Los barones esperan m¨¢s dinero para pactar la financiaci¨®n auton¨®mica

Todo indica que ser¨¢ uno de los asuntos centrales de 2022. La reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, una cuesti¨®n pendiente desde 2014, cuando caduc¨® el actual modelo, es en apariencia un sudoku imposible. Las variables son tantas y las presiones pol¨ªticas tan intensas que Mariano Rajoy no pudo cuadrarlo en siete a?os, ni siquiera con mayor¨ªa absoluta. Hacienda envi¨® una propuesta el pasado viernes, y las primeras reacciones demuestran que no ser¨¢ nada f¨¢cil un acuerdo.

Sin embargo, cuando se consulta a barones auton¨®micos de los dos grandes partidos, aunque con matices, todos coinciden en algo: si hay m¨¢s dinero para repartir, y por tanto nadie pierde en el reparto sino todos ganan algo, no es imposible un acuerdo, aunque s¨ª muy dif¨ªcil por motivos pol¨ªticos: en 2022 hay elecciones en Andaluc¨ªa, y en 2023 en la mayor¨ªa de las autonom¨ªas.

El riesgo, admiten varios de ellos, es que finalmente el debate quede pospuesto para 2024, ya con un nuevo Gobierno y un equilibrio de fuerzas diferente. Sin embargo, el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez, con Mar¨ªa Jes¨²s Montero al frente de este ambicioso reto, est¨¢ dispuesto a apostar a fondo por esta reforma y asume tambi¨¦n que tendr¨¢ que incluir m¨¢s fondos en el sistema para lograr un acuerdo, como se hizo en las anteriores reformas, todas ellas en momentos de bonanza econ¨®mica y no de crisis.

El equipo de Montero ha decidido no empezar por el tama?o de la tarta ¡ªesto es, cu¨¢nto dinero se repartir¨¢¡ª, sino por el sistema de reparto. Es ah¨ª, explican fuentes de Hacienda, donde se puede empezar a fraguar un consenso para despu¨¦s discutir las cifras.

El Gobierno est¨¢ dispuesto a entrar a fondo en el debate durante 2022, cuando lleguen las respuestas de las comunidades a la propuesta que ha hecho Hacienda. Pero, antes, el Ejecutivo quiere saber si el PP est¨¢ realmente dispuesto a pactar. Las primeras respuestas de las comunidades en manos del PP han sido negativas, pero algunos barones consultados se?alan que s¨ª habr¨ªa margen para negociar.

Las cosas han cambiado mucho en los ¨²ltimos meses y ahora incluso se re¨²nen barones del PP y del PSOE por grupos de inter¨¦s ¡ªocho comunidades de la Espa?a vaciada de tres partidos diferentes se citaron en Galicia mientras la Comunidad Valenciana (PSOE), Andaluc¨ªa (PP) y Murcia (PP) buscan unir fuerzas por otro lado¡ª y esto abre la posibilidad de encontrar acuerdos al margen de las direcciones de los partidos.

Pero en Hacienda tienen claro que sin un acuerdo de fondo PSOE-PP la reforma es imposible. La nueva financiaci¨®n auton¨®mica ser¨ªa una ley org¨¢nica, y se vota en el Congreso. Y ah¨ª Pablo Casado domina a su grupo, no importa lo que digan sus barones. Por eso es fundamental, creen en Hacienda, que el PP muestre en estas semanas si est¨¢ dispuesto o no a negociar en serio la reforma. ¡°Ahora que hemos enviado el documento es inequ¨ªvoca la voluntad del Gobierno de avanzar¡±, se?alan fuentes del Gobierno. ¡°Ahora hay que ver la voluntad de consenso del PP; si no, es imposible¡±.

Algunos barones socialistas consultados creen que Casado, tal y como est¨¢ ahora, que no pacta ni el Poder Judicial y tiene mucha presi¨®n de Vox, no querr¨¢ dar a S¨¢nchez esa baza de un gran acuerdo en financiaci¨®n auton¨®mica. Pero por otro lado, los barones del PP necesitan la reforma tanto como los del PSOE. Y en esa tensi¨®n entre las dos corrientes se va a mover la negociaci¨®n.

