Entradas por mar y aire m¨¢s ¡®verdes¡¯

Poniendo en sordina el ruido pol¨ªtico, y medi¨¢tico, que alza la voz (a favor o en contra) por la no inclusi¨®n de la ampliaci¨®n del aeropuerto de El Prat de Barcelona en el segundo Documento de Regulaci¨®n Aeroportuaria (DORA II), reci¨¦n aprobado por el Gobierno, lo cierto es que lo establecido para el periodo 2022-2026 es un plan de transici¨®n sin grandes proyectos estrat¨¦gicos en cartera, dise?ado para pilotar la salida de la mayor crisis en la historia de la aviaci¨®n, seg¨²n viene a decir, con palabras m¨¢s t¨¦cnicas, Pere Suau-Sanchez, profesor de la UOC y la Universidad de Cranfield (Reino Unido). Las inversiones para ejecutar la ampliaci¨®n de El Prat, que ¡°no est¨¢ aparcada¡± seg¨²n opina Suau-Sanchez y ha reconocido la propia Aena, nunca estuvieron previstas para el DORA II, recuerda el experto, sino para su sucesor, el DORA III, a partir de 2027.

DORA II es una suerte de sem¨¢foro que se ha puesto en rojo para El Prat y en verde para la ampliaci¨®n de Madrid-Barajas, que ¡°se materializar¨¢ a partir de 2027, con el siguiente DORA¡±, seg¨²n anunci¨® la ministra de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel S¨¢nchez, en la presentaci¨®n del documento. En el aeropuerto madrile?o, igual que en el de Tenerife Reina Sof¨ªa (Sur), en los pr¨®ximos cinco a?os solo se contemplan trabajos t¨¦cnicos previos a sus futuras expansiones. S¨ª habr¨¢ actuaciones de m¨¢