Almeida: ¡°Madrid Central sigue en vigor y las multas se seguir¨¢n tramitando¡±

Al alcalde de Madrid le ha explotado su propia bomba. Cuando Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida estaba en la oposici¨®n a Manuela Carmena convirti¨® el asunto de Madrid Central en vital en su campa?a electoral y el PP lo llev¨® a los tribunales. Ahora, en el otro lado del tablero de juego, se enfrenta a una situaci¨®n parad¨®jica: hacer frente a la multa que la Comisi¨®n Europea puede poner a Madrid a largo plazo por no atajar la contaminaci¨®n y al aluvi¨®n de reclamaciones que puede recibir a corto plazo, es decir, a partir de ahora por las sanciones impuestas hasta el momento. Por lo pronto, Mart¨ªnez-Almeida considera que Madrid Central sigue en vigor hasta que la sentencia sea firme. Sin embargo, ya lo es, aunque el Gobierno se agarra a los dos meses de plazo que tiene para ejecutarla. Ahora toca ganar tiempo para evitar que el centro de Madrid se convierta en un agujero negro donde impere el caos.

Hasta el momento, el Ayuntamiento ha puesto 1.393.000 multas por infringir las normas de Madrid Central, seg¨²n fuentes municipales, lo que en t¨¦rminos econ¨®micos significa 125 millones (o unos 62 por pronto pago). Qu¨¦ pasa con esas multas a partir de ahora es una inc¨®gnita. Seg¨²n un portavoz del Ayuntamiento, las que est¨¢n pagadas o tramitadas no se devolver¨¢n. Pero no todos piensan lo mismo. Pedro Javaloyes, portavoz de la empresa DVuelta Asistencia Legal, una de las que present¨® un recurso contra Madrid Central, considera que la sentencia del Tribunal Supremo significa que absolutamente todas las sanciones se podr¨¢n recurrir a trav¨¦s de una revisi¨®n de oficio ¡°porque se ha demostrado que la multa ha sido ilegal¡±.

Otra de las inc¨®gnitas que los servicios jur¨ªdicos del Gobierno de la capital tratan de desentra?ar ahora es qu¨¦ pueden y qu¨¦ no pueden hacer en la almendra central hasta que saquen adelante el nuevo plan bautizado como Madrid 360. Seg¨²n fuentes municipales, ten¨ªan previsto sacar adelante la ordenanza municipal a partir de julio, por lo que se pueden encontrar con un margen de tiempo en el que reine la ley de la selva, algo que tratan de evitar con un ¨²nico plan: avisando a los ciudadanos de que las c¨¢maras siguen en funcionamiento. Se plantean, si llega el momento, la posibilidad de peatonalizar zonas sueltas como se suele hacer en ¨¦poca navide?a para reducir el tr¨¢fico hasta que pongan en marcha el nuevo plan. Mientras deciden c¨®mo desenredar este embrollo, el equipo del gobierno municipal se ha reunido con el resto de partidos pol¨ªticos, a los que necesitar¨¢ para acelerar los tr¨¢mites. ¡°Vamos a tener que acelerar los plazos para que no haya un vac¨ªo¡±, ha admitido el alcalde.

Almeida no ha desaprovechado este martes la oportunidad para tildar el proyecto ¡°estrella¡± de Carmena de ¡°fracaso¡± y ahora tendr¨¢ que poner en marcha su plan. ¡°Ni solucionaba los problemas de calidad del aire en Madrid ni se ajustaba a derecho¡±, ha insistido el alcalde.

Sin embargo, en su primer a?o de funcionamiento, el ¨¢rea impuls¨® una reducci¨®n de los niveles de gases contaminantes como el di¨®xido de nitr¨®geno (NO2) en un 10% en toda la ciudad, cifra que aumenta al 20% en la plaza del Carmen, la ¨²nica estaci¨®n municipal de medici¨®n situada en el interior de Madrid Central. Desde 2010, Madrid ha incumplido los niveles m¨¢ximos de NO2 y ese incumplimiento motiv¨® la amenaza de sanci¨®n millonaria por parte de la Uni¨®n Europea a Espa?a, sobre todo por ciudades como Madrid o Barcelona.

