PSOE y PP cierran la renovaci¨®n del Poder Judicial en Bruselas tras m¨¢s de cinco a?os de bloqueo

Por fin hay acuerdo entre el PSOE y el PP para renovar el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). El pacto se ha retrasado m¨¢s de cinco a?os y ha exigido la asistencia de la Comisi¨®n Europea para que se cumpliera con el mandato constitucional de renovar el ¨®rgano de gobierno de los jueces. La fumata blanca ha llegado en Bruselas, donde el ministro de Justicia, F¨¦lix Bola?os, negociador por el PSOE, y el eurodiputado electo Esteban Gonz¨¢lez Pons, designado por el PP, han sellado el acuerdo tutelados por la vicepresidenta del Ejecutivo comunitario Vera Jourov¨¢. El pacto ha sido posible tras varios intentos frustrados y cinco d¨ªas antes de que concluyera el ultim¨¢tum lanzado por el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, que hace unas semanas advirti¨® de que, si antes de acabar junio no hab¨ªa soluci¨®n, reformar¨ªa la ley para quitarle al CGPJ la competencia de nombrar a los jueces del Tribunal Supremo o los presidentes de tribunales superiores y audiencias provinciales.

¡°Con este acuerdo ponemos fin a una anomal¨ªa democr¨¢tica¡±, ha lanzado Bola?os tras firmar el documento. Y pese a ese hito, los dos negociadores han salido a dar cuentas por separado y, en ambos casos, acompa?ados por la checa Jourov¨¢. El acuerdo, seg¨²n han explicado ambos partidos, comienza por la ¡°renovaci¨®n inmediata¡± de los miembros de CGPJ ya en julio con una lista elaborada de forma conjunta, con 10 miembros propuestos por cada formaci¨®n. Tambi¨¦n en el mismo mes habr¨¢ una proposici¨®n de ley que reforzar¨¢ ¡°la independencia del Poder Judicial¡± estableciendo l¨ªmites para que los jueces y fiscales que entren en pol¨ªtica tengan l¨ªmites a su vuelta a la carrera judicial. El pacto se basa en el documento que estaba pr¨¢cticamente cerrado hace un a?o y medio, cuando el PP decidi¨® echarse atr¨¢s en el ¨²ltimo momento. As¨ª que ahora estaba todo muy avanzado, aunque haya precisado la tutor¨ªa ¡ª¡°no es mi papel arbitrar¡±, ha explicado la vicepresidencia Jourov¨¢¡ª, y as¨ª queda de manifiesto en el acuerdo final, que en el punto decisivo ha vuelto a 2022: se renovar¨¢ el CGPJ con la ley actual y se registrar¨¢ una proposici¨®n de ley conjunta entre el PSOE y el PP, muy parecida a la que se hab¨ªa pactado en ese momento.

En concreto, seg¨²n el texto pactado, se instar¨¢ a que, ¡°en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor, el Consejo General del Poder Judicial deber¨¢ realizar un estudio sobre los sistemas europeos para la elecci¨®n de vocales en ¨®rganos an¨¢logos y una propuesta de reforma que tendr¨¢ que ser aprobada por tres quintos de los vocales y ser remitida al Gobierno, al Congreso y al Senado, con el fin de que los titulares de la iniciativa legislativa la sometan a la consideraci¨®n de las Cortes para su debate y, en su caso, tramitaci¨®n y aprobaci¨®n¡±. Gonz¨¢lez Pons ha defendido que el pacto garantiza que la justicia sea ¡°m¨¢s independiente¡± e inicie ¡°un camino alejada de la pol¨ªtica y de los pol¨ªticos¡±. Bola?os, por su parte, ha considerado que el CGPJ podr¨¢ empezar a trabajar en julio ¡°con plena legitimidad y con un mandato por delante para llevar a cabo su misi¨®n¡±.

A pesar de que mucho trabajo estaba avanzado, han sido necesarios casi seis meses desde que el presidente del PP, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, exigi¨® para volver a las negociaciones la participaci¨®n de la Comisi¨®n Europea como garante del potencial acuerdo. ¡°El acuerdo ha sido garantizado por la Comisi¨®n Europea y eso para el PP es muy importante. Sin esta garant¨ªa, no habr¨ªamos firmado¡±, ha se?alado Gonz¨¢lez Pons, dando a entender la falta de confianza en el Gobierno. Sin embargo, Bruselas est¨¢ mediando desde enero y no ha sido hasta hace unos d¨ªas que ha comenzado a tocarse el pacto, un plazo que coincide con el ultim¨¢tum del presidente del Gobierno. Tambi¨¦n ha coincidido con el mensaje que se emit¨ªa desde el equipo de Jourov¨¢, que se?alaban que la checa no iba a aceptar una nueva reuni¨®n (hubo varias con el comisario belga Didier Reynders, ahora en excedencia, pero con la vicepresidenta solo esta, la ¨²ltima) si no hab¨ªa avances concretos sobre la mesa.

