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Catalu?a asume la mayor liberaci¨®n de peajes en plena operaci¨®n di¨¢logo

La autopista con mayor tr¨¢fico de Espa?a y la m¨¢s antigua pasan a ser gratuitas este mi¨¦rcoles

Dani Cordero
Peaje en el tramo entre Premi¨¤ del Mar y Vilassar del Mar en la C-32.
Peaje en el tramo entre Premi¨¤ del Mar y Vilassar del Mar en la C-32.Joan S¨¢nchez

La medianoche del martes Espa?a vivir¨¢ la mayor liberaci¨®n de peajes que se ha dado hasta el momento. El epicentro se situar¨¢ en Catalu?a, donde a partir de entonces los conductores no pagar¨¢n por transitar a lo largo de 458,4 kil¨®metros de autopistas de la AP-2 y la AP-7 (392 kil¨®metros de titularidad estatal); las C-32 y C-33 (v¨ªas de pago concedidas por la Generalitat) y el tramo de 82,6 kil¨®metros de la AP-2 de la Comunidad de Arag¨®n. El movimiento se produce en plena ¡°operaci¨®n di¨¢logo¡± entre Pedro S¨¢nchez y Pere Aragon¨¨s y resuelve temporalmente uno de los agravios comparativos esgrimido desde hace a?os en Catalu?a: que casi la mitad de las v¨ªas de alta capacidad existentes en la comunidad fueran de pago expl¨ªcito, un porcentaje superior al del resto de autonom¨ªas.

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¡°Es otro de los expolios que ha sufrido este pa¨ªs¡±, se lamentaba este jueves el actual vicepresidente catal¨¢n, Jordi Puigner¨®. Ese sentir de queja en Catalu?a activ¨® hace nueve a?os la ¨²ltima campa?a contra los peajes, espoleada en las redes a trav¨¦s de la etiqueta #novullpagar ¡ª¡±no quiero pagar¡±¡ª, que llev¨® a miles de conductores a manifestarse ante las barreras de peaje y a iniciar una campa?a de insumisi¨®n basada en negarse a abonar las tarifas se?aladas por las concesionarias. Josep Casadell¨¤, principal impulsor de la protesta, entiende que fue una ¡°victoria¡± porque, en su opini¨®n, fue esencial para que el Gobierno descartara ampliar los contratos de las concesiones que empezaron a expirar en 2018 y para que la Generalitat realizara estudios para valorar el coste del rescate de sus 212 kil¨®metros de v¨ªas de pago expl¨ªcito.

El PDeCAT dice que la medida se pact¨® en la moci¨®n de censura contra Rajoy

Un antiguo diputado del PDeCAT, Jordi Xucl¨¤, defiende que el fin de los peajes en toda Espa?a responde a un compromiso con el PSOE para votar a favor de la moci¨®n de censura que supuso la ca¨ªda de Mariano Rajoy en un momento en el que los dos grandes partidos espa?oles no sab¨ªan c¨®mo afrontar el fin de las principales concesiones de autopistas en Espa?a.

En todo caso, tambi¨¦n el Gobierno aragon¨¦s muestra su ¡°satisfacci¨®n¡± por el fin de los peajes en la AP-2. ¡°Es una mejora para la seguridad vial de la ciudadan¨ªa; atiende una reivindicaci¨®n hist¨®rica con la comunidad aut¨®noma y revierte una situaci¨®n de discriminaci¨®n en materia de infraestructuras¡±, dice Jos¨¦ Luis Soro, consejero de Vertebraci¨®n del Territorio.

M¨¢s all¨¢ de la marejada pol¨ªtica asociada a la liberaci¨®n de esos tramos, y despu¨¦s del levantamiento de barreras en 2018 (la AP-1 entre Burg¨®s y Armi?¨®n) y en 2019 (la AP-7 entre Tarragona y Alicante y la AP-4 entre Sevilla y C¨¢diz), lo que se producir¨¢ el mi¨¦rcoles tiene otra carga simb¨®lica. Por un lado, porque se pone fin a la primera autopista de peaje de Espa?a ¡ªel tramo de la C-32 entre Montgat y Matar¨® se puso en marcha en julio de 1969, impulsada por el Estado y transferida en 1995 a la Generalitat¡ª y a los tramos m¨¢s transitados de las autopistas espa?olas, en la AP-7. El tramo Montmel¨®-Papiol contaba en 2018 con una intensidad media diaria de veh¨ªculos (IMD) de 114.351, y el de Montmel¨®-Granollers con 107.432 ¡ªninguna otra supera los 100.000¡ª. Ambos recorridos en la regi¨®n m¨¢s industrializada de Catalu?a son v¨ªa de paso entrando o saliendo de Espa?a por La Jonquera y cuentan con un alto porcentaje de tr¨¢fico de camiones, 22.000 camiones diarios).

Acesa e Invicat, las dos sociedades de Abertis que explotaban las autopistas de titularidad estatal y auton¨®mica, respectivamente, pierden un negocio hist¨®rico y rentable y ya han empezado a despedir a los 340 trabajadores que prestaban ese servicio. Un peque?o ret¨¦n seguir¨¢ unos meses hasta que se complete la transferencia completa de la gesti¨®n.

