La ofensiva del PP contra los fondos europeos no tiene equivalentes en las principales econom¨ªas de la UE

La ofensiva judicial del PP contra el reparto del fondo europeo de recuperaci¨®n marca un hito pol¨ªtico sin parang¨®n en las principales econom¨ªas europeas. En algunos pa¨ªses de la UE ha habido enconados debates sobre la distribuci¨®n regional de las multimillonarias partidas, como en B¨¦lgica, o, incluso, sobre la propia conveniencia del fondo, como en Polonia. Pero la ejecuci¨®n del fondo transcurre sin apenas contratiempos una vez pactados los planes nacionales de recuperaci¨®n y recibida la prefinanciaci¨®n desembolsada por la Comisi¨®n Europea, seg¨²n fuentes comunitarias. Solo el PP espa?ol parece dispuesto a embarcarse en una judicializaci¨®n que puede entorpecer un trasvase de fondos imprescindible para acelerar la recuperaci¨®n econ¨®mica e, incluso, poner en peligro la credibilidad de Espa?a ante una Comisi¨®n Europea que va a revisar con lupa la gesti¨®n de los fondos antes de autorizar nuevos desembolsos.

Populares y Ciudadanos llevan meses intentando sembrar dudas en Bruselas sobre la calidad del plan espa?ol y sobre el buen uso que la administraci¨®n espa?ola har¨¢ de los multimillonarios fondos (70.000 millones en subvenciones). La campa?a de desprestigio no ha tenido, de momento, ¨¦xito. Y Espa?a cerr¨® 2021 en cabeza de recepci¨®n del fondo, siendo el ¨²nico pa¨ªs que ya ha recibido un primer desembolso adem¨¢s de la prefinanciaci¨®n inicial, en total 19.036 millones. Pero la judicializaci¨®n en marcha del plan puede hacer mella en la gesti¨®n. Y colocar a Espa?a en la diana de los pa¨ªses m¨¢s reacios a conceder las ayudas, como es el caso de Holanda, que disponen de un freno de emergencia para detener temporalmente los desembolsos si perciben problemas en la ejecuci¨®n del fondo en alg¨²n pa¨ªs.

Italia es el pa¨ªs que m¨¢s dinero ha recibido de los recursos del fondo Next Generation EU. El 13 de agosto, una vez aprobado su plan de recuperaci¨®n, recibi¨® cerca de 25.000 millones, la mayor parte de ellos (16.000 millones) en calidad de pr¨¦stamo. Hay que tener en cuenta que Roma recibir¨¢ 191.500 millones, de los que 122.600 son cr¨¦ditos y el resto subvenciones (a diferencia de Espa?a, que de momento ha elegido recibir solo subvenciones). En el pa¨ªs transalpino hay unanimidad a la hora de aceptarlos y usarlos con urgencia en nuevos proyectos y viejas r¨¦moras que arrastra la rep¨²blica. No existe un debate en torno a esta cuesti¨®n. Principalmente porque el Ejecutivo est¨¢ conformado por todos los grandes partidos menos la ultraderechista Hermanos de Italia. Y su primer ministro, Mario Draghi, fue nombrado hace un a?o con el benepl¨¢cito de todas las formaciones, precisamente, para acelerar el Plan de Recuperaci¨®n y asegurar una buena gesti¨®n de dichos fondos.

En Francia, contribuyente neto al presupuesto de la Uni¨®n Europea, el debate sobre el plan de recuperaci¨®n ha sido limitado y ha tenido poco eco. Los 40.000 millones de euros que este pa¨ªs debe recibir de Bruselas se integran en el plan France Relance (Francia Relanza), que se eleva a 100.000 millones de euros y cuyo objetivo es poner en pie la econom¨ªa tras el par¨®n de la primera fase de la pandemia en 2020. Hoy el PIB franc¨¦s crece al nivel m¨¢s alto en d¨¦cadas, el paro ha ca¨ªdo al nivel m¨¢s bajo en 16 a?os, y Emmanuel Macron prepara su campa?a electoral para las presidenciales de abril con datos econ¨®micos favorables sobre el papel.