Reforzando el papel de la Comisi¨®n, este martes ambos negociadores han hecho hincapi¨¦ en que la base del acuerdo eran los informes del Estado de derecho de 2022 y 2023, en los que el Ejecutivo de la Uni¨®n analiza la situaci¨®n de la justicia en cada Estado miembro. En esos documentos, se plantea que Espa?a ten¨ªa que renovar r¨¢pidamente el CGPJ, para cubrir las vacantes que hay en el Tribunal Supremo y que la justicia vuelva a funcionar con normalidad para despu¨¦s proceder a reformar el m¨¦todo en que se hace de acuerdo a los criterios de la Comisi¨®n de Venecia, para reforzar la independencia judicial respecto de otros poderes del Estado.

Para cerrar el pacto ha sido importante el compromiso de trabajar en una reforma posterior del mecanismo de elecci¨®n de los jueces, algo que comenzar¨¢ con un informe elaborado por el nuevo CGPJ en el plazo de seis meses y que pasar¨¢ despu¨¦s al Legislativo (Congreso y Senado). El acuerdo de 2022 ya ten¨ªa una redacci¨®n muy similar de esta propuesta. El PP insist¨ªa en que quer¨ªa que el PSOE asumiera que los jueces eligieran a los jueces, pero los socialistas rechazaban esa idea y solo asum¨ªan esta, que el CGPJ haga una propuesta para el futuro. Finalmente los populares aceptaron esta v¨ªa intermedia, que ya estaba en 2022, y que entonces le val¨ªa a Alberto N¨²?ez Feij¨®o y ahora tambi¨¦n vuelve a hacerlo, pese a las cr¨ªticas internas de los sectores m¨¢s duros que le exig¨ªan algo m¨¢s rotundo.

Ambos partidos han convenido tambi¨¦n esta tarde cubrir la vacante pendiente el Tribunal Constitucional que, a propuesta del Grupo Popular en el Senado, ocupar¨¢ Jos¨¦ Mar¨ªa Mac¨ªas, actual vocal del CGPJ. El ministro Bola?os ha aclarado que este acuerdo se limita al ¨¢mbito judicial y que no llegar¨ªa a otros organismos ya pendientes de renovaci¨®n o en un futuro pr¨®ximo (Banco de Espa?a, CNMC, RTVE o CNMV).

Se pone as¨ª fin al bloqueo que afecta desde hace cinco a?os y medio al CGPJ y decae el ultim¨¢tum que lanz¨® la semana pasada el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez. El l¨ªder del PSOE anunci¨® que si el PP no pactaba antes del 30 de junio, el PSOE y sus socios reformar¨ªan la ley para que el CGPJ deje de nombrar de forma arbitraria a los jueces del Tribunal Supremo y se haga con criterios objetivos. Un tercio de los magistrados del Supremo est¨¢n sin renovar, y con este desbloqueo empezar¨ªan a hacerlo con un CGPJ completamente diferente al de los ¨²ltimos 10 a?os en los que el dominio conservador fue muy claro. De hecho, el consejo actual responde a un Congreso de los diputados de 2013, con mayor¨ªa absoluta del PP.

Los nuevos vocales de procedencia judicial del Congreso ser¨¢n ?ngel Arozamena (magistrado del Tribunal Supremo), Esther Erice (magistrada del Tribunal Superior de Justicia de Navarra), Gema Espinosa (Audiencia Provincial de Barcelona), Jos¨¦ Mar¨ªa Fern¨¢ndez Seijo (juez de lo Mercantil de Barcelona), Jos¨¦ Mar¨ªa P¨¢ez (juez decano de M¨¢laga) y Jos¨¦ Carlos Orga (Audiencia Provincial de Logro?o). Los del Senado son Jos¨¦ Antonio Montero (magistrado del Tribunal Supremo), Jos¨¦ Eduardo Mart¨ªnez Mediavilla (presidente de la Audiencia Provincial de Cuenca), Esther Rojo (presidenta de la Audiencia Provincial de Valencia), Carlos Hugo Preciado (Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a), Alejandro Abascal (Audiencia Nacional) y Luc¨ªa Avil¨¦s (juez de lo penal de Matar¨®).

Los vocales juristas del Congreso son Jos¨¦ Luis Costa Pillado (presidente del Consello Consultivo de Galicia), In¨¦s Mar¨ªa Herreros Hern¨¢ndez (fiscal), Pilar Jim¨¦nez (fiscal superior de Cantabria) y Argelia Queralt (profesora de Derecho Constitucional en la Universidad de Barcelona y letrada del Tribunal Constitucional). Finalmente, los vocales juristas del Senado incluyen a Ricardo Bodas (magistrado jubilado de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo), Bernardo Fern¨¢ndez (expresidente del Consejo Consultivo de Asturias), Luis Mart¨ªn Contreras (letrado de la Administraci¨®n de Justicia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo) e Isabel Revuelta (letrada de Cortes).