Qu¨¦ est¨¢ en juego en la renovaci¨®n del Tribunal Constitucional

La renovaci¨®n de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional cuyo mandato caduc¨® en junio puede alterar su mayor¨ªa conservadora e inclinar la balanza en leyes simb¨®licas y muy relevantes para el Ejecutivo de coalici¨®n, como las del aborto, la eutanasia o la ley Cela¨¢. El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) debe elegir antes del 13 de septiembre a los dos magistrados que le corresponden, pero el rechazo de un grupo de vocales del sector conservador a cumplir con este tr¨¢mite est¨¢ caldeando la apertura de un a?o judicial marcado una vez m¨¢s por un bloqueo fruto del desencuentro pol¨ªtico entre PP y PSOE y que dura casi cuatro a?os. El presidente del Consejo, Carlos Lesmes, defendi¨® el lunes que el nombramiento de los miembros del tribunal de garant¨ªas ha de hacerse ¡°sin ninguna duda¡±. ¡°Me opongo a que esta instituci¨®n se declare en rebeld¨ªa respecto a la Constituci¨®n y a la ley¡±, dijo. El Gobierno ya ha anunciado que llevar¨¢ adelante sus dos nombramientos, aunque el ¨®rgano de gobierno de los jueces no elija a los suyos. Estas son algunas de las claves para comprender este nuevo escollo judicial y el poder de decisi¨®n del Tribunal Constitucional.

?Qu¨¦ implica la renovaci¨®n de los magistrados nombrados por el Gobierno y el Poder Judicial? La posibilidad de que el Tribunal Constitucional pierda su mayor¨ªa conservadora. Si se materializan los dos nombramientos del Poder Judicial y los otros dos del Gobierno pendientes, el resultado m¨¢s probable es que entren designados tres magistrados progresistas y uno conservador para sustituir a tres conservadores y un progresista. Dos progresistas a propuesta del Ejecutivo y uno y uno, como acuerdo de consenso dentro del Consejo General del Poder Judicial.

?Por qu¨¦ se est¨¢ intentando frenar la renovaci¨®n de los miembros del Constitucional en el Poder Judicial? Magistrados del sector conservador del Consejo General del Poder Judicial quieren lanzar un mensaje de rechazo a la iniciativa por la que el Gobierno ha devuelto al ¨®rgano en funciones la competencia para designar a dos miembros del Constitucional, pero no para otros nombramientos en el Tribunal Supremo u otros ¨®rganos judiciales, muy perjudicados por la situaci¨®n de bloqueo en la renovaci¨®n del CGPJ. El ¨®rgano de gobierno de los jueces finaliz¨® su mandato hace casi cuatro a?os y debe renovarse con un acuerdo entre PSOE y PP.

?Sobre qu¨¦ decide el Tribunal Constitucional? Es el int¨¦rprete supremo de la Constituci¨®n espa?ola. Estudia los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes o disposiciones con fuerza de ley; los recursos de amparo por violaci¨®n de derechos y libertades de los art¨ªculos 14 a 30 de la Constituci¨®n ¨Dentre los que est¨¢n el derecho a la vida, la inviolabilidad del domicilio, la libertad de circulaci¨®n o de expresi¨®n; el derecho a la educaci¨®n y la libertad de ense?anza, el derecho a la huelga o la libertad de sindicaci¨®n¨D. Tambi¨¦n de los conflictos de competencia entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas, o entre comunidades. El Gobierno tambi¨¦n puede impugnar ante el Tribunal Constitucional las resoluciones que adopten los ¨®rganos de las comunidades aut¨®nomas, algo que produce su suspensi¨®n, aunque el tribunal, en su caso, debe ratificar o levantar esta medida en un plazo no superior a cinco meses.

