El acuerdo del SUP y Desokupa revela lagunas legales en la formaci¨®n externa de los polic¨ªas

El acuerdo firmado por el Sindicato Unificado de la Polic¨ªa (SUP) y el empresario Daniel Esteve, due?o de la firma dedicada a los desalojos extrajudiciales Desokupa, para adiestrar en t¨¦cnicas de defensa personal a miles de agentes ha provocado una ola de cr¨ªticas desde los ¨¢mbitos sindical y pol¨ªtico, pero tambi¨¦n el anuncio por parte del Ministerio del Interior de una investigaci¨®n interna. La pol¨¦mica ha sacado a la luz la posible existencia de una laguna legal en la formaci¨®n externa que reciben los polic¨ªas, ya que mientras el departamento de Fernando Grande-Marlaska ha insistido en los ¨²ltimos d¨ªas en que no avala ning¨²n curso que se imparta fuera del ministerio, estos s¨ª punt¨²an para ascensos y destinos en los concursos de m¨¦ritos, seg¨²n se recoge en una orden interna de hace 30 a?os. La participaci¨®n en los mismos como instructores de agentes en activo tambi¨¦n plantea dudas.

En un comunicado difundido el domingo 4, el mismo d¨ªa en que se hac¨ªa p¨²blico el acuerdo entre el SUP y Desokupa, Interior aseguraba que la formaci¨®n externa de los agentes, realizada en muchas ocasiones a trav¨¦s de convenios firmados por los sindicatos policiales con entidades p¨²blicas o privadas, ¡°carece de valor alguno de cara a evaluaciones profesionales¡± para ascender o conseguir otro destino en la Polic¨ªa Nacional. El ministerio recalcaba que la ¨²nica respaldada oficialmente era la que imparte la Divisi¨®n de Formaci¨®n y Perfeccionamiento de la Polic¨ªa Nacional, tanto en la Escuela Nacional de Polic¨ªa, con sede en ?vila, como en el Centro de Actualizaci¨®n y Especializaci¨®n y en el Centro de Altos Estudios Policiales, ambos en Madrid.

Esta afirmaci¨®n es rebatida por sindicatos y agentes que participan, precisamente, en actividades de formaci¨®n ajenas a la instituci¨®n. Es el caso de C¨¦sar Alvarado, polic¨ªa en activo desde hace 15 a?os y presidente de Adbellum Formaci¨®n, una asociaci¨®n que colabora con el SUP en la organizaci¨®n de cursos de ¡°seguridad y emergencias¡± para agentes. Para ¨¦l, tanto las ense?anzas que su asociaci¨®n imparte como la de Desokupa que ha provocado la pol¨¦mica son v¨¢lidas para obtener puntos en los concursos de m¨¦ritos de Interior.

Alvarado se remite a una orden interna de junio de 1995 que establece los criterios aplicables en la promoci¨®n interna de los polic¨ªas y, en concreto, al punto 2, que detalla los ¡°m¨¦ritos acad¨¦micos y otras actividades de formaci¨®n y estudio¡±. El apartado 3 del mismo se?ala que cualquier agente podr¨¢ solicitar hasta dos puntos por haber realizado ¡°cursos relacionados con la funci¨®n policial¡± ajenos a los que organiza la direcci¨®n general, sin m¨¢s concreci¨®n. ¡°Los polic¨ªas que los hacen obtienen un diploma que acredita que lo han cursado y se incorpora a su curr¨ªculum y barema [da puntos]. Es cierto que punt¨²a un poco menos que uno oficial, pero se tiene en cuenta¡±, insiste Alvarado.

Su opini¨®n es corroborada por otro agente con amplia experiencia en impartir formaci¨®n y que pide mantener el anonimato: ¡°Los cursos que se dan a trav¨¦s de los sindicatos se incluyen en el expediente del funcionario y cuentan de cara a ascensos y traslados¡±. Alvarado y su compa?ero coinciden en que, por ello, Interior no puede invalidar el acuerdo del SUP con la empresa de Esteve, ya que es id¨¦ntico a otros que los sindicatos llevan a?os firmando con todo tipo de entidades p¨²blicas y privadas y que nunca se han cuestionado. ¡°En esta ocasi¨®n se cuestiona simplemente porque est¨¢ Desokupa¡±, a?ade el primero.

