Los primeros pasos del Supremo sobre la ley de amnist¨ªa alejan a Puigdemont de la investidura

La aplicaci¨®n de la ley de amnist¨ªa va a tener efectos en el proceso para investir al pr¨®ximo presidente de la Generalitat. Pese a que el socialista Salvador Illa gan¨® las elecciones auton¨®micas en Catalu?a, Carles Puigdemont no renuncia a convertirse de nuevo en president. Procesado por malversaci¨®n agravada en la causa del proc¨¦s e investigado por terrorismo en la de Tsunami Democr¨¤tic, ambas en manos del Tribunal Supremo, Puigdemont deber¨ªa ser, sobre el papel, uno de los beneficiarios de la medida de gracia que ha entrado en vigor este martes. Pero no tiene ante s¨ª un camino f¨¢cil. Y no por la dificultad casi invencible de armar una mayor¨ªa en el Parlament, sino sobre todo porque es probable que ni siquiera pueda optar a ser investido, al menos en la primera convocatoria. Los primeros pasos dados por el alto tribunal para aplicar la ley de amnist¨ªa sugieren que dif¨ªcilmente podr¨ªa regresar a tiempo a Barcelona ¡ªel l¨ªmite para el primer debate de investidura es el pr¨®ximo 25 de junio¡ª salvo que se exponga a ser detenido. Estas son algunas de las cuestiones a debate que entrelazan la amnist¨ªa y la investidura.

?Puigdemont ser¨¢ detenido si acude a la sesi¨®n del 25 de junio en el Parlament? No es posible saberlo, pero probablemente s¨ª. El magistrado Pablo Llarena, instructor de la causa del proc¨¦s, ha dado cinco d¨ªas a las partes en el proceso (la Fiscal¨ªa, Vox y las defensas) para que expresen su opini¨®n sobre si los hechos atribuidos a Carles Puigdemont, pero tambi¨¦n a Toni Com¨ªn, Llu¨ªs Puig y Marta Rovira (todos ellos huidos de la justicia espa?ola) son amnistiables. Llarena tambi¨¦n les pide que opinen sobre si se deben modificar las medidas cautelares acordadas contra ellos y recuerda a los cuerpos policiales que, hasta que decida, ¡°contin¨²an vigentes y activas las ¨®rdenes nacionales de detenci¨®n¡±. Teniendo en cuenta que el tiempo empieza a contar desde que todas las partes han sido notificadas formalmente, y que los cinco d¨ªas otorgados son h¨¢biles (no naturales), la respuesta podr¨ªa llegar como m¨¢ximo el mi¨¦rcoles de la semana que viene. Llarena recabar¨¢ esas opiniones, pero la decisi¨®n le corresponde a ¨¦l en ¨²ltima instancia. Si es diligente, puede tener su decisi¨®n tomada antes del d¨ªa 25, por lo que el panorama quedar¨ªa clarificado para Puigdemont antes de la sesi¨®n de investidura. Aunque el magistrado no ha avanzado qu¨¦ har¨¢, en su resoluci¨®n ya ha expresado dudas sobre el encaje de la amnist¨ªa en el caso del expresident, como ya hicieron los fiscales del Supremo que participaron en el juicio del proc¨¦s. Si no levanta la orden de detenci¨®n, Puigdemont solo podr¨¢ regresar a Espa?a sabiendo que se expone a ser arrestado.

?Llarena est¨¢ obligado a levantar la orden de detenci¨®n? La ley de amnist¨ªa aprobada por el Congreso de los Diputados establece que ¡°el ¨®rgano judicial¡± que conozca una determinada causa vinculada al proceso independentista en Catalu?a ¡°proceder¨¢ a dejar sin efecto las ¨®rdenes de busca y captura e ingreso en prisi¨®n¡± de las personas a quienes se deba aplicar la medida de gracia, ¡°as¨ª como las ¨®rdenes nacionales, europeas e internacionales de detenci¨®n¡±. La norma es clara. Pero si Llarena llega a la conclusi¨®n (una vez o¨ªdas las partes) de que los hechos que investiga no quedan al abrigo de la amnist¨ªa, puede mantener en vigor esas ¨®rdenes de detenci¨®n. El juez no ha tomado una decisi¨®n a¨²n, pero en su resoluci¨®n de este martes recuerda expresamente a los polic¨ªas que deben ¡°proceder al cumplimiento¡± de las ¨®rdenes de detenci¨®n ¡°mientras esas decisiones no sean judicialmente modificadas o revocadas¡±.

?Podr¨ªa Puigdemont intentar la investidura a distancia? No, no podr¨ªa. El reglamento del Parlament no contempla la investidura telem¨¢tica ni tampoco lo hace la Ley de Presidencia de la Generalitat. Tras las elecciones del 21 de diciembre de 2017, los independentistas modificaron esa norma para incluir la posibilidad de que la sesi¨®n de investidura se celebrara sin la presencia de Puigdemont y para que el Govern pudiera, adem¨¢s, celebrar sesiones a distancia. El Tribunal Constitucional dict¨® sentencia y declar¨® inconstitucional la reforma en 2019, un a?o despu¨¦s de que Quim Torra ya se hubiera convertido en presidente de la Generalitat.

?Puede proponer el presidente del Parlament que Puigdemont sea candidato aunque tenga menos apoyos que Illa? El reglamento del Parlament no establece un dilema de ese cariz y tan solo la ley de la Presidencia de la Generalitat fija en su art¨ªculo 2 que el presidente de la C¨¢mara catalana debe proponer a un candidato 10 d¨ªas despu¨¦s de su constituci¨®n. Joan Ridao, el exletrado mayor del Parlament, afirma en el libro Lleis pol¨ªtiques de Catalunya, de 2020, que un presidente debe ¡°simplemente constatar que un aspirante tenga ciertas posibilidades¡± de alcanzar la investidura y que no es preciso que tenga ¡°la certeza absoluta¡±. El jurista a?ade que en el caso de que el candidato no exista ¡°no parece l¨®gico proponer a otro que se postule sin posibilidades porque afectar¨ªa la posici¨®n institucional y neutral del presidente¡±. El PSC asegura que no tiene ning¨²n miedo a que Josep Rull, elegido con los votos de los independentistas nuevo presidente del Parlament, se salte las reglas de la c¨¢mara.

?Puede llegar a celebrarse una sesi¨®n sin candidato? Podr¨ªa pasar. Ya ocurri¨® algo similar en 2020, tras la condena del expresident Quim Torra a una pena de inhabilitaci¨®n por un delito de desobediencia (se neg¨® a retirar lazos amarillos del Palau de la Generalitat en campa?a electoral). Con la ausencia de president para poder firmar el decreto de elecciones, fue Roger Torrent, entonces presidente del Parlament, el que activ¨® el reloj de la investidura. Los letrados de la c¨¢mara propusieron dos v¨ªas: o bien firmar una resoluci¨®n que equivaliera a una investidura ¡ªun ¡°acto equivalente¡±, dijeron¡ª o bien convocar una sesi¨®n exclusivamente para decir que no hab¨ªa candidato. Torrent opt¨® por la primera.

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