El Constitucional se prepara para un oto?o caliente centrado en la ley de amnist¨ªa

El Tribunal Constitucional se prepara para un oto?o caliente centrado en los recursos contra la ley de amnist¨ªa. El tribunal va a tomar la primera decisi¨®n importante sobre este asunto en su pleno del pr¨®ximo 10 de septiembre, en que estudiar¨¢ la admisi¨®n a tr¨¢mite de la cuesti¨®n de inconstitucionalidad presentada por el Supremo contra dicha legislaci¨®n, aprobada por el Congreso para perdonar los delitos relacionados con el proc¨¦s. Sobre este primer asunto, fuentes del propio ¨®rgano de garant¨ªas afirman que se admitir¨¢ la tramitaci¨®n de las objeciones puestas por la Sala Penal del Supremo por su evidente relevancia y trascendencia constitucional.

Esta decisi¨®n marcar¨¢ el inicio de un largo recorrido en el que en etapas sucesivas ir¨¢n llegando el resto de recursos anunciados por comunidades aut¨®nomas en que gobierna el PP y el propio grupo parlamentario popular. A ellos se a?adir¨¢n las peticiones de amparo que previsiblemente presentar¨¢ el l¨ªder de Junts, Carles Puigdemont, por la inaplicaci¨®n de la ley de amnist¨ªa a su caso. Igualmente, otros condenados por delitos relacionados con el proc¨¦s a los que no se les concedan los beneficios de la ley ¡ªcomo los que siguen inhabilitados por el delito de malversaci¨®n¡ª podr¨¢n sumar su queja a las mencionadas y actuar ante el Constitucional alegando vulneraci¨®n de derechos fundamentales.

La admisi¨®n a tr¨¢mite de la cuesti¨®n de inconstitucionalidad presentada por el Supremo no ha ofrecido duda alguna a los letrados del Constitucional, que durante las ¨²ltimas semanas han preparado un informe favorable al estudio en profundidad de las dudas expuestas por la Sala Penal sobre la posible falta de encaje de determinados aspectos de la ley de amnist¨ªa con principios y derechos constitucionales esenciales. Bas¨¢ndose en dicho informe, el ponente de este asunto, el magistrado Ricardo Enr¨ªquez ¡ªperteneciente al sector conservador del tribunal¡ª propondr¨¢ que el Constitucional inicie de inmediato el an¨¢lisis de la cuesti¨®n de fondo. Se trata de que el ¨®rgano de garant¨ªas decida si, como sostiene la Sala Penal, que juzg¨® y conden¨® a los l¨ªderes del proc¨¦s, la ley de amnist¨ªa puede suponer una vulneraci¨®n del derecho a la igualdad y el principio de seguridad jur¨ªdica.

El Supremo decidi¨® plantear sus objeciones mediante un auto dictado el pasado 15 de julio, al abordar el recurso de un condenado por un delito de des¨®rdenes p¨²blicos agravados por hechos ocurridos en Girona en octubre de 2019 ¡ªtras la publicaci¨®n de la sentencia del Supremo sobre la causa del proc¨¦s¡ª, consistentes en el lanzamiento de piedras contra los Juzgados de dicha ciudad. La Fiscal¨ªa apoy¨® la procedencia de la cuesti¨®n de inconstitucionalidad, en funci¨®n de las dudas del Supremo sobre la legalidad constitucional de la amnist¨ªa. La defensa del condenado en dicho caso concreto se opuso a la impugnaci¨®n.

