Andaluc¨ªa aprueba unos Presupuestos prudentes ante la incertidumbre econ¨®mica por la sequ¨ªa y las guerras

De todos los Presupuestos aprobados por el Gobierno que preside Juan Manuel Moreno en sus casi cinco a?os de mandato, el aprobado y registrado esta ma?ana en el Parlamento de Andaluc¨ªa es el que menos crece. Las cuentas de la Junta para 2024 se elevan a 46.753,2 millones de euros, lo que supone un 2,5% m¨¢s (1.149 millones) que el ahora en vigor. En a?os anteriores, el Ejecutivo andaluz apost¨® por presupuestos claramente expansivos. En esta ocasi¨®n, el impacto de la sequ¨ªa, que reducir¨¢ la actividad econ¨®mica en un 2%, las consecuencias de las guerras en Ucrania y Oriente Pr¨®ximo, el aumento de la inflaci¨®n y de los tipos de inter¨¦s mueven a la Junta a actuar con prudencia.

En el estreno de Moreno como presidente (que este martes ha asistido telem¨¢ticamente al Consejo de Gobierno al encontrarse en la jura de princesa Leonor), en 2019, el Presupuesto creci¨® un 5%; un 5,4% en 2020; un 8% en 2021; y un 12,9% en 2023. El del 2022 se prorrog¨® porque se consider¨® que aprobarlos en a?o electoral ¡°era una estupidez¡±, como admiti¨® el entonces vicepresidente de la Junta. En esa ¨¦poca el PP gobernaba en coalici¨®n con Ciudadanos y depend¨ªa tambi¨¦n de Vox en el Parlamento.

Dada su mayor¨ªa absoluta, el PP no tienen ninguna atadura parlamentaria que le condicione. Sacar¨¢ adelante sin problemas sus quintos presupuestos auton¨®micos que prev¨¦n un crecimiento del 2% para el a?o pr¨®ximo, dos d¨¦cimas menos al esperado para el presente a?o (2,2%). La Consejer¨ªa de Econom¨ªa, Hacienda y Fondos Europeos, que dirige Carolina Espa?a, calcula la creaci¨®n de 53.400 empleos, tambi¨¦n inferior a los 68.300 que por ahora registra la comunidad.

Sanidad, educaci¨®n, dependencia y empleo acaparan el 62,1% del Presupuesto (29.038 millones de euros).; las medidas de apoyo a los sectores productivos suponen 6.274 millones, el 3,1% del PIB regional y las pol¨ªticas de aguas e infraestructuras hidr¨¢ulicas (578 millones) crecen un 12% respecto a 2023.

Para combatir las protestas en la calle y en el Parlamento por el deterioro de la prestaci¨®n sanitaria, donde los grupos de izquierda acusan a la Junta de privatizar el sistema, el Gobierno aut¨®nomo presume de incluir la partida ¡°m¨¢s alta de la historia¡± en sanidad. Este apartado consume el 30,5% del gasto total, dos d¨¦cimas m¨¢s que el presupuesto actual. Los 14.246 millones de euros de la sanidad p¨²blica para 2025 es mayor que el total de muchos presupuestos auton¨®micos.

Ante la prudente subida del 2,5% del conjunto del Presupuesto, tanto Moreno como Espa?a han puesto el acento en el incremento del 5,5% del gasto no financiero (el dinero que se puede invertir sin tener en cuenta las partidas destinadas a pagar deuda). Este aumento se debe, seg¨²n la Consejer¨ªa de Hacienda, al aumento de los ingresos tributarios y la reducci¨®n del gasto destinado a amortizar deuda, partida que decrece un 25,7% con respecto al a?o pasado.

Pese a la cr¨ªtica a la pol¨ªtica fiscal del Gobierno central, Andaluc¨ªa y el resto de las comunidades aut¨®nomas se ver¨¢n beneficiadas en 2024 con las entregas a cuenta del modelo de financiaci¨®n de 2022. Los incrementos de recaudaci¨®n por IRPF (en un 17%) y de IVA (un 9%) han sido ¡°extraordinarios¡±, seg¨²n la consejera de Hacienda. No obstante, la Junta har¨¢ caso a las recomendaciones de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) para que esos recursos excepcionales no se utilicen ni para consolidar gastos ni para bajar impuestos.

