El man¨¢ de la PAC: 60 a?os de ayudas europeas para regar el campo andaluz

El presidente andaluz y candidato del PP a la reelecci¨®n en los comicios del pr¨®ximo d¨ªa 19, Juan Manuel Moreno, se ha reencontrado este mi¨¦rcoles en una ganader¨ªa del Valle de los Pedroches de C¨®rdoba con la vaca Fadi. ¡°En 2018 fue una vaca talism¨¢n¡±, ha dicho Moreno Bonilla, que lleg¨® a gobernar, a pesar de haber obtenido el peor resultado hist¨®rico del PP, gracias al pacto con Cs y el apoyo externo de Vox. El candidato socialista, Juan Espadas, le ha replicado: ¡°La vaca le ha dicho: se?or Moreno, dele las gracias al se?or [Pedro] S¨¢nchez y al se?or [Luis] Planas porque en estos d¨ªas nos est¨¢n llegando las ayudas al sector l¨¢cteo que el Gobierno de Espa?a se comprometi¨® a ejecutar¡±.

La vaca Fadi ha protagonizado hoy la agenda de los principales candidatos en Andaluc¨ªa y, de paso, ha llevado la campa?a al campo, un territorio decisivo para el resultado final del 19-J. Andaluc¨ªa, que representa el 34% de la producci¨®n agr¨ªcola nacional, se lleva en torno al 25% de la tarta de las subvenciones comunitarias destinadas a Espa?a, una lluvia de 1.480 millones anuales (datos de 2020) para regar el campo andaluz. Todos los partidos subrayan en esta campa?a las bondades del campo y valoran la influencia de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) en Andaluc¨ªa. El ¨²nico motivo de discordia entre los candidatos est¨¢ en el impacto que tendr¨¢ la nueva PAC, que debe entrar en vigor el 1 de enero de 2023.

El catedr¨¢tico de Comercializaci¨®n e Investigaci¨®n de Mercados de la Universidad de Ja¨¦n (UJA) Manuel Parras considera que esos fondos ¡°han permitido una enorme transformaci¨®n de la agricultura andaluza, haci¨¦ndola m¨¢s eficiente y competitiva, adem¨¢s de haber permitido fijar la poblaci¨®n al territorio¡±. A su juicio, ¡°el campo andaluz ser¨ªa muy distinto sin las ayudas europeas¡±.

La Consejer¨ªa de Agricultura de la Junta de Andaluc¨ªa ha tramitado este a?o 227.600 solicitudes de agricultores y ganaderos andaluces para acogerse a las ayudas de la PAC. ¡°Hoy en Andaluc¨ªa no estamos como en otras regiones de la Espa?a vac¨ªa¡±, remarca Parras. En Ja¨¦n, la provincia que recibe m¨¢s fondos comunitarios (327 millones el ¨²ltimo a?o), las ayudas de la PAC suponen en torno al 5% del PIB provincial.

Aunque la PAC cumple ahora 60 a?os, fue a ra¨ªz de la incorporaci¨®n de Espa?a a la Comunidad Econ¨®mica Europea, en 1986, cuando empez¨® a visualizarse en mayor medida el efecto de estas ayudas. Los datos del ¨²ltimo censo agrario de 2020 publicado por el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) revelan que la renta agraria por unidad de trabajo es un 48% m¨¢s alta que en 1990. Es cierto que el n¨²mero de explotaciones agrarias se ha reducido en las tres ¨²ltimas d¨¦cadas, pero resulta indudable que ahora est¨¢n mejor dimensionadas, con mayor superficie y producci¨®n. La mejor prueba de ello es que, desde 1995, las exportaciones agroalimentarias en toda Espa?a se han multiplicado por m¨¢s de cinco, hasta superar los 60.000 millones de euros, con un saldo positivo de la balanza comercial de 19.000 millones en 2021. En eso ha tenido mucho que ver el peso de Andaluc¨ªa, que lleva tres a?os consecutivos batiendo el r¨¦cord de ventas al exterior.

Recuerda Parras que cuando se produjo el ingreso en la Comunidad Econ¨®mica Europea eran muchos los pa¨ªses que miraban a Espa?a con recelo. ¡°Hab¨ªa miedo a que invadi¨¦ramos de aceite de oliva la Comunidad, y por eso se estableci¨® un periodo de transici¨®n¡±, explica. Desde entonces, se ha pasado de una producci¨®n de 600.000 toneladas de aceite de oliva a duplicar la cifra. Y, aunque el consumo mundial de aceite de oliva tambi¨¦n ha crecido en la misma proporci¨®n, Parras admite que ¡°uno de los mayores d¨¦ficits de la PAC es su escasa orientaci¨®n a los mercados¡±.