La misi¨®n que asumir¨¢ el Constitucional al admitir la iniciativa del Supremo consistir¨¢ en resolver si la ley de amnist¨ªa ¡°repugna al derecho constitucional a la igualdad ante la ley, resultando por entero arbitrarias las razones que se aducen para justificar el tratamiento claramente discriminatorio que la norma impone¡±. Esta tesis es la defendida por la Sala Penal, que en su resoluci¨®n a?ad¨ªa que en la ley impugnada dicho derecho ¡°se sustituye por lo que gr¨¢ficamente se ha denominado como una suerte de amnist¨ªa permanente revisable, contraviniendo tambi¨¦n el principio de seguridad jur¨ªdica y alterando las bases de la convivencia democr¨¢tica, con el efecto a?adido de introducir una suerte de factor crimin¨®geno¡±. El Supremo subray¨® tambi¨¦n que ¡°no estamos aqu¨ª ante un debate pol¨ªtico de mayor o menor calado¡±, por cuanto ¡°son los principios constitucionales y el sistema democr¨¢tico mismo ¨Dno tan f¨¢cil de conseguir y preservar como la perezosa costumbre suele hacernos creer¡ª, los que est¨¢n aqu¨ª en cuesti¨®n¡±.

Hay recursos anunciados que a¨²n no se han presentado, como el del PP, que tiene de plazo hasta el pr¨®ximo 11 de septiembre para formalizar su impugnaci¨®n, es decir, un d¨ªa despu¨¦s del pleno en el que ser¨¢ admitida la cuesti¨®n de inconstitucionalidad del Supremo. Las fuentes consultadas excluyen, en principio, que el Defensor del Pueblo tambi¨¦n recurra la ley, para lo que cuenta con la legitimaci¨®n que le otorga la propia Constituci¨®n. Dicha instituci¨®n inici¨® el estudio de la norma desde su aprobaci¨®n en el Congreso, y a¨²n no se ha pronunciado sobre el asunto. Pero las fuentes consultadas subrayan que la tradici¨®n es que desde el Defensor del Pueblo siempre se comunican con tiempo las decisiones de recurrir, nunca tan cerca de que expire el plazo.

En cuanto a las posibles abstenciones, el magistrado Juan Carlos Campo anunci¨® hace meses su intenci¨®n de no tomar parte en la resoluci¨®n de los recursos sobre la ley de Amnist¨ªa, tras haber sido ministro de Justicia. Jos¨¦ Mar¨ªa Mac¨ªas, que ha sostenido criterios contrarios a la constitucionalidad de la ley, ha manifestado a su vez a EL PA?S que reserva su decisi¨®n, si le fuera solicitada la abstenci¨®n, porque ¡°llegado el caso, el primero en ser informado ser¨¢ el propio tribunal¡±.

Meses hasta que se aborde el recurso de Puigdemont

El recurso del expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont carece, a su vez, de plazo predeterminado para presentarse, y forzosamente su planteamiento tardar¨¢ m¨¢s tiempo. Ello se debe a que su defensa no puede formalizarlo hasta que haya agotado la v¨ªa de las impugnaciones ante la jurisdicci¨®n ordinaria. Puigdemont tiene presentado recurso de reforma contra la decisi¨®n del magistrado del Supremo Pablo Llarena de no aplicarle la ley de amnist¨ªa, y el pasado d¨ªa 19 plante¨® una queja ante el Consejo del Poder Judicial por la tardanza en resolverlo. Cuando el juez lo haga, la defensa podr¨¢ recurrir en apelaci¨®n ante el propio Supremo. S¨®lo cuando este segundo recurso est¨¦ resuelto podr¨¢ plantear su solicitud de amparo ante el Constitucional. En medios jur¨ªdicos ¡ªdentro y fuera del ¨®rgano de garant¨ªas¡ª estiman que pasar¨¢n meses antes de que pueda abordarse el m¨¢s que probable recurso de Puigdemont. En ning¨²n caso el Constitucional decidir¨¢ sobre dicha petici¨®n de amparo antes de haber resuelto sobre la cuesti¨®n de inconstitucionalidad del Supremo.

Para abordar la tarea que supondr¨¢n los recursos contra la ley de amnist¨ªa o contra su inaplicaci¨®n el Constitucional cuenta con una agenda despejada gracias al esfuerzo realizado en el ¨²ltimo a?o y medio, con mayor¨ªa progresista. En este plazo se han resuelto los principales asuntos pendientes, desde la ley del Aborto hasta la de Eutanasia, pasando s¨®lo en 2023 por once mil recursos de amparo.