Arag¨®n cree que el rescate de la AP-2 atiende a una ¡°discriminaci¨®n¡±

El fin de los peajes que se estrenar¨¢ el mi¨¦rcoles es temporal. Solo una pausa mientras el Gobierno se decide por c¨®mo ser¨¢ el modelo de pago por uso de carreteras de alta capacidad ¡ªas¨ª lo defiende la UE¡ª, que deber¨ªa poner en marcha a partir de 2024, tal y como se comprometi¨® con la Comisi¨®n Europea en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia.

Hasta que el Gobierno no se decida, el Ejecutivo catal¨¢n no dar¨¢ ning¨²n paso, pese a que estudi¨® y propuso hace cuatro a?os un sistema de vi?eta ¡ªtarifa plana temporal para circular por algunas de sus v¨ªas como la que funciona en Suiza¡ª. El Govern quiere evitar ante todo la posibilidad de contar con dos modelos distintos de pago en Catalu?a en funci¨®n de la titularidad de cada v¨ªa de alta capacidad, lo que ya ha animado a Puigner¨® a pedir la transferencia de las carreteras de alta capacidad a la Generalitat.

De momento, quienes deber¨¢n sufragar las autopistas que quedar¨¢n liberadas ser¨¢n los Presupuestos del Estado y los de la Generalitat. El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana licit¨® en abril seis contratos por un importe conjunto de 119,4 millones de euros para la conservaci¨®n y la gesti¨®n de las ¨¢reas de servicio de los tramos afectados de la AP-2 y la AP-7. La Generalitat ha hecho lo propio, aunque en su caso apunta que la asunci¨®n de las autopistas de su titularidad que acaban contrato ahora tendr¨¢n un efecto neutro: lo que invertir¨¢ en mantener se lo ahorrar¨¢ en el pago de subvenciones a trav¨¦s de descuentos en los peajes.

La Generalitat aguarda el modelo de pago del Gobierno

El presidente de la patronal de constructoras Seopan, Juli¨¢n N¨²?ez, considera hasta cierto punto l¨®gico la finalizaci¨®n de las concesiones hasta que haya nuevo modelo tarifario, pero avisa de que la liberaci¨®n de todas las v¨ªas de alta capacidad tendr¨¢ un fuerte coste para las arcas p¨²blicas, justo cuando es necesario un ejercicio de consolidaci¨®n fiscal.

Qui¨¦n s¨ª celebra la nueva etapa son los transportistas. El Gobierno calcula que su gasto en peajes es de 1.900 euros al a?o. Juan Jos¨¦ Gil, presidente de Fenasdimer, critica que los camioneros se han visto obligados a circular solo por la AP-7 cuando se mov¨ªan por el eje Mediterr¨¢neo, ya que se les prohibi¨® el paso por las carreteras nacionales por los altos niveles de accidentes que se produc¨ªan. ¡°El problema es que en las autopistas no solo es m¨¢s caro un restaurante o el combustible. Es que hay pocas ¨¢reas de servicio para que los conductores descansen¡±, dice.

La gran duda: la afectaci¨®n sobre el transporte p¨²blico

El vicepresidente catal¨¢n, Jordi Puigner¨®, evit¨® asumir el jueves, en una comparecencia ante los medios, el impacto que pueda tener la gratuidad de los peajes en relevantes ejes de movilidad sobre el uso del transporte p¨²blico en Catalu?a. Preguntado, se limit¨® a decir: ¡°Estas infraestructuras las hemos pagado de sobra y por tanto creemos que tenemos derecho a reclamarlas¡±. Pero fuentes de su departamento indicaron que la afectaci¨®n ser¨¢ evidente, al menos al principio, hasta que los usuarios que se pasen al coche privado comprueben que, m¨¢s que el precio de la carretera, hay otros inconvenientes para utilizar el veh¨ªculo particular.

La gratuidad de los peajes llega en un momento complejo, trastocado por los efectos de la epidemia del coronavirus. Los ¨²ltimos datos sobre movilidad, del primer semestre, evidencian que esta se ha reducido a causa sobre todo del aumento del teletrabajo. Y que si ha habido recuperaci¨®n esta ha sido m¨¢s fuerte a trav¨¦s del coche privado, a causa del temor todav¨ªa existente a los contagios.

El tr¨¢fico en Barcelona es un 7,5% inferior al de antes de la pandemia, pero la ca¨ªda del uso de la red de transporte p¨²blico es todav¨ªa muy superior: alcanza el 30%, seg¨²n los datos del Ayuntamiento de Barcelona. La Autoridad del Transporte Metropolitano estima que este a?o acabar¨¢ con una reducci¨®n de entre el 33% y el 35% de los pasajeros que eran habituales en 2019. En el primer semestre de ese a?o, Ferrocarrils de la Generalitat (que se podr¨ªa ver afectada por la gratuidad de la AP-7 y la AP-2) perd¨ªa un 41% de viajeros respecto al mismo periodo de 2019 y Renfe, un 43%.


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Sobre la firma

Dani Cordero
Es integrante de la redacci¨®n de EL PA?S en Barcelona, donde ha desempe?ado diferentes roles durante m¨¢s de diez a?os. Licenciado en Periodismo por la Universidad Ramon Llull, ha cursado el programa de desarrollo directivo del IESE y ha pasado por las redacciones de 'Ara', 'P¨²blico', 'El Mundo' y 'Expansi¨®n'.?

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