El Tribunal de Cuentas expedienta a Vox por financiaci¨®n irregular y propone multarle con m¨¢s de 233.000 euros

El Tribunal de Cuentas ha abierto un expediente sancionador a Vox por financiaci¨®n irregular, seg¨²n fuentes del ¨®rgano fiscalizador de las administraciones p¨²blicas y los partidos pol¨ªticos. El acuerdo de iniciaci¨®n del expediente advierte de que la formaci¨®n ultra ha podido cometer dos infracciones continuadas muy graves al aceptar ¡°miles de donaciones finalistas¡± prohibidas por la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de Partidos Pol¨ªticos de 2007, por las que propone sancionarle con dos multas por un importe total de 233.324,22 euros.

El acuerdo de incoaci¨®n del expediente explica que el 17 de abril de 2019 Vox abri¨® una colecta a trav¨¦s de su web para recaudar los 15.000 euros que le exigi¨® el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a para querellarse contra el expresidente de la Generalitat de Catalu?a Quim Torra. La formaci¨®n presumi¨® de haber recaudado el importe que necesitaba en solo cuatro horas y apunt¨® en su contabilidad el ingreso de 31.664,80 euros.

El 15 de julio de 2019, Vox lanz¨® una nueva campa?a de crowdfunding con el lema #AyudemosABorja para pagar la fianza del joven malague?o condenado a dos a?os de c¨¢rcel por la muerte de un ladr¨®n a quien persigui¨® y golpe¨® cuando hu¨ªa tras robar el bolso a una mujer en Fuengirola (M¨¢laga). Con esta segunda iniciativa, Vox ingres¨® otros 120.482,93 euros procedentes de 5.770 donantes.

En su p¨¢gina web, Vox obliga a los donantes a marcar una casilla asegurando haber le¨ªdo y entendido el art¨ªculo 4 de la Ley de Financiaci¨®n de Partidos, que se?ala taxativamente que las donaciones a las formaciones pol¨ªticas ser¨¢n ¡°no finalistas¡± y tendr¨¢n ¡°car¨¢cter irrevocable¡±. Sin embargo, el Tribunal de Cuentas considera que esta advertencia no blanquea unas donaciones manifiestamente irregulares.

En periodo de alegaciones, previo a la apertura del expediente sancionador, Vox ya argument¨® que la ley no proh¨ªbe todas las donaciones finalistas, sino solo aquellas en las que la finalidad viene fijada por el donante, que puede as¨ª condicionar la actividad del partido pol¨ªtico. En cambio, seg¨²n Vox, cuando es el partido el que fija con car¨¢cter previo la finalidad de las donaciones no resulta condicionado por quienes las hacen.

Por el contrario, el Tribunal de Cuentas advierte de que la ley proh¨ªbe las donaciones finalistas en varios de sus apartados y no solo para evitar que el donante imponga obligaciones a las formaciones pol¨ªticas, sino tambi¨¦n porque las donaciones finalistas, cuando se frustra su objetivo, deben devolverse, y est¨¢n proscritas las donaciones revocables a partidos. ¡°Si es el donatario quien establece la finalidad, estar¨ªa prohibida la donaci¨®n al ser revocable [¡­]; y si la establece la formaci¨®n, est¨¢ prohibida al ser finalista¡±, se?ala el informe.

Vox tambi¨¦n aleg¨® que, en el caso de la fianza del joven malague?o, el partido no fue el destinatario de la donaci¨®n, sino que lo era el condenado, mientras que la formaci¨®n ultra se limit¨® a actuar ¡°como un mero intermediario, a modo de gestor de un negocio ajeno, sin hacer en ning¨²n momento suyas, a t¨ªtulo de propiedad, las cantidades donadas, que eran de Borja, como aut¨¦ntico y ¨²nico donatario¡±.

El Tribunal de Cuentas ha desmontado este argumento al se?alar que los ingresos se hicieron en la cuenta que Vox tiene reservada para donaciones y que estas se beneficiaron de las ventajas fiscales previstas para las aportaciones a partidos pol¨ªticos. En concreto, Vox no pag¨® el impuesto de sociedades, que hubiera tenido que abonar si actuaba como ¡°gestor de un negocio ajeno¡±; y, adem¨¢s, comunic¨® a la agencia tributaria que se trataba de donaciones al partido, por lo que los donantes pudieron deducirlas de la base imponible del IRPF, lo que no hubieran podido hacer si eran donaciones a Borja. La ley, concluye el informe, ¡°no permite a los partidos pol¨ªticos actuar como intermediarios o canalizadores de donaciones¡± a terceros.

El ¨®rgano fiscalizador ha aceptado una de las alegaciones de Vox: la de que deben diferenciarse las donaciones realizadas por terceros de las hechas por sus afiliados. El informe explica que los ingresos que hacen los miembros del partido se consideran aportaciones, mientras que las que realizan donantes ajenos son donaciones. Las primeras no est¨¢n sujetas a los estrictos l¨ªmites y requisitos de las ¨²ltimas debido a lo que el propio tribunal califica de ¡°deficiente t¨¦cnica legislativa¡±, pues ¡°no existe precepto que proh¨ªba la aceptaci¨®n de aportaciones finalistas y, consecuentemente, estos ingresos no constituyen infracci¨®n alguna¡±.

Montante global

En consecuencia, el informe resta del montante global aquellas aportaciones que, seg¨²n el certificado de Vox, hicieron a las dos colectas sus propios afiliados. As¨ª, la campa?a de Quim Torra pasa de 31.664 a 10.563 euros y la de Borja, de 120.482 a 91.662: lo que da un total de 102.225.

Sin embargo, la multa que se puede imponer a Vox, seg¨²n advierte el informe, duplica con creces esta cantidad. Y ello porque la formaci¨®n ultra habr¨ªa cometido ¡°miles de infracciones muy graves¡± contra la ley de financiaci¨®n de partidos, al aceptar multitud de donaciones finalistas, como ¡°parte de un plan preconcebido¡±. Todas ellas, seg¨²n el informe, se agrupar¨ªan en dos infracciones continuadas muy graves: la que afectaba a Torra, sancionada con 50.000 euros, que es el importe m¨ªnimo previsto por la ley; y la de Borja, castigada con 183.324,22. En total, 233.324,22 euros.

No obstante, Vox tiene posibilidad de rebajar sustancialmente el importe de la sanci¨®n. Como sucede con las multas de tr¨¢fico, puede ahorrarse un 20% si reconoce su responsabilidad y renuncia a recurrir y otro 20% suplementario por pago voluntario dentro del periodo de alegaciones.

El acuerdo del Tribunal de Cuentas ha contado con el voto particular de la consejera Isabel Fern¨¢ndez Torres, profesora de Derecho Mercantil de la Universidad Complutense de Madrid, quien se ha opuesto a incluir en el expediente la colecta para la fianza de Borja alegando que no hubo enriquecimiento patrimonial por parte de Vox.