La oposici¨®n pide a Antifraude que investigue el fichaje del exviceconsejero andaluz de Salud por una aseguradora
Asisa se?ala que Miguel ?ngel Guzm¨¢n les ha asegurado que cumpli¨® todos los tr¨¢mites que exige la legislaci¨®n auton¨®mica y la Junta alega que, en principio, no ve incompatibilidad
El fichaje del exviceconsejero de Salud de la Junta de Andaluc¨ªa Miguel ?ngel Guzm¨¢n como director m¨¦dico en la comunidad de la aseguradora privada Asisa apenas tres meses despu¨¦s de que anunciara su dimisi¨®n por motivos personales a finales del pasado diciembre ha soliviantado a la oposici¨®n andaluza, que considera que vulnera la ley auton¨®mica de incompatibilidades de altos cargos. El PSOE-A ha pedido explicaciones al presidente del Gobierno aut¨®nomo, el popular Juan Manuel Moreno, y Por Andaluc¨ªa y Adelante Andaluc¨ªa han anunciado sendas denuncias ante la Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupci¨®n.
Guzm¨¢n ha declinado hacer declaraciones a este diario sobre la pol¨¦mica generada en torno a su fichaje y se ha remitido a la rueda de prensa del Consejo de Gobierno de este martes. ¡°Ellos tienen toda la informaci¨®n¡±, ha se?alado. All¨ª, el portavoz de la Junta, Ram¨®n Fern¨¢ndez-Pacheco, ha asegurado que el Ejecutivo andaluz desconoc¨ªa el salto al sector privado del antiguo viceconsejero hasta que el lunes adelant¨® la informaci¨®n la Cadena SER. ¡°No nos consta que exista ning¨²n tipo de incompatibilidad de acuerdo a la legislaci¨®n andaluza, lo ¨²nico que podemos hacer es recopilar toda la informaci¨®n y actuar en consecuencia¡±, alega Fern¨¢ndez-Pacheco, que a?ade: ¡°Estamos absolutamente en contra de las puertas giratorias, pero tambi¨¦n de que el paso a la pol¨ªtica perjudique a las personas que deciden dar el salto¡±.
Desde el departamento de comunicaci¨®n de la aseguradora confirman que Guzm¨¢n se incorporar¨¢ a su puesto como director m¨¦dico en Andaluc¨ªa ¡°en los pr¨®ximos d¨ªas¡± y que el antiguo alto cargo de la Junta explic¨® a la entidad que ¡°hab¨ªa realizado todos los tr¨¢mites que exige la legislaci¨®n andaluza y que consideraba que no incurr¨ªa en incompatibilidades¡±. ¡°En todo caso le corresponde a ¨¦l cumplir con esos tr¨¢mites¡±, puntualiza el interlocutor, que indica que Asisa ha valorado su trayectoria y carrera profesional sanitaria como cargo p¨²blico y tambi¨¦n privado.
Guzm¨¢n s¨ª explic¨® a la Cadena SER que el puesto no es incompatible con su trabajo en la Consejer¨ªa de Salud, que no es funcionario p¨²blico, que antes de trabajar en la Junta hab¨ªa estado empleado durante 23 a?os en el sector privado ¡ªtambi¨¦n en una mutua aseguradora¨D y que Asisa no tiene actualmente ning¨²n tipo de acuerdo contractual con la Administraci¨®n auton¨®mica.
La ley andaluza de incompatibilidades de altos cargos de 2005 establece que sus funciones no pueden compatibilizarse con ¡°el ejercicio de cargos, por s¨ª o por persona interpuesta, que lleven anejas funciones de direcci¨®n, representaci¨®n o asesoramiento de toda clase de compa?¨ªas, sociedades mercantiles y civiles, y consorcios de fin lucrativo, aunque unas y otros no realicen fines o servicios p¨²blicos ni tengan relaciones contractuales con las administraciones, organismos o empresas p¨²blicas¡±. La norma a?ade m¨¢s adelante que ¡°al cesar en aqu¨¦llos [cargos p¨²blicos] podr¨¢n reintegrarse al ejercicio de ¨¦stos, sin restricci¨®n alguna de plazo¡±.
Este ¨²ltimo punto es el que a algunos expertos consultados, como Federico Castillo, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad de Granada, les hace pensar que el exviceconsejero no tendr¨ªa que esperar a los dos a?os siguientes al cese en el cargo p¨²blico que estipula otro de los art¨ªculos de la ley. Otros juristas discrepan. ¡°En dos a?os no puede realizar actividades privadas relacionadas con los expedientes que tramit¨® mientras ostent¨® un cargo en la Junta. Habr¨ªa que ver en cu¨¢ntos expedientes est¨¢ Asisa, que alguno habr¨¢¡±, sostiene Roberto Gal¨¢n, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla.
