El foco medi¨¢tico y pol¨ªtico de las negociaciones para la investidura de Pedro S¨¢nchez ha estado en la posibilidad de amnistiar a l¨ªderes y ciudadanos encausados por el proc¨¦s. Sin embargo, los acuerdos alcanzados en las negociaciones separadas entre PSOE, Junts per Catalunya y Esquerra Republicana van mucho m¨¢s all¨¢ que el contenido de esa proposici¨®n de ley que ambos partidos independentistas ped¨ªan como condici¨®n indispensable para el acuerdo. Las contrapartidas obtenidas, con importantes y tambi¨¦n pol¨¦micos avances en temas como el traspaso del servicio de Cercan¨ªas, no solo incluso agitan el tablero de juego en temas clave como la deuda de las Comunidades Aut¨®nomas, sino que tambi¨¦n hacen evidente la diferencia de estrategias de negociaci¨®n en el seno del secesionismo.

Por un lado, Junts ha querido poner todo el acento durante las negociaciones en mostrarse como un exigente negociador en el campo de la resoluci¨®n del conflicto pol¨ªtico, intentando quitarle importancia a lo conseguido por ERC en la pasada legislatura, como por ejemplo los indultos. Los republicanos, por su parte, sin querer renunciar a que la amnist¨ªa lleve su sello, han apostado por que brillen las cesiones en temas sectoriales y mostrar as¨ª su perfil de gesti¨®n y de preocupaci¨®n por el d¨ªa a d¨ªa de los ciudadanos. Se trata de dos caminos diferentes que se entienden mejor si se tiene en cuenta que las dos formaciones mayoritarias del independentismo ya piensan en la carrera para las elecciones catalanas de 2025 y donde el control del Gobierno de la Generalitat es el premio m¨¢s buscado.

Estas son las medidas contenidas en los dos acuerdos suscritos, m¨¢s all¨¢ de la amnist¨ªa:

Esquerra Republicana

Los republicanos fueron el primer grupo independentista en cerrar y presentar su acuerdo con el PSOE. El presidente de la formaci¨®n, Oriol Junqueras, y el ministro en funciones de la Presidencia, F¨¦lix Bola?os, firmaron un texto de 14 folios el pasado d¨ªa 3 en la capital catalana. As¨ª los socialistas se aseguraban los siete votos de ERC en el Cogreso para S¨¢nchez.

Quita de 15.000 millones de la deuda con el Estado. Los republicanos lograron que el Gobierno ponga en marcha un mecanismo de reducci¨®n de la deuda con el Gobierno central, con especial ¨¦nfasis en el Fondo de Liquidez Auton¨®mica, el FLA. Este mecanismo de cr¨¦dito en condiciones ventajosas fue puesto en marcha por el PP en 2007, ante la crisis de deuda, y a d¨ªa de hoy la Generalitat acumula un endeudamiento de alrededor de 75.000 millones de euros. El acuerdo de investidura implica que las arcas del Govern queda exenta de devolver 15.000 millones de euros de capital, m¨¢s unos 1.300 millones de euros en intereses a lo largo de los pr¨®ximos a?os. Los gobiernos de varias comunidades del PP y del propio PSOE han puesto el grito en el cielo pero al mismo tiempo no han ocultado su inter¨¦s en acogerse. Adem¨¢s, el Ejecutivo que preside Pere Aragon¨¨s podr¨¢ dedicar a gasto corriente los 1.300 millones de euros en intereses a lo largo de los pr¨®ximos a?os y que generaba la deuda.

