Un debate diverso sobre la amnist¨ªa, antes de que vuelva ¡°la matraca¡±

Un grupo de catedr¨¢ticos especializados en Derecho Constitucional y tambi¨¦n Penal, han mostrado este mi¨¦rcoles cierto acuerdo, con alguna excepci¨®n, sobre la constitucionalidad de la ley de amnist¨ªa para a los encausados por el proc¨¦s independentista catal¨¢n, impulsada por el PSOE y que en estos momentos est¨¢ pendiente de su previsible rechazo por el Senado tras su aprobaci¨®n inicial en el Congreso. Los juristas han agradecido al Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales, dependiente del Ministerio de Presidencia, y a su directora Roc¨ªo Garc¨ªa Mahamut, que haya organizado una jornada de debates sobre la amnist¨ªa con pluralidad de ponentes y el tono de las charlas, alejado de la habitual crispaci¨®n pol¨ªtica. ¡°Nos hac¨ªa falta escuchar con atenci¨®n todo lo que se ha dicho de la disciplina del Derecho Constitucional. Tenemos un problema de tono. Volver¨¢ la matraca y es importante que no nos dejemos contaminar¡±, ha considerado Manuel Cancio, catedr¨¢tico de Derecho Penal de la Universidad Aut¨®noma de Madrid.

En la sala de tapices de la sede del centro, a escasos metros de la sede de la C¨¢mara alta, los ponentes han expuesto sus posturas. Entre las cr¨ªticas a la ley de amnist¨ªa que se han lanzado est¨¢n la necesidad de un consenso pol¨ªtico m¨¢s amplio, que se haya empleado el procedimiento de emergencia para tramitar la ley o algunas dudas sobre el principio de proporcionalidad. Los catedr¨¢ticos tambi¨¦n han augurado nuevas dificultades a la hora de aplicarla y que consiga lograr la convivencia pac¨ªfica en Catalu?a que se propone.

La primera de las cuestiones que han abordado ha sido el encaje constitucional de la ley de amnist¨ªa. ¡°Al menos indiciariamente, cabe concluir que cumple con los requisitos formales y materiales derivados de su acomodaci¨®n al ordenamiento jur¨ªdico¡±, ha expuesto Luis L¨®pez Guerra, catedr¨¢tico de Derecho constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid. ¡°La adopci¨®n de una decisi¨®n de este tipo, a¨²n no contraria a la Constituci¨®n, supone un riesgo de acertar o no¡±, ha a?adido.

¡°Doy mucho valor a los que escrib¨ªan de esto en el a?o 2000, que no estaban contaminados¡±, ha manifestado Javier Garc¨ªa Roca, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid, en referencia a los trabajos de C¨¦sar Aguado o Enrique Linde. ¡°Todos creen que la amnist¨ªa cab¨ªa en la Constituci¨®n. Los que no est¨¢n contaminados como nosotros no dudaban de que cab¨ªa¡±, ha a?adido.

Agust¨ªn Ruiz Robledo, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, se ha dicho ¡°inc¨®modo¡± por llevarle la contraria a Garc¨ªa Roca y L¨®pez Guerra. ¡°La Constituci¨®n, al prohibir que el legislador conceda indultos generales, tambi¨¦n le est¨¢ prohibiendo que conceda amnist¨ªas¡±, ha manifestado. ¡°Los indultos est¨¢n permitidos, los indultos generales que dan los parlamentos est¨¢n expresamente prohibidos y las amnist¨ªas est¨¢n impl¨ªcitamente prohibidas (¡­) Si sirve de algo la opini¨®n de los constituyentes que est¨¢n vivos todos han dicho que lo prohibieron¡±, ha a?adido, nombr¨¢ndolos a continuaci¨®n a Miguel Herrero de Mi?¨®n, Felipe Gonz¨¢lez o Virgilio Zapatero, entre otros.

Ana Carmona Contreras, catedr¨¢tica de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla, ha considerado que la ley de amnist¨ªa cabe en la Constituci¨®n, como ¡°instrumento excepcional¡±, aunque ha incidido en que hay que ponderar si se recupera la concordia social y el conflicto con ella, o por el contrario, se mantienen los efectos derivados de la ley por parte de los tribunales. ¡°Si se verifica la concurrencia de una circunstancia excepcional, mi opini¨®n es que la v¨ªa queda expedita¡±, ha considerado. El punto m¨¢s d¨¦bil se encuentra, en su opini¨®n, en la proporcionalidad. Tambi¨¦n ha expuesto otras cr¨ªticas, que no tienen que ver con la constitucionalidad, como que se haya tramitado de forma urgente con la ¡°evidente intenci¨®n de esquivar controles¡± y que el procedimiento de urgencia haya reducido el debate parlamentario. ¡°Estoy convencida de que hubiera sido imprescindible que hubiera contado con un refuerzo ultraconsensuado por parte de las fuerzas pol¨ªticas¡±, ha manifestado.

Las jornadas, que se han prolongado hasta la tarde, han continuado con otro debate sobre la protecci¨®n nacional e internacional de los derechos fundamentales en la ley de amnist¨ªa. Entre ellos estaba la catedr¨¢tica de Derecho Constitucional de la Universidad Aut¨®noma, Tereixa Freixes, que se ha mostrado preocupada por que la ley de amnist¨ªa pretenda conseguir la concordia en Catalu?a. ¡°Yo les digo que no, de entrada. Los que vivimos en Catalu?a, vivimos problemas muy serios y esos problemas no se quitan aprobando una ley de amnist¨ªa¡±, ha aportado. ¡°Estas leyes necesitan sosiego, la pr¨¢ctica lo ha evidenciado (¡­) optar por el procedimiento de urgencia fue algo que evidenciaba que no era tanto la concordia que se quer¨ªa como otra cosa¡±.

Para Manuel Cancio, la ley de amnist¨ªa lanza un mensaje de que se ha ¡°descarrilado¡±. ¡°Los procesos penales en relaci¨®n con el proc¨¦s, con independencia de lo que uno opine, han descarrilado¡±, ha dicho, tras cuestionar, entre otros aspectos, que el Tribunal Supremo terminara enjuiciando el caso los l¨ªderes del proc¨¦s, y no el Tribunal Superior de Justicia de Catalalu?a o que se contemplen delitos de terrorismo en la causa de Tsunami Democr¨¤tic. ¡°En todo el proc¨¦s no hubo terrorismo¡±, ha considerado.