La renta b¨¢sica universal: un experimento llevado a cabo en varios pa¨ªses al que el Govern no renuncia

La academia siempre va varios pasos por delante de la pol¨ªtica para dar ideas sobre c¨®mo transformar la realidad. En Catalu?a, el movimiento para establecer una renta b¨¢sica universal, que es sobre todo acad¨¦mico pero que ya suma experimentos distintos en varios pa¨ªses, estaba a punto de materializar su propuesta con un plan piloto muy ambicioso. Pero el viernes, en la votaci¨®n de los Presupuestos, este proyecto cay¨®, despu¨¦s de que el PSC y Junts aprobasen el viernes pasado una enmienda, con los votos de Ciudadanos, Vox y PP, para suprimir este plan piloto, que estaba contemplado en el art¨ªculo 58 de la ley de acompa?amiento de Presupuestos. El ejecutivo catal¨¢n no renuncia al plan, dise?ado durante a?o y medio, y asegura que lo sacar¨¢ adelante con otros socios parlamentarios y buscando mecanismos para financiarlo.

?En qu¨¦ consist¨ªa el plan piloto?

En los programas electorales de ERC y la CUP ya constaba el compromiso de avanzar hacia una renta b¨¢sica universal, as¨ª que no fue extra?o que, en el pacto de investidura, uno de los acuerdos fuese crear una oficina para dise?ar un plan piloto. Esta oficina, creada en julio de 2021, ha desplegado la propuesta de otorgar durante dos a?os una prestaci¨®n de 800 euros (de 300, para los menores de edad) a un grupo de 5.000 personas: la mitad seleccionadas aleatoriamente, y la otra mitad ser¨ªan los habitantes de dos municipios enteros, de unos 1.200 habitantes. El objetivo es ver qu¨¦ ocurre a los beneficiarios aleatorios, qu¨¦ impacto tiene en los microcosmos que ser¨ªan los dos pueblos, y c¨®mo se comparan con otro grupo de 5.000 personas que no reciba esta prestaci¨®n. La medida ser¨ªa evaluada por el Instituto Catal¨¢n de Evaluaci¨®n de Pol¨ªticas P¨²blicas (Iv¨¤lua).

?La renta b¨¢sica universal es para todo el mundo?

S¨ª. La renta b¨¢sica universal es una medida para redistribuir riqueza y buscar la igualdad de oportunidades que se concibe como individual (no para los hogares, como pueden ser otras prestaciones) incondicional (no est¨¢ sujeta a ning¨²n requisito) y universal (para todo el mundo, no solo a las personas pobres). Esta es la gran diferencia entre la renta b¨¢sica universal y prestaciones como la renta garantizada de ciudadan¨ªa o el ingreso m¨ªnimo vital: el enfoque no es dar una ayuda solo a quienes menos tienen, sino que todo el mundo tenga, de base, unos ingresos equivalentes al umbral de la pobreza, para hacer frente a necesidades b¨¢sicas. Uno de los argumentos es que las ayudas a las personas pobres no terminan llegando a todos los que tendr¨ªan derecho a ellas, adem¨¢s de que el gran aparato burocr¨¢tico que se necesita para delimitar quien las merece cuesta dinero. En una renta b¨¢sica universal, tambi¨¦n los m¨¢s ricos recibir¨ªan esta prestaci¨®n ¡ªen el plan piloto del Govern, se dejar¨ªa fuera al 10% m¨¢s rico de la poblaci¨®n, los que tienen una renta superior a los 45.000 euros brutos anuales¡ª, y para que funcionase, deber¨ªa ir acompa?ada de otras medidas: un r¨¦gimen fiscal en el que los m¨¢s ricos paguen m¨¢s, y posiblemente medidas de regulaci¨®n de precios para evitar que la renta b¨¢sica universal empujase la inflaci¨®n.

?Cu¨¢nto costar¨ªa el plan piloto?

Pese a que el proyecto no tiene asignaci¨®n presupuestaria, el art¨ªculo 58 de la ley de acompa?amiento de los Presupuestos, que es lo que tumb¨® la enmienda de PSC y Junts, s¨ª que fija las cuant¨ªas de la prestaci¨®n, y se?ala que el Govern aprobar¨¢ la dotaci¨®n econ¨®mica necesaria para llevar a cabo el proyecto cuando se despliegue la normativa. La previsi¨®n es que cueste unos 40 millones de euros.