Rosa Guti¨¦rrez Conde, abogada especialista en Derecho Administrativo, considera que el art¨ªculo de la ley que afecta a Guzm¨¢n es otro, el que establece incompatibilidad entre los altos cargos y los puestos ¡°de todo orden, funciones de direcci¨®n o de representaci¨®n, as¨ª como de asesoramiento y mediaci¨®n de empresas o sociedades concesionarias, empresas inmobiliarias, contratistas de obras, servicios o suministros, o con participaci¨®n o ayudas del sector p¨²blico¡±. Tambi¨¦n sostiene que deber¨ªan haber pasado dos a?os de su cese. ¡°En todo caso, se deber¨ªan dar explicaciones y aclarar si hay o no irregularidades¡±, advierte.
Un caso de ¡°corrupci¨®n pol¨ªtica¡±
M¨¢s all¨¢ de si el fichaje de Guzm¨¢n vulnera o no esta ley, la oposici¨®n s¨ª tiene claro que este caso es un ejemplo de ¡°corrupci¨®n pol¨ªtica¡±. Jos¨¦ Ignacio Garc¨ªa, portavoz de Adelante Andaluc¨ªa, ha se?alado al exviceconsejero como ¡°el responsable del mal funcionamiento de la sanidad p¨²blica y del caos de las listas de espera¡±. Desde Por Andaluc¨ªa, Inma Nieto ha hecho hincapi¨¦ en el hecho de que su ¡°fichaje por una aseguradora privada que tiene muchos beneficios en Andaluc¨ªa¡± no solo es ¡°criticable en t¨¦rminos ¨¦ticos¡±, sino que ¡°tambi¨¦n podr¨ªa ser ilegal¡±. Ambas formaciones presentar¨¢n en las pr¨®ximas horas sendas denuncias a la Oficina Antifraude. El PSOE-A pide a Moreno que ¡°aclare c¨®mo se cumplen las normas de incompatibilidad de sus altos cargos¡±. ¡°Despu¨¦s de desviar ingentes cantidades de fondos p¨²blicos de la sanidad p¨²blica a la privada ahora hay un trasvase de antiguos cargos p¨²blicos a entidades privadas¡±, apunta el portavoz socialista Josele Aguilar
Guzm¨¢n es licenciado en Medicina y Cirug¨ªa por la Universidad de M¨¢laga, adem¨¢s de especialista en Medicina del Trabajo y t¨¦cnico superior en Prevenci¨®n de riesgos laborales por la Generalitat de Catalu?a. Antes de n¨²mero dos de la actual consejera de Salud, Catalina Garc¨ªa, fue gerente del Servicio Andaluz de Salud con el anterior titular de esa cartera, Jes¨²s Aguirre. En todos esos a?os la sanidad p¨²blica andaluza ha ido sufriendo un profundo deterioro, con un colapso en la atenci¨®n primaria listas de espera quir¨²rgica, disparadas. Durante su mandato se orden¨® ampliar la contrataci¨®n de emergencia de la pandemia durante los dos a?os siguientes a su finalizaci¨®n. Fue en plena pol¨¦mica por el incremento de las esperas y tras el anuncio de un concierto millonario con la sanidad privada para aliviarlas cuando Guzm¨¢n y el gerente del SAS, Diego Vargas, anunciaron su dimisi¨®n a finales del a?o pasado, aunque ambos argumentaron que lo hac¨ªan por motivos personales.
Asisa es una de las mayores aseguradoras privadas del pa¨ªs. En Andaluc¨ªa cuenta con hasta 99 centros sanitarios, delegaciones, oficinas y hospitales, seg¨²n su p¨¢gina web. Su volumen de facturaci¨®n se increment¨® el a?o pasado un 4% llegando a los los 615,2 millones de euros, el mismo porcentaje que el volumen de primas, que ascendi¨® a casi 1,5 millones. Asisa acapara el 24% del mercado de seguros en esta comunidad, solo por detr¨¢s de SegurCaixa Adeslas, que tiene el 31%, seg¨²n los datos de 2022 facilitados por Investigaci¨®n Cooperativa entre Entidades Aseguradoras y Fondos de Pensiones (ICEA). El mercado de seguros se ha incrementado en Andaluc¨ªa desde la pandemia. En 2019, el 19,55% de la poblaci¨®n hab¨ªa contratado una p¨®liza de salud, un porcentaje que tres a?os despu¨¦s se incrementaba al 22,09%, tres puntos por debajo, con todo, de la media espa?ola.
Tres altos cargos investigados
El del exviceconsejero de Salud es el tercer caso de un alto cargo de la Junta que llega a la Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción, creada en 2021 por el Ejecutivo para depurar comportamientos impropios y con un canal de denuncias anónimas. Primero fue el caso del director general de Pesca, cuya incompatibilidad a la hora de conceder subvenciones a empresas en las que participó fue ratificada en una resolución. Pese a ello, el Gobierno andaluz no tiene intención de moverlo de su cargo, por entender que no hubo “daño a las arcas públicas”. El PSOE impulsó esa investigación y también ha presentado esta semana una denuncia contra el director gerente de Turismo y Deporte Andaluz por un patrocinio concedido a la empresa en la que trabajaba justo antes de ocupar el puesto.
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