El director de la Oficina Andaluza Antifraude:¡°El n¨²mero de denuncias deber¨ªa crecer mucho m¨¢s¡±

Los GPS de muchos taxis en Sevilla a¨²n no localizan de manera inmediata la ubicaci¨®n de la Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupci¨®n (OAAF), pese a que se cre¨® en 2021. Sin embargo, en los ¨²ltimos meses, esta entidad s¨ª ha cobrado protagonismo en los medios de comunicaci¨®n, no porque las denuncias se hayan incrementado en un 1.300% durante 2023, sino por la investigaci¨®n sobre el supuesto conflicto de intereses del exviceconsejero de Salud, Miguel ?ngel Guzm¨¢n, que acept¨® un puesto en la aseguradora Asisa, a quien otorg¨® 14 contratos por 44 millones de euros, apenas tres meses despu¨¦s de dejar su cargo en la Junta.

¡°Estamos a la espera de que la aseguradora nos remita la informaci¨®n que le hemos pedido¡±, explica a este diario Ricardo Puyol, director de la OAAF, durante una entrevista que tuvo lugar el pasado 7 de mayo. La oficina recibi¨® a principios de abril sendas denuncias de Por Andaluc¨ªa, Adelante Andaluc¨ªa y la organizaci¨®n de consumidores Facua para investigar el fichaje de Guzm¨¢n. Aunque la Junta de oficio dictamin¨® que el antiguo viceconsejero no podr¨ªa incorporarse a su cargo en Asisa hasta principios de agosto ¡ªfecha en la que se cumpl¨ªan los dos a?os desde que dej¨® su cargo como gerente del SAS, en virtud del cual suscribi¨® los contratos con Asisa¨D, la OAAF tiene competencias para investigar por su cuenta si existe incompatibilidad y para sancionarla, en su caso.

Esta pol¨¦mica abri¨® tambi¨¦n el debate sobre la modificaci¨®n de la ley de incompatibilidades de altos cargos de Andaluc¨ªa, cuya reforma tiene prevista acometer el Gobierno andaluz a instancias de su propio presidente, Juan Manuel Moreno. El dirigente del PP cuestion¨® la falta de claridad de la redacci¨®n de su articulado y los dos a?os de barbecho para los cargos p¨²blicos, unas cr¨ªticas que comparte hasta cierto punto el responsable de la OAAF, encargada de supervisar que los comportamientos denunciados se adec¨²an a esta norma.

¡°Hay algunos tipos de infracci¨®n de la ley en los que ser¨ªa recomendable una mejora t¨¦cnica en la redacci¨®n, por ejemplo, la que compete a este caso [del exviceconsejero] en donde se examina la prohibici¨®n de los per¨ªodos de carencia cuando se cesa en un cargo: cu¨¢nto tiempo, en qu¨¦ condiciones y ante qu¨¦ tipo de actividades debe ser uno incompatible¡±, indica Puyol. ¡°Si extremamos los per¨ªodos de carencia, la pregunta es qui¨¦n se termina viniendo a dar lo mejor de s¨ª mismo al sector p¨²blico, pero los dos a?os es el t¨¦rmino com¨²n en toda la legislaci¨®n espa?ola en materia de incompatibilidad¡±, abunda.

El director de la OAAF llama a todos los grupos pol¨ªticos a ¡°iniciar un debate¡± sobre este asunto, pero reclama que su oficina forme parte de esa reflexi¨®n. ¡°Podemos hacerlo de manera discrecional, pero ser¨ªa recomendable que nos preguntaran e incluso que pudi¨¦ramos informar sobre estos aspectos desde nuestros servicios jur¨ªdicos¡±, reclama Puyol.

La OAAF ha recibido recientemente una petici¨®n del PSOE para que indague si el audio en el que el presidente del PP de Ja¨¦n informaba sobre las bases de un concurso p¨²blico a un exdiputado de Ciudadanos antes de que se hubieran hecho p¨²blicas incurre en tr¨¢fico de influencias. La oficina ya ha sancionado a otro alto cargo de la Junta por incompatibilidad. Se trata del director de Pesca de la Consejer¨ªa de Agricultura, denunciado por el PSOE por compaginar su condici¨®n de alto cargo de la administraci¨®n con la de apoderado de una empresa pesquera y no haberse inhibido en los procedimientos de ayudas a la misma. Sorprendi¨®, sin embargo, la tibieza de la resoluci¨®n final que contrastaba con la contundencia de su propuesta de resoluci¨®n previa. ¡°Ese informe no ten¨ªa en cuenta las alegaciones que se presentaron por el director de pesca, pero fue sancionado. Se podr¨¢ estar m¨¢s o menos de acuerdo con la sanci¨®n, pero el procedimiento funcion¨®¡±, zanja Puyol, quien no esconde su malestar por la filtraci¨®n de esa primera resoluci¨®n preliminar. Un comportamiento que hace recelar al director de la OAAF del uso pol¨ªtico que pueda hacerse de esta oficina.