De hecho, los datos se vuelven en contra del alcalde. Los niveles de di¨®xido de nitr¨®geno (NO2) en la c¨¦ntrica estaci¨®n subieron en julio y agosto de 2019 hasta un nivel similar al mes de marzo anterior, cuando las multas por acceder al ¨¢rea a¨²n no hab¨ªan entrado en vigor, seg¨²n un informe de Ecologistas en Acci¨®n basado en datos municipales. La organizaci¨®n vincul¨® este dato a la moratoria de Almeida que, durante una semana, elimin¨® las multas y cre¨® confusi¨®n con respecto a la posible anulaci¨®n de Madrid Central.

Bruselas, por su parte, vigila de cerca a los estados de la Uni¨®n Europea (UE) y es la que decide si acelera o pisa el freno con los expedientes contra los pa¨ªses que incumplen las directivas comunitarias. En julio de 2019 la Comisi¨®n decidi¨® dar un aceler¨®n y llevar a Espa?a ante el Tribunal de Justicia de la UE por el incumplimiento desde 2010 de la directiva de calidad del aire. Las fuentes comunitarias consultadas apuntaron entonces a un detonante: la intenci¨®n del Ayuntamiento de la capital espa?ola de revertir Madrid Central, la zona de bajas emisiones que vetaba el acceso de los coches m¨¢s contaminantes al ¨¢rea c¨¦ntrica de la ciudad.

El expediente contra Espa?a, que se abri¨® en 2015, estaba en estado latente desde mayo de 2018 y se reactiv¨® en el momento en que el Consistorio intent¨® (sin ¨¦xito) suprimir las multas sobre las que se sustenta Madrid Central. El Gobierno central cuenta con instrumentos legales para trasladar la parte de la sanci¨®n que le corresponda a los Ayuntamientos y comunidades afectadas, por lo que el Madrid de Almeida puede encontrarse ahora con un importante agujero: el de las multas que deber¨¢ devolver y el de la sanci¨®n europea.

La vicealcaldesa, Bego?a Villac¨ªs, ha recomendado a los ciudadanos que contin¨²en actuando como si las limitaciones en la zona de bajas emisiones continuasen vigentes, porque el Ayuntamiento a¨²n no puede hablar ¡°con garant¨ªas¡± pese a que el Supremo haya inadmitido el recurso presentado por Ecologistas en Acci¨®n y haya confirmado la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) que anulaba la medida por defectos formales. ¡°Mientras no sea firme la sentencia, Madrid Central sigue en vigor. No podemos hacer nada al respecto. En el caso de que alguno circule por Madrid Central sin los supuestos previstos, el Ayuntamiento tramitar¨ªa la multa correspondiente¡±, ha insistido Almeida.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJM anul¨® el pasado julio Madrid Central tras estimar parcialmente los recursos presentados por la Comunidad de Madrid, el Grupo Popular en el Ayuntamiento de Madrid y la empresa DVuelta Asistencia Legal sin entrar al fondo del asunto y sin valorar la delimitaci¨®n de esta zona de bajas emisiones y su regulaci¨®n. Ahora, el Supremo ha rechazado el recurso de casaci¨®n con el que Ecologistas en Acci¨®n trataba de preservar la zona libre de emisiones.

¡°Sab¨ªamos que Madrid Central no era eficaz ni efectivo y que no se ajustaba al ordenamiento jur¨ªdico. Los problemas de Madrid no se solucionan solo en el Centro, los vecinos de Carabanchel tambi¨¦n tienen derecho a respirar aire limpio¡±, ha apostillado Mart¨ªnez-Almeida, quien prometi¨® en campa?a anularlo el primer d¨ªa que gobernara y que hoy ha vuelto a incidir en que Madrid Central ¡°no resolv¨ªa los problemas de todo Madrid¡±. A su juicio, la medida ¡°adolec¨ªa de una serie de efectos jur¨ªdicos importantes¡±, por lo que su equipo present¨® Madrid 360, ¡°una alternativa mejor, que incluye todos los distritos, un conjunto de medidas mucho m¨¢s amplias¡±.

Si bien ha reconocido que se tendr¨¢n que ¡°acelerar plazos¡± para que la nueva ordenanza de movilidad, que a¨²n no est¨¢ aprobada, vea la luz y ¡°aplicar as¨ª los principios globales de Madrid 360¡±. Ha a?adido que es ¡°aventurado¡± hablar en este momento sobre cuant¨ªas de multas, pero que ¡°los servicios jur¨ªdicos est¨¢n estudiando todos los escenarios¡±.