El PSOE acuerda con Junts y ERC leves retoques en la ley de amnist¨ªa e ignora el informe de los letrados

La ponencia de la comisi¨®n de Justicia del Congreso, que ha abordado este jueves las enmiendas a la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa al proc¨¦s, ha aprobado las ocho modificaciones, leves y de car¨¢cter t¨¦cnico, que el PSOE hab¨ªa pactado previamente con Sumar, ERC, EH Bildu y BNG. Esas mismas correcciones ser¨¢n debatidas el martes 23, ya en la comisi¨®n de Justicia al completo, antes de que se incorporen al texto para su aprobaci¨®n definitiva por el pleno del Congreso el 30 de enero. ERC y Junts han apoyado las enmiendas socialistas, pese a algunas discrepancias, para que no fuesen boicoteadas por la oposici¨®n del PP y Vox. Entre esos retoques no figura ning¨²n cambio en el cap¨ªtulo de terrorismo: es decir, la ley seguir¨¢ perdonando los delitos de terrorismo, excepto aquellos que est¨¦n condenados ¡°con sentencia firme¡±. En la pr¨¢ctica, eso permitir¨¢ amnistiar a Carles Puigdemont, Marta Rovira y varios miembros de los llamados Comit¨¦s de Defensa de la Rep¨²blica (CDR), que est¨¢n investigados en sendas causas por supuestos delitos de terrorismo, pero en una fase muy inicial del procedimiento y, por tanto, muy lejos de tener sentencia firme.

La ponencia ha durado menos de una hora. Durante la misma se ha estudiado en primer lugar el informe de los tres letrados de esa comisi¨®n, conocido el d¨ªa anterior, en el que estos expresan ¡°dudas¡± sobre la constitucionalidad de la proposici¨®n de ley. Entre otras cuestiones, el informe alerta sobre la distinci¨®n que se hace entre delitos de terrorismo con sentencia firme o sin ella, y afirma que podr¨ªa vulnerar el derecho europeo. Los informes de asesor¨ªa de los servicios jur¨ªdicos del Congreso son orientativos, para corregir posibles defectos jur¨ªdicos de las iniciativas legales, pero la decisi¨®n la toman los representantes pol¨ªticos. El PSOE y sus socios no han aceptado ninguna de las observaciones del informe, salvo las de car¨¢cter formal u ortogr¨¢fico.

Junts y ERC hab¨ªan registrado una enmienda que ped¨ªa eliminar ¨ªntegramente el p¨¢rrafo referido a los delitos de terrorismo y establecer as¨ª que todos ellos fueran amnistiables, incluidos los condenados con sentencia firme. Esas enmiendas han sido rechazadas de entrada, aunque se mantienen formalmente ¡°vivas¡±, en el lenguaje parlamentario, a la espera de ver si hay alguna posibilidad de negociar alguno de sus aspectos antes de la comisi¨®n de Justicia del martes 23 o incluso en el pleno del Congreso del martes 30. La idea del Gobierno y del PSOE es acelerar al m¨¢ximo este proceso para que se env¨ªe ya el proyecto final al Senado. El PP, que tiene mayor¨ªa absoluta en esa C¨¢mara, ya ha avisado de que intentar¨¢ frenar y retener all¨ª la ley al menos durante dos meses.

El informe de los letrados

Durante la sesi¨®n de este jueves en la comisi¨®n de Justicia, el portavoz de Vox ha apelado al informe cr¨ªtico de los letrados ¡ªun equipo de tres expertos cuya titular es la letrada Piedad Garc¨ªa-Escudero¡ª y ha denunciado que su contenido no se conociera hasta el mi¨¦rcoles, v¨ªspera de la reuni¨®n, sugiriendo que hab¨ªa sido retenido por la presidencia de la C¨¢mara. Esa denuncia la hizo ya el mi¨¦rcoles el PP, que pidi¨® explicaciones a la Presidencia, y la ha repetido este jueves su l¨ªder, Alberto N¨²?ez Feij¨®o. Pero ha sido la propia letrada, seg¨²n fuentes parlamentarias, quien ha querido intervenir en la reuni¨®n para aclarar la cuesti¨®n. Piedad Garc¨ªa-Escudero, letrada de las Cortes desde 1981 y hermana del expresidente del Senado del PP P¨ªo Garc¨ªa-Escudero, ha zanjado ese debate explicando que nadie hab¨ªa retenido nada y que su informe se hab¨ªa proporcionado a todos los ponentes de la comisi¨®n en el momento en que la reuni¨®n fue convocada, como se hace siempre.