?C¨®mo se renueva el Tribunal Constitucional? La Constituci¨®n espa?ola establece en su art¨ªculo 159 c¨®mo se designan sus 12 magistrados: cuatro se nombran por el Rey a propuesta del Congreso por mayor¨ªa de tres quintos de sus miembros; cuatro, a propuesta del Senado, con id¨¦ntica mayor¨ªa; dos a propuesta del Gobierno y otros dos, a propuesta del Poder Judicial. Su mandato dura 9 a?os y las renovaciones se hacen, por partes, cada tres a?os. La renovaci¨®n pendiente corresponde al 12 de junio, fecha en la que expir¨® el mandato de los dos miembros nombrados por el Ejecutivo y los otros dos elegidos por el ¨®rgano de gobierno de los jueces.

?Pueden repetir en el cargo los miembros de este tribunal? Seg¨²n el art¨ªculo 16.4 de la Ley Org¨¢nica 2/1979 del 3 de octubre del Tribunal Constitucional, ¡°ning¨²n magistrado podr¨¢ ser propuesto al Rey para otro per¨ªodo inmediato, salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres a?os¡±. En el caso de que haya vacantes antes de la expiraci¨®n del periodo por el que se hicieron los nombramientos, se cubren con el mismo procedimiento para la designaci¨®n del magistrado y por el tiempo que le reste de mandato, seg¨²n contempla esta misma ley org¨¢nica en un a?adido de 2010. Si hay retraso en los nombramientos, ¡°a los nuevos¡± se les resta del mandato el tiempo de retraso en la renovaci¨®n, a?ade.

?Qu¨¦ recursos tiene pendientes el Tribunal Constitucional en este momento? Sus magistrados deben resolver varios recursos contra leyes muy simb¨®licas y relevantes del actual Ejecutivo de coalici¨®n. Entre los m¨¢s antiguos est¨¢ el relativo al derecho al aborto, guardado desde hace m¨¢s de una d¨¦cada, pero tambi¨¦n sobre la reforma educativa impulsada por la anterior ministra de Educaci¨®n, Isabel Cela¨¢ y la eutanasia.

?Qui¨¦nes son los miembros de este tribunal? Se escogen entre magistrados y fiscales, profesores de Universidad, funcionarios p¨²blicos y abogados, todos ellos, juristas de reconocida competencia con m¨¢s de 15 a?os de ejercicio profesional. Actualmente, son 11 porque el magistrado Alfredo Montoya, designado por el Senado, renunci¨® al cargo por motivos de salud en julio. Los magistrados designados por el Poder Judicial en 2013 y pendientes de renovaci¨®n son Juan Antonio Xiol R¨ªos, actualmente vicepresidente, y Santiago Mart¨ªnez-Vares Garc¨ªa. Los miembros del tribunal de garant¨ªas nombrados a petici¨®n del Gobierno cuyo mandato ha caducado son el presidente, Pedro Jos¨¦ Gonz¨¢lez-Trevijano, nombrado en 2013 con el Ejecutivo de Mariano Rajoy (PP) y presidente del tribunal de garant¨ªas desde 2021; y Antonio Narv¨¢ez Rodr¨ªguez, nombrado en 2014 en sustituci¨®n de Enrique L¨®pez, que dimiti¨® tras ser sorprendido conduciendo ebrio.

?Hay precedentes de retrasos en los nombramientos en el Constitucional? S¨ª, aunque sobre todo para las designaciones que deben decidirse en el Congreso y en el Senado. Pascual Sala, expresidente del Tribunal Constitucional, explica en Comentario m¨ªnimo a la Constituci¨®n espa?ola, que, ¡°desgraciadamente¡±, cuando se trata de renovaciones de las C¨¢maras legislativas ¡°pr¨¢cticamente nunca se han cumplimentado dentro de los plazos previstos legalmente¡±. ¡°La que correspond¨ªa a realizar en 2007 se demor¨® hasta el inicio de 2011¡å, concreta. Esta situaci¨®n oblig¨® a prorrogar por tres a?os a la presidencia, vicepresidencia y magistrados afectados y se restaron esos tres a?os de los nueve a?os que correspond¨ªan a los nuevos magistrados.