨®malas en el Gobierno de Ceuta se est¨¢n enfrentando con la respuesta de la ciudad aut¨®noma, que sostiene que ambas administraciones, cada una dentro de sus competencias, act¨²an ¡°de manera conjunta¡±, como manifest¨® ayer el presidente de la ciudad, Juan Jes¨²s Vivas, del PP.

El presidente ceut¨ª, Juan Jes¨²s Vivas, que asumi¨® este martes la responsabilidad de la decisi¨®n de solicitar al Ejecutivo el retorno de los menores, ha atribuido al Ministerio del Interior la decisi¨®n de activar el acuerdo bilateral con Marruecos para llevar a cabo las devoluciones. ¡°Ceuta no puede, de alguna manera, pagar los platos rotos de alg¨²n defecto de ¨ªndole formal o jur¨ªdica que se pueda tener, porque la situaci¨®n aqu¨ª es absolutamente insostenible y de emergencia¡±, dijo en una entrevista en la cadena Cope. ¡°Debo de aplaudir la decisi¨®n adoptada por Interior, que ha sido compartida por el Gobierno de la ciudad¡±, a?adi¨®.

Documentaci¨®n escrita

En este contencioso es clave la existencia o no de documentaci¨®n escrita en la que basar, de forma individualizada la repatriaci¨®n de cada uno de los menores. El propio Vivas autoriz¨® ¡°todos los pasos que se han dado, con conocimiento previo de los mismos y de todas las circunstancias¡±, aunque la gesti¨®n de todo el proceso recay¨® sobre su vicepresidenta, Mabel Deu.

Tanto Deu como Vivas insistieron en que no se ha devuelto a ning¨²n menor con perfil de vulnerabilidad (entre los que puede haber casos dif¨ªcilmente detectables de identidad sexual, maltrato, explotaci¨®n o abusos), que las devoluciones se han realizado ¡°caso por caso¡±, y que los casos ¡°manifiestamente vulnerables¡± eran atendidos en otros dispositivos y no en el polideportivo Santa Amelia, de donde salieron los 55 chavales que han sido devueltos ya a Marruecos.

Seg¨²n ha relatado a EL PA?S personal conocedor de la gesti¨®n del Santa Amelia, al menos un trabajador social y una psic¨®loga de la Fundaci¨®n Samu habr¨ªan hablado y atendido a los adolescentes acogidos all¨ª. Deu ha dejado entrever que el trabajo llevado a cabo por este ¡°equipo t¨¦cnico multidisciplinar¡± no habr¨ªa dado lugar a ning¨²n documento o expediente individualizado.

Desde el Gobierno aut¨®nomo apuntan que, de momento, sigue sin haber salidas. Los traslados podr¨ªan reanudarse en la noche del jueves, tras las 72 horas de paralizaci¨®n decretadas el lunes para nueve devoluciones por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n¨²mero 1 de Ceuta. ¡°Nos est¨¢ llegando la informaci¨®n de que es posible que ma?ana se reanuden las repatriaciones¡±, teme Lourdes Reyz¨¢bal, presidenta de la Fundaci¨®n Ra¨ªces, una de las entidades que presentaron en Ceuta el recurso para detener las devoluciones, ¡°es dif¨ªcil defender la legalidad y los derechos de la Infancia, cuando la Administraci¨®n act¨²a en la m¨¢s absoluta clandestinidad¡±.

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