?Qu¨¦ experimentos parecidos se han hecho?

M¨¢s all¨¢ de otras propuestas acad¨¦micas para redistribuir riqueza (como la de Thomas Piketty de dar 120.000 euros a todo el mundo cuando cumpla 25 a?os, con el riesgo de que no hay una segunda oportunidad), se han hecho varios planes piloto, experimentos y hasta aproximaciones reales a una renta b¨¢sica universal que hacen las delicias de los soci¨®logos. Es el caso de Alaska, donde el Estado cre¨® una fundaci¨®n para repartir parte de los beneficios que da el petr¨®leo a todos los ciudadanos, que reciben desde 1982 unos 2.000 d¨®lares anuales cada uno. ¡°Nadie se atreve a tocarlo, ni Sarah Palin, que fue su gobernadora. Ha provocado que sea uno de los Estados con menos desigualdades, y est¨¢ demostrado que provoca unos efectos muy buenos¡±, explica Sergi Ravent¨®s, jefe de la oficina del Plan Piloto del Govern. Tambi¨¦n destaca otras experiencias como un casino en una reserva india de EE UU, que reparte los beneficios en toda la comunidad, o los pa¨ªses n¨®rdicos: ¡°Algunos, como Dinamarca, tienen una red de protecci¨®n social muy importante, y que pr¨¢cticamente es como si fuese una renta b¨¢sica¡±. Pero tambi¨¦n hay ¡°docenas¡± de planes piloto parecidos al que ha dise?ado el Govern: Corea del Sur, Nam¨ªbia, Kenia, Gales, Canad¨¢, Finlandia... Aunque en muchos de estos pa¨ªses el experimento no se ha hecho con car¨¢cter universal e incondicional: se ha hecho solo con j¨®venes, con mayores, con personas en paro, o con personas en riesgo de pobreza, como fue el plan piloto de Barcelona.

?Qui¨¦n est¨¢ a favor y en contra?

Esta semana, los investigadores que forman parte del comit¨¦ cient¨ªfico del proyecto piloto, entre los que se encuentra el te¨®rico m¨¢s importante sobre esta medida, Guy Standing, han publicado una carta abierta para defender la oportunidad de poner a prueba en Catalu?a esta prestaci¨®n. En 2020, activistas de toda Europa recogieron 300.000 firmas para lanzar una iniciativa legislativa europea. Aunque no se logr¨®, porque se necesitaban un mill¨®n de firmas, en pa¨ªses como Alemania, Italia o Espa?a se recabaron m¨¢s apoyos de los que eran necesarios. Seg¨²n una encuesta reciente de la Generalitat, el 79% de la poblaci¨®n catalana aprobar¨ªa una implementaci¨®n de esta medida. Parad¨®jicamente, desde los sectores m¨¢s liberales, especialmente en Estados Unidos, tambi¨¦n est¨¢n de acuerdo con la renta b¨¢sica universal si a cambio se desmantela el estado del bienestar. ¡°No es nuestro modelo, la medida tiene que reforzar el estado del bienestar¡±, dice Ravent¨®s.

Las que todav¨ªa no se han posicionado son las entidades sociales en Catalu?a, que trabajan atendiendo a los sectores m¨¢s vulnerables del pa¨ªs. En un comunicado, la Taula del Tercer Sector explica que todav¨ªa no tiene claro si la soluci¨®n a la pobreza vendr¨ªa con una renta b¨¢sica universal o si ser¨ªa mejor reforzar las prestaciones para los sectores m¨¢s vulnerables. Pero pide que se lleve a cabo el proyecto piloto para tener evidencias. En contra est¨¢ el PSC, que afirma que hay otras prioridades actualmente, y que el proyecto piloto no se podr¨ªa implementar de forma real para toda la poblaci¨®n por su elevado coste (entre 55.000 y 90.000 millones, seg¨²n sus c¨¢lculos, mientras que otros expertos apuntan a que costar¨ªa unos 7.000 millones). Junts tambi¨¦n est¨¢ en contra porque considera que, sin tener un pa¨ªs independiente ni tener un control total sobre los impuestos, no se podr¨ªa implementar.

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