Moreno reforma la ley de incompatibilidad despu¨¦s de que su exviceconsejero de Salud tratara de fichar por la privada

Fue en marzo, al trascender que el exviceconsejero de Salud de la Junta de Andaluc¨ªa, Miguel ?ngel Guzm¨¢n, iba a fichar por la aseguradora Asisa ¡ªa cuyo grupo hab¨ªa adjudicado 14 contratos a dedo por valor de 44 millones de euros durante la pandemia¡ª, menos de tres meses despu¨¦s de cesar en su cargo p¨²blico, cuando el Gobierno de Juan Manuel Moreno se dio cuenta de que hab¨ªa lagunas en la Ley de Incompatibilidades de Altos Cargos de Andaluc¨ªa. ¡°Es muy mala¡±, dijo entonces el consejero de Justicia, Antonio Nieto. Dos meses despu¨¦s, ha presentado una reforma de la norma urgente y de m¨ªnimos, a trav¨¦s de un decreto ley, con la intenci¨®n de modificarla por completo m¨¢s adelante por la v¨ªa de un proyecto o un anteproyecto de ley.

¡°El objetivo es que nadie pueda aprovecharse de la funci¨®n p¨²blica para buscarse una salida en el sector privado, ni se vea perjudicado por haber pasado por la funci¨®n p¨²blica¡±, ha se?alado el consejero en la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno. Las reformas acotan, por un lado, los casos de incompatibilidad para los que deber¨ªa pasar el plazo de dos a?os que establece la ley actual desde que se cesa en un cargo p¨²blico hasta que se entra a trabajar al sector privado; y, por otro, imponen la obligaci¨®n de comunicar previamente a la Consejer¨ªa competente y a solicitar una autorizaci¨®n la Inspecci¨®n General de Servicios para poder realizar una actividad privada, algo que no hizo Guzm¨¢n.

La actual normativa s¨ª establece que es necesaria una autorizaci¨®n, pero, como ha subrayado el consejero, no se determina ¡°c¨®mo tramitarla ni ante qui¨¦n¡±. Tras la reforma, ser¨¢ la Inspecci¨®n quien deber¨¢ analizar el caso concreto y remitir su propuesta tanto al interesado como a la entidad que quiera contratarle, que podr¨¢n alegar. A continuaci¨®n, emitir¨¢ su resoluci¨®n y la consejer¨ªa competente tendr¨¢ un mes para decidir sobre la incompatibilidad.

Esta autorizaci¨®n ser¨¢ obligatoria para cualquier alto cargo que haya abandonado su puesto en la administraci¨®n y quiera entrar a trabajar en el sector privado si a¨²n no se han cumplido los dos a?os de espera que marca la ley, una vez entre en vigor esta reforma. Lo que supondr¨ªa que el exviceconsejero de Salud, si quiere incorporarse a Asisa, deber¨¢ solicitar el permiso a la Junta de Andaluc¨ªa. Ante el revuelo que provoc¨® el anuncio del fichaje de Guzm¨¢n por la aseguradora privada, la Junta inici¨® de oficio una investigaci¨®n sobre su incompatibilidad y dictamin¨® que hasta el 29 de julio no podr¨ªa incorporarse a la entidad, porque era la fecha en la que se cumpl¨ªan los dos a?os en su cargo como gerente del Servicio Andaluz de Salud ¡ªpuesto que ocup¨® justo antes de ser nombrado n¨²mero dos de la Consejer¨ªa de Salud en julio de 2022 y durante el que firm¨® los contratos a dedo con Asisa¨D.

Fuentes de la Consejer¨ªa de Justicia precisan que ese informe es parcial y solo abarca el per¨ªodo de tiempo en que Guzm¨¢n fue gerente, pero que, conforme a la nueva reforma, deber¨ªa pedir la autorizaci¨®n para analizar su etapa como viceconsejero. No hacerlo supondr¨ªa enfrentarse a sanciones muy graves como no volver a ejercer ning¨²n otro alto cargo entre tres y 10 a?os, adem¨¢s de la obligaci¨®n devolver todo lo percibido como compensaci¨®n de la p¨¦rdida de su car¨¢cter de alto cargo, de acuerdo con la reforma aprobada por el Gobierno andaluz.

El decreto ley tambi¨¦n acota las causas de incompatibilidad, para concretar la actual redacci¨®n que no concreta los supuestos generando una inseguridad jur¨ªdica, tal y como reconoci¨® a este diario el director de la Oficina contra el Fraude y la Corrupci¨®n de Andaluc¨ªa, Ricardo Puyol, que tambi¨¦n est¨¢ investigando la supuesta incompatibilidad del fichaje del exviceconsejero a petici¨®n de los grupos pol¨ªticos de Adelante Andaluc¨ªa y Por Andaluc¨ªa y de la asociaci¨®n de consumidores Facua. En este sentido, se entiende que existe relaci¨®n directa y, por tanto, incompatibilidad, cuando el alto cargo, en el ejercicio de sus funciones o su superior jer¨¢rquico a propuesta del alto cargo o de los titulares de los ¨®rganos dependientes de ¨¦l, hubiese suscrito un informe preceptivo, resoluci¨®n administrativa con una empresa o entidad concreta o cuando hubiese votado de forma favorable decisiones que afecten a las competencias del alto cargo desempe?ado en ¨®rganos colegiados relacionados con una empresa o entidad concreta.

No se entiende que haya incompatibilidad cuando las decisiones o resoluciones que se adopten no est¨¦n relacionadas con una entidad concreta, sino que afecten a una generalidad de empresas o cuando la decisi¨®n fuera adoptada en un procedimiento de concurrencia competitiva a propuesta de un ¨®rgano colegiado si su composici¨®n no ha sido ni propuesta ni decidida por ese cargo p¨²blico. Tampoco se considera que haya conflicto de intereses si el acto en cuesti¨®n adopt¨® en virtud de informes t¨¦cnicos de la administraci¨®n regional en los que se motive una ¨²nica soluci¨®n para adjudicar un contrato u otorgar subvenciones.

Una vez aprobada esta reforma a trav¨¦s de la f¨®rmula del decreto-ley, la intenci¨®n del Ejecutivo de Moreno es redactar una ley de incompatibilidad nueva, que sustituya a la actual de 2015, a trav¨¦s de la f¨®rmula del proyecto de ley, que permitir¨ªa aprobarla a finales de este a?o o en febrero de 2025, o mediante un anteproyecto, un procedimiento que dilatar¨ªa los plazos un a?o y medio aproximadamente. Nieto ha indicado que el Gobierno est¨¢ ya dialogando con el resto de grupos pol¨ªticos para avanzar en los pr¨®ximos pasos a seguir.