Traspaso de Rodalies. El traspaso de los trenes de Rodalies es un tanto de valor para Esquerra, toda vez que desbloquea un tema que permanec¨ªa enquistado en la carpeta de asuntos pendientes de la Generalitat. Los consejeros de Territorio se han ido sucediendo, pero todos han reclamado insistentemente el traspaso completo de la red de Cercan¨ªas, foco constante de percances, aver¨ªas, retrasos e incidencias. El pacto entre ERC y PSOE establece que la transferencia se har¨¢ de forma progresiva. Junqueras manifest¨® que el acuerdo alcanza a ¡°todas las l¨ªneas de Rodalies del ¨¢mbito de Catalu?a¡±, pero el documento consensuado indica que quedan excluidos del traspaso los tramos ferroviarios considerados de inter¨¦s general. El Ministerio de Transportes se?ala que este calificativo rige para los ¡°itinerarios de tr¨¢fico internacional¡±, y para aquellas v¨ªas que enlacen ¡°las distintas comunidades aut¨®nomas y sus conexiones y accesos a los principales n¨²cleos de poblaci¨®n y de transporte o a instalaciones esenciales para la econom¨ªa o la defensa nacional¡±. Para operar el servicio de Cercan¨ªas, se acuerda constituir la sociedad mercantil Rodalies Catalunya, empresa mixta del Estado y la Generalitat, con participaci¨®n mayoritaria de la Generalitat.

Financiaci¨®n de Mossos y servicios penitenciarios. Seg¨²n el texto firmado por ambas partes, el Gobierno central financiar¨¢ la incorporaci¨®n de 3.739 efectivos m¨¢s de los Mossos d¡¯Esquadra, hasta alcanzar una plantilla final de 22.006 efectivos. Con este acuerdo, se conseguir¨¢ una ratio de 2,628 agentes por cada mil habitantes, actualiz¨¢ndose as¨ª la actual de 2,365 agentes establecida en 2006. La financiaci¨®n ordinaria de la transferencia de las prisiones a la Generalitat y temas tan sensibles como su plantilla se actualizar¨¢ en un 26% el m¨®dulo de gastos generales.

Segunda fase de la mesa de di¨¢logo y negociaci¨®n. Esquerra ha logrado que el PSOE compre la continuidad de la mesa de di¨¢logo entre Gobiernos que en su d¨ªa pactaron para la pasada investidura y de la que han salido acuerdos como los indultos o la reforma de C¨®digo Penal. Inicialmente, los republicanos quitaban esos avances de la negociaci¨®n pero ahora lo vinculan a ese foro. Ahora, el nuevo acuerdo da un impulso a ese di¨¢logo institucional ¡°sobre el futuro pol¨ªtico¡± pero tambi¨¦n crea otro ¡°espacio de negociaci¨®n¡± y que s¨ª contar¨¢ con un mecanismo que tenga las funciones de ¡°acompa?ar, verificar y realizar un seguimiento de todo el proceso de negociaci¨®n y de los acuerdos¡± y que ser¨¢ un organismo de ¡°reconocido prestigio¡±.

Junts

La r¨²brica final del acuerdo de Junts ha tardado m¨¢s y no ha sido sino hasta la semana pasada que, desde Bruselas, ha llegado la fumata blanca.

Mesa de di¨¢logo con mediador. Las direcciones del PSOE y Junts firmaron el pasado jueves un acuerdo con una mesa entre ambos partidos y que contar¨¢ con un mecanismo ¡°internacional¡± de acompa?amiento y verificaci¨®n de los pactos. La figura que haga esa funci¨®n de seguimiento ser¨¢ ¡°internacional¡± y su primera reuni¨®n ha de ser este mes, en una ciudad europea para que Carles Puigdemont pueda asistir. En ese foro, sin las limitaciones de una negociaci¨®n institucional, Junts aspira a hablar de ¡°la superaci¨®n de los d¨¦ficits y limitaciones del autogobierno y las relativas al reconocimiento nacional de Catalu?a¡±. Los de Puigdemont tambi¨¦n quieren negociar all¨ª que LOFCA que establezca una cl¨¢usula de excepci¨®n para Catalu?a que reconozca la singularidad en la que se organiza el sistema institucional, y permitir la cesi¨®n del 100% de los tributos.

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