Agentes en activo dando cursos

La cr¨ªtica de Alvarado al convenio entre el SUP y Desokupa no es por su contenido, sino por el protagonismo del due?o de esta empresa, al que acusa de haber puesto ¡°a los pies de los caballos¡± a los polic¨ªas el pasado noviembre, cuando alent¨® las protestas ante la sede federal del PSOE en la calle Ferraz de Madrid, que terminaron con graves altercados y agentes heridos. Es su ¨²nico pero, porque este agente asegura que ¡°la mayor¨ªa de formadores que tiene Desokupa son polic¨ªas, guardias civiles, ertzainas y polic¨ªas locales [Esteve asegura que el 85% de sus instructores son agentes en activo]¡±. Y a?ade: ¡°Sus profesores son miembros de las fuerzas de seguridad con mucha experiencia, tanto en el trabajo de calle como en formaci¨®n, y son mil veces mejores que los que imparten la formaci¨®n oficial de la Administraci¨®n, que en muchos casos tienen contenidos absurdos y anacr¨®nicos¡±.

Es, precisamente, la anunciada presencia de agentes en activo impartiendo el curso de Desokupa lo que analiza Interior en el expediente informativo (investigaci¨®n interna) que abri¨® el mi¨¦rcoles. Lo hizo tras recibir sendos informes de la Abogac¨ªa del Estado y la Secretar¨ªa General T¨¦cnica del ministerio, que pon¨ªan el acento en la supuesta irregularidad que pod¨ªa suponer este hecho. En la p¨¢gina web con la que el Club Desokupa ya promociona el curso que podr¨¢n seguir los afiliados del SUP se destaca que, entre los ¡°expertos en defensa personal¡± que lo impartir¨¢n, hay ¡°miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado¡±.

Interior pretender determinar si los polic¨ªas y guardias civiles que dar¨¢n estas clases incumplen con ello el r¨¦gimen de incompatibilidades al que est¨¢ sometido todo funcionario, tambi¨¦n los miembros de las fuerzas de seguridad. Este, en su art¨ªculo 19, contempla que los trabajadores p¨²blicos s¨ª pueden participar en ¡°la direcci¨®n de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en centros oficiales destinados a la formaci¨®n de funcionarios o profesorado, cuando no tengan car¨¢cter permanente o habitual ni supongan m¨¢s de 75 horas al a?o, as¨ª como la preparaci¨®n para el acceso a la funci¨®n p¨²blica en los casos y forma que reglamentariamente se determine¡±.

El ministerio quiere determinar si este art¨ªculo ampara o no a los agentes que ejercer¨¢n de instructores para Desokupa y si para hacerlo deben solicitar una autorizaci¨®n previa de la Direcci¨®n General. Fuentes policiales aseguran que esta solicitud no es necesaria y que, de hecho, muchos no la piden nunca porque se consideran amparados por ese art¨ªculo. No obstante, tambi¨¦n admiten que, en ocasiones, los agentes que imparten formaci¨®n extraoficial de manera retribuida no lo hacen porque superan el m¨¢ximo de las 75 horas anuales autorizadas. ¡°Reconozco que a veces trampeamos en ese sentido para que nos salga rentable econ¨®micamente¡±, se?ala un agente que imparte formaci¨®n en una academia y que pide el anonimato.

Fuentes de la Direcci¨®n General de la Polic¨ªa insisten en que los polic¨ªas que aspiren a realizar cualquier actividad laboral en el ¨¢mbito privado, entre ellas dar clases, est¨¢n obligados a presentar una solicitud a la Oficina de Conflicto de Intereses, que es la que debe determinar si ese trabajo privado es compatible con su funci¨®n policial. En caso de que concluya que no lo es y lo realice, al agente se le aplicar¨ªa el r¨¦gimen disciplinario, que considera ¡°el incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades¡± como falta grave (hasta tres meses de suspensi¨®n de funciones) o muy grave (el traslado forzoso de destino, hasta seis a?os de suspensi¨®n o, incluso, la separaci¨®n de servicio).