Con ese dinero, la Junta s¨ª apuesta por ampliar su patrimonio con operaciones como la recompra por 328 millones de euros de 70 inmuebles que vendi¨® en 2014 para hacer caja y para comprar por 70 millones la finca Veta la Palma, donde se refugian en ¨¦pocas de sequ¨ªa las aves de Do?ana. La primera operaci¨®n se pagar¨¢ de una tacada el pr¨®ximo a?o y la finca en dos anualidades, seg¨²n fuentes de la Junta.

Espa?a ha evaluado en 900 millones el impacto de las seis rebajas fiscales aprobadas en Andaluc¨ªa, pero no se ha comprometido a nuevas bajadas. ¡°Es el momento de reflexionar¡±, ha dicho, al tiempo que ha reclamado la ¡°urgente reforma¡± del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. La Junta estima en 1.000 millones los que deja de percibir por la aplicaci¨®n del actual modelo, caducado desde 20214. Espa?a tambi¨¦n se ha quejado de que no habido comunicaci¨®n oficial del Gobierno central en funciones por las entregas a cuenta ni de los objetivos de d¨¦ficit autorizados que el Ejecutivo central estima en un 0,1%, seg¨²n la informaci¨®n que ha remitido a Bruselas. Esta queja tambi¨¦n lo hicieron anteriores gobiernos socialistas cuando gobernaba Mariano Rajoy.

Al contrario que en el Presupuesto anterior, donde las diferentes fuentes de los fondos europeos inyectaron casi 5.000 millones de euros, en el proyecto de ley estos disminuyen un 17,4% por la finalizaci¨®n del marco 2014-2020. En total la Junta dispondr¨¢ de 3.574 millones con cargo a los fondos estructurales.

Aunque la Junta presume de presentar el Presupuesto m¨¢s alto de la historia ¡ªes el segundo mayor, despu¨¦s del Presupuesto General del Estado¨D, la inversi¨®n p¨²blica a¨²n no se ha recuperado tras los recortes que hubo que hacer a las cuentas andaluzas como consecuencia de la Gran Recesi¨®n. Hace 15 a?os, la inversi¨®n prevista era de 7.473 millones y ahora hay pintados 5.809 millones.

Menos dinero para violencia de g¨¦nero

Una de las consejer¨ªas que ha incrementado su presupuesto es la de Inclusi¨®n Social, Juventud, Familias e Igualdad, que crece de 2.717 millones a 2.944. Sin embargo, no todos los programas ascienden por igual. Los fondos para la protecci¨®n contra la violencia de g¨¦nero descienden de 2.327.667 a 2.309.609 euros, pese a que la consejera ha pedido reiteradamente en los ¨²ltimos meses que se incrementen las partidas destinadas a Andaluc¨ªa por parte del Pacto de Estado, incluyendo como criterio de reparto el n¨²mero de mujeres asesinadas por sus parejas o exparejas ¨Desta es la comunidad con m¨¢s v¨ªctimas mortales en lo que va de a?o, 17 de las 51 registradas¨D.

Los fondos para atenci¨®n a las familias aumentan en casi un mill¨®n de euros, de 4,5 millones a 5,3. En este programa se incluyen las ayudas al nacimiento y actuaciones de apoyo a la natalidad directas o a trav¨¦s de asociaciones sin ¨¢nimo de lucro, a las que se destina buena parte de ese presupuesto: 4.550.000, un 7% m¨¢s que en el ejercicio de 2023.

Uno de los departamentos cuyas aportaciones disminuyen es el de Turismo, Cultura y Deporte, que pasa de 473.176.511 euros a 456.553.618. La asignaci¨®n para Memoria Democr¨¢tica contin¨²a perdiendo fondos, una constante desde que el PP lleg¨® a la Junta. Sus partidas se merman en casi 90.000 euros, para quedarse en los 1,237 millones de euros. Tambi¨¦n descienden en un 10,8% las relacionadas con la planificaci¨®n, promoci¨®n, calidad, innovaci¨®n y fomento del turismo, un sector que supone el 12,5% del PIB de la regi¨®n, para quedarse en los 177.174.289 euros.

La Consejer¨ªa de Industria, Energ¨ªa y Minas es la otra cartera que ve mermado su presupuesto, y de hecho es la que m¨¢s acusa la disminuci¨®n del gasto hasta en un 29,2%, qued¨¢ndose en 255.675.585 euros. El 5,93% del total de empresas andaluzas pertenecen al sector industrial, seg¨²n los datos del Instituto de Estad¨ªstica y Cartograf¨ªa de Andaluc¨ªa.