El viernes, Hacienda envi¨® un extenso documento, el m¨¢s detallado que se haya trabajado nunca, seg¨²n admiten varios barones auton¨®micos, con una propuesta de reparto que revisa el criterio de poblaci¨®n ajustada y eleva el peso del gasto sanitario y educativo. La reforma pretende aumentar el protagonismo de factores distintos de la poblaci¨®n total a la hora de repartir los fondos.

Barones socialistas como Guillermo Fern¨¢ndez Vara, ahora con un liderazgo importante como responsable de pol¨ªtica auton¨®mica del PSOE, o el valenciano Ximo Puig han apoyado claramente el documento y la iniciativa del Ejecutivo, y tambi¨¦n lo ha hecho Castilla-La Mancha, dirigida por el socialista Emiliano Garc¨ªa-Page. Mientras, Galicia y Madrid, por motivos diferentes, fueron muy cr¨ªticas.

Hasta finales de enero

Pero los reproches fueron hechos tras una primera mirada. Las comunidades tienen hasta finales de enero para responder y plantear mejoras, y la negociaci¨®n real est¨¢ a¨²n por empezar. De hecho, el documento plantea horquillas en cada factor para abrir la discusi¨®n, no es una propuesta cerrada.

En Castilla y Le¨®n y en Andaluc¨ªa, dos comunidades clave en manos del PP y que siempre han mostrado m¨¢s inter¨¦s por negociar que Madrid, que se opone sistem¨¢ticamente a todo lo que venga del Gobierno, se muestran esc¨¦pticos. En Castilla y Le¨®n no ven voluntad real de negociar y creen que Hacienda ha hecho el documento para tener algo. En Andaluc¨ªa hablan de ¡°huida hacia delante¡±. Todas las autonom¨ªas del PP exigen que antes de hablar de esta reforma, Hacienda les d¨¦ dinero a trav¨¦s de un fondo covid para hacer frente a los gastos extra derivados de la pandemia. Pero en cuanto al fondo del asunto, todas las autonom¨ªas consultadas, incluidas las del PP, se?alan que si hay m¨¢s dinero encima de la mesa se puede buscar un acuerdo porque el clima pol¨ªtico entre los propios barones ha cambiado, como demuestran las recientes reuniones.

Los dirigentes auton¨®micos hablan m¨¢s que nunca y tienen cada vez m¨¢s claro que esta no es una batalla entre el PSOE y el PP, porque Castilla y Le¨®n (PP) y Castilla-La Mancha (PSOE), con territorios enormes, despoblados y muy envejecidos, tienen muchos m¨¢s intereses en com¨²n que con Madrid (PP) o la Comunidad Valenciana (PSOE). ¡°Hemos metido distintas variables que reclamaban todas las autonom¨ªas¡±, se?alan fuentes de Hacienda. ¡°Por ejemplo, la poblaci¨®n universitaria que era importante para Andaluc¨ªa. O la tasa de desempleo sin prestaci¨®n. Pero tambi¨¦n se meten los costes fijos para comunidades poco pobladas que reclamaba Galicia. Es un modelo equilibrado, pero estamos abiertos a la discusi¨®n. Tienen tiempo para enviar propuestas¡±.

Un bar¨®n del PP se?ala: ¡°Creo que es una maniobra de distracci¨®n. Los modelos de financiaci¨®n solo se han podido reformar en ¨¦pocas de crecimiento, con Felipe [Gonz¨¢lez], Aznar, o Zapatero. Ahora hay incertidumbre. O hay crecimiento y todos ganamos o no se puede hacer¡±. Otro bar¨®n socialista plantea: ¡°Por primera vez desde 2013 hay un papel serio encima de la mesa. Ahora el PP tiene un gran problema, porque tiene que fijar posici¨®n y tiene al menos tres modelos: el de Andaluc¨ªa, el de Madrid, y el de Galicia. Casado tiene que mojarse¡±. Tambi¨¦n en el PSOE hay discrepancias entre sus barones. El sudoku pol¨ªtico es muy complicado. Pero ahora al menos ya hay con qu¨¦ negociar.