¡°Los ciudadanos desconocen que pueden denunciar ante la OAAF¡±

Pero la mayor¨ªa de las 854 denuncias que ha recibido en este tiempo la OAAF no provienen de partidos pol¨ªticos, sino que han sido presentadas bajo la condici¨®n de anonimato, uno de los elementos que ¡°favorecen las denuncias ante esta entidad¡±, indica Puyol. Este ¨®rgano de extracci¨®n parlamentaria fue creado en 2021 por el Gobierno de PP y Ciudadanos para depurar comportamientos impropios en el manejo de fondos p¨²blicos y actuaciones corruptas, fraudulentas o conflictos de intereses en el seno de la administraci¨®n aut¨®noma, las locales andaluzas, las universidades y las empresas que contraten con esta. Pero tambi¨¦n cuenta con un canal confidencial de denuncias an¨®nimas y un reglamento que garantiza la protecci¨®n del denunciante.

Sin embargo, esa protecci¨®n decae en el momento en que en los casos que est¨¢ investigando la OAAF hay indicios de delito y deben ser trasladado a la Fiscal¨ªa. ¡°Nos hemos encontrado muchos escollos en materia de protecci¨®n al denunciante. En el momento en que se abre un proceso penal, debe identificarse y someterse a los principios rectores del procedimiento. Eso no est¨¢ resuelto en la ley¡±, advierte Puyol.

El 45% de las denuncias presentadas se han dirigido contra entes locales, el 30% contra la Junta, el 12% contra otros organismos, el 3% contra universidades y un 10% no ten¨ªa una entidad conocida. Puyol considera, que el n¨²mero de denuncias, pese a haber crecido exponencialmente, es muy bajo, teniendo en cuenta las dimensiones del sistema administrativo andaluz, el segundo m¨¢s importante de Espa?a despu¨¦s de la Administraci¨®n general del Estado. ¡°El ¨¢mbito del sector p¨²blico sobre el que ejercemos la funci¨®n de supervisi¨®n y control es muy amplio en extensi¨®n, por lo que la ratio de denuncias tiene que crecer m¨¢s¡±, afirma.

Lo que s¨ª se sujeta a lo previsto son los tipos de denuncias. El 34% tiene que ver con problemas de nombramiento de personal, el 14% con autorizaciones, licencias y urbanismo, el 9% con contratos y solo un 5% versan sobre incompatibilidades. ¡°El mapa de riesgos empieza por la contrataci¨®n p¨²blica, pasa por el r¨¦gimen de selecci¨®n de personal y en el caso de Andaluc¨ªa tenemos un problema aut¨®ctono con el urbanismo, porque tenemos muchos kil¨®metros de costa¡±, indica Puyol. Sin embargo, la mayor¨ªa de los ciudadanos desconoce que puede iniciar un proceso a trav¨¦s de la OAAF. En afianzar su penetraci¨®n en la sociedad es a lo que dedica buena parte de su actividad Puyol, que en este tiempo no ha parado de dar conferencias y suscribir convenios de colaboraci¨®n con colegios profesionales y otras entidades.

¡°La clase gobernante deber¨ªa hacer una reflexi¨®n sobre la corrupci¨®n¡±

Puyol es un buen conocedor de la corrupci¨®n, de lo que significa y de c¨®mo combatirla. Instruy¨® casos de la envergadura de Malaya o Godfinger (donde investig¨® a Sean Connery) durante su ¨¦poca como juez en Marbella. La entidad que dirige fue creada, entre otras cosas, por el ¡°rechazo de parte de la ciudadan¨ªa¡± de los ¡°sucesos de fraude y corrupci¨®n empresarial, institucional y pol¨ªtica¡± vividos en la comunidad en los ¨²ltimos a?os, seg¨²n el pre¨¢mbulo de la ley que la regula. Una sensaci¨®n que parece seguir, si nos atenemos al ¨²ltimo bar¨®metro del Centro de Estudios Andaluces que sit¨²a a la corrupci¨®n y la insatisfacci¨®n pol¨ªtica como la principal preocupaci¨®n de los ciudadanos (28,3%), muy por encima de la segunda: el paro (10,9%).

Sin embargo, el magistrado, en excedencia, rebaja el pesimismo. ¡°La realidad estad¨ªstica es que, seg¨²n el Consejo General del Poder Judicial, en los a?os 2022 y 2023 el n¨²mero de tr¨¢mites penales por casos de corrupci¨®n no pasa de 172 a nivel nacional. La tasa de percepci¨®n de la corrupci¨®n es superior a la realidad estad¨ªstica¡±, advierte. Puyol ofrece dos razones: ¡°Hay bolsas de opacidad que no permiten que determinados asuntos leguen a juicio, porque no se denuncian, y para eso esta oficina cumple un papel relevante, pero tambi¨¦n porque hay muchas noticias sobe las corrupciones de los partidos pol¨ªticos¡±, sostiene Puyol. ¡°La clase gobernante deber¨ªa hacer una reflexi¨®n sobre lo que est¨¢ pasando¡±, zanja.