Recelo ante la reforma

?Y qu¨¦ va a ocurrir con la nueva PAC? Jos¨¦ Antonio G¨®mez-Lim¨®n, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Agraria de la Universidad de C¨®rdoba (UCO), vaticina unas p¨¦rdidas anuales para Andaluc¨ªa de 100 millones de euros como consecuencia, fundamentalmente, de la aplicaci¨®n de los nuevos ecoesquemas, que vienen a sustituir al actual pago verde. ¡°Hasta ahora el importe del pago verde era proporcional al pago b¨¢sico, y eso favorec¨ªa a Andaluc¨ªa porque los pagos son mayores que en el resto de Espa?a. Tras la reforma, el pago verde es sustituido por los ecoesquemas, que tienen importes uniformes para toda la geograf¨ªa nacional, con independencia de los pagos que reciban¡±, subraya G¨®mez-Lim¨®n sobre la reforma que debe entrar en vigor en enero de 2023.

¡°Gracias a la PAC tenemos un medio rural muy activo, pero si ahora vamos a igualar territorios [a trav¨¦s de la reducci¨®n del n¨²mero de regiones productivas] corremos el riesgo de p¨¦rdida de renta por el posible trasvase de fondos entre regiones¡±, advierte el catedr¨¢tico cordob¨¦s.

Las organizaciones Asaja y Cooperativas Agro-alimentarias han pedido al Ministerio de Agricultura que reconsidere, dentro del Plan Estrat¨¦gico nacional de la nueva PAC, tanto el n¨²mero de regiones productivas como la incidencia de los ecoesquemas. Apuntan que son dos aspectos ¡°muy lesivos¡± para el campo andaluz, del que dicen que perder¨¢ 500 millones en el nuevo marco comunitario.

La nueva PAC llega con una filosof¨ªa mucho m¨¢s verde y sostenible, pero los expertos creen que adem¨¢s es preciso no aplicar criterios uniformes para diferentes territorios y cultivos. Un ejemplo de ello es el olivar tradicional, para el que se acaba de anunciar una ayuda adicional de 30 millones de euros con el objetivo de corregir sus desequilibrios, que lo hacen menos competitivo. Un informe del Consejo Econ¨®mico y Social (CES) de Ja¨¦n advert¨ªa de que m¨¢s de un tercio del olivar tradicional (en especial el que est¨¢ en pendientes superiores al 20%) ser¨ªa inviable sin las ayudas comunitarias. ¡°La nueva PAC debe valorar tambi¨¦n el papel del olivar y de otros cultivos le?osos como sumidero de CO2, esa econom¨ªa circular ser¨ªa la aut¨¦ntica revoluci¨®n en el olivar¡±, sostiene Parras, que dirige la C¨¢tedra Caja Rural de Aceites de Oliva, la ¨²nica de este tipo para un cultivo.

En el periodo 2021-2027, Espa?a va a disponer de unos 55.000 millones de euros procedentes de la PAC, del Fondo Europeo Mar¨ªtimo de la Pesca y la Acuicultura (FEMPA) y de los fondos europeos Next Generation, la inyecci¨®n de fondos p¨²blicos m¨¢s importante desde los a?os noventa, a pesar de la reducci¨®n del 15% del presupuesto comunitario debido al Brexit.

Para el ministro de Agricultura, Luis Planas, que no se est¨¢ prodigando demasiado en la campa?a electoral andaluza, la PAC ¡°ha sido una herramienta clave para garantizar el suministro estable de alimentos a precios razonables, garantizar las rentas de agricultores y ganaderos y propiciar el avance tecnol¨®gico para lograr una mayor productividad¡±. Tambi¨¦n la consejera de Agricultura en funciones y candidata del PP por Almer¨ªa, Carmen Crespo, ha subrayado que las ayudas de la PAC son ¡°vitales¡± para los trabajadores del campo, ¡°porque les ayudan a mejorar la rentabilidad de sus explotaciones al tiempo que contribuyen a fijar la poblaci¨®n a las zonas rurales para evitar su abandono¡±. Y en Vox, su candidata, Macarena Olona, ha realizado varios actos en defensa del campo, la caza y el medio rural.