Las ocho enmiendas que han prosperado han sido las que el PSOE hab¨ªa negociado y cerrado en los ¨²ltimos d¨ªas con algunos de sus socios habituales y en especial con Sumar, ERC, EH Bildu y BNG. Esos textos hab¨ªan sido pactados tambi¨¦n con Junts, con la idea de tramitarlos todos conjuntamente, pero al final el partido de Carles Puigdemont se descolg¨® de ese acuerdo.

En una de las ocho enmiendas, la n¨²mero 43 y que revisa el art¨ªculo 4 de la ley, se especifica que ser¨¢n ¡°los ¨®rganos judiciales que, en cada momento, est¨¦ conociendo de la causa¡± los que aplicar¨¢n el levantamiento de las medidas cautelares y de las ¨®rdenes de detenci¨®n de los amnistiados, y los que ordenar¨¢n ¡°la inmediata puesta en libertad de las personas beneficiadas por la amnist¨ªa que se hallaran en prisi¨®n¡±. En la redacci¨®n original de la ley se dec¨ªa eso mismo, pero afirmando que el levantamiento de las medidas cautelares lo dictar¨ªa ¡°el ¨®rgano judicial competente¡±, sin especificar que este es el que est¨¦ llevando la causa en cada momento. Adem¨¢s, la enmienda precisa que ser¨¢n puestos en libertad los amnistiados que se encontraran en prisi¨®n ¡°ya sea por haberse decretado su prisi¨®n provisional o en cumplimiento de condena¡±. En la votaci¨®n de esta enmienda, ERC, que s¨ª hab¨ªa votado a favor de las dem¨¢s, se ha abstenido.

Tanto la portavoz de Junts en el Congreso, Miriam Nogueras, como la representante de ERC, Pilar Valluguera, han restado trascendencia a que sus enmiendas particulares hubieran sido rechazadas y han abogado por seguir negociando para encontrar alg¨²n punto de encuentro con el PSOE y los dem¨¢s aliados en los pr¨®ximos d¨ªas. Nogueras insisti¨® en que no se pueden considerar delitos de terrorismo algunas de las actuaciones que se vivieron en aquellos d¨ªas de 2017 relacionados con el proceso independentista catal¨¢n, pero ambas dirigentes admitieron que las enmiendas ya aprobadas son ¡°impolutas¡± jur¨ªdicamente para no enfrentarse a ning¨²n inconveniente ante futuros recursos judiciales.

La secretaria general del PP, Cuca Gamarra, presente en la ponencia, ha lamentado que la proposici¨®n de ley de amnist¨ªa siga su tramitaci¨®n a pesar del informe de los letrados, y ha advertido de su posible inconstitucionalidad: ¡°Lo ¨²nico que se pod¨ªa hacer con esta ley, tras la contundencia del informe de los letrados de esta comisi¨®n, es parar aqu¨ª este aut¨¦ntico disparate, parar aqu¨ª esta indignidad que supone que los espa?oles estemos viendo c¨®mo se entrega impunidad y c¨®mo se genera una casta pol¨ªtica en nuestro pa¨ªs a cambio de un pu?ado de votos que mantengan a Pedro S¨¢nchez en el poder, ni m¨¢s ni menos¡±, ha afirmado. Gamarra ha denunciado que los socialistas miren hacia otro lado: ¡°Al PSOE no se le pone nada por delante cuando se trata de pagar el precio a sus socios para mantenerse en el poder¡±.