Pero las cr¨ªticas no se han centrado tanto en la ejecuci¨®n del plan, que se puso en marcha antes de los primeros desembolsos europeos, ni el posible beneficio electoral para Macron, sino en sus efectos reales. ¡°No era m¨¢s que un reparto indiscriminado de fondos sin arquitectura, incapaz de crear el m¨ªnimo efecto palanca¡±, dijo en oto?o, en palabras recogidas por el diario Lib¨¦ration, Val¨¦rie Rabault, la presidenta del grupo socialista en la Asamblea Nacional y diputada. Otros diputados citaron el primer informe del Comit¨¦ de Evaluaci¨®n sobre el plan de recuperaci¨®n, creado por el propio Gobierno franc¨¦s. El documento afirmaba: ¡°Parece [...] dif¨ªcil establecer un v¨ªnculo directo entre este restablecimiento r¨¢pido de la situaci¨®n macroecon¨®mica y la puesta en marcha de France Relance, incluso si el plan ciertamente ha contribuido¡±.

El Comit¨¦ de Evaluaci¨®n lo preside el prestigioso Beno?t Coeur¨¦, antiguo miembro del directorio del Banco Central Europeo, y lo integran representantes de la mayor¨ªa gubernamental y de la oposici¨®n en el Parlamento, as¨ª como representantes de la patronal, los sindicatos, los municipios y las provincias, entre otras instancias. Su misi¨®n es controlar la aplicaci¨®n de los fondos. A esta instancia se a?ade un ¡°comit¨¦ de pilotaje¡± encargado de ¡°velar por el seguimiento y la puesta en marcha de las medidas del plan de relanzamiento¡±. El comit¨¦, presidido por el primer ministro, incluye a dos diputados y dos senadores de la mayor¨ªa y de la oposici¨®n, adem¨¢s de parlamentarios europeos, entre otros. Para las medidas regionales, existen ¡°comit¨¦s de pilotaje¡± dirigidos por los prefectos (delegados del Gobierno).

En Portugal hubo cr¨ªticas de los empresarios al principio al dise?o del PRR (16.600 millones) porque les pareci¨® muy controlado por el Estado. Se corrigieron algunas tendencias y se ampliaron sectores que estaban fuera como la cultura. No hay quejas importantes sobre el reparto territorial de momento.

La Comisi¨®n Europea aprob¨® el 22 de junio el plan alem¨¢n para invertir los m¨¢s de 25.000 millones que le corresponden del fondo de recuperaci¨®n. El reparto fue dise?ado por el anterior Gobierno de gran coalici¨®n liderado por la democristiana Angela Merkel, pero ser¨¢ el nuevo Ejecutivo tripartito encabezado por el socialdem¨®crata Olaf Scholz el que efectivamente haga las inversiones. Al menos el 52% se destinar¨¢ a apoyar la transici¨®n digital. Otro 42% a medidas para apoyar los ambiciosos planes clim¨¢ticos de Alemania. No existe debate sobre el reparto. Solo el partido de ultraderecha Alternativa para Alemania (AfD) ha presentado alguna iniciativa parlamentaria criticando la existencia misma del fondo, por asumir deuda conjunta. En el resto del arco parlamentario, cero discusi¨®n.

En B¨¦lgica s¨ª que hubo un debate intenso por la distribuci¨®n de los fondos de recuperaci¨®n antes de que se aprobaran. ¡°Estas discusiones se est¨¢n volviendo rid¨ªculas¡±, lleg¨® a se?alar el secretario de Estado para la Recuperaci¨®n y las Inversiones Estrat¨¦gicas, Thomas Dermine. Finalmente, hubo un acuerdo entre el Gobierno federal y las regiones (Valonia, Flandes y Bruselas) para repartirse los casi 6.000 millones comunitarios y ha cesado el ruido.

Holanda, por su parte, todav¨ªa no ha presentado su plan de recuperaci¨®n en Bruselas. Fuentes diplom¨¢ticas de Pa¨ªses Bajos aseguraban antes de acabar 2021 que La Haya remitir¨ªa su proyecto nada m¨¢s se constituyera el nuevo Ejecutivo y eso ha sucedido, oficialmente, este mi¨¦rcoles.

Con informaci¨®n de Marc Bassets, Elena G. Sevillano, Tereixa Constenla y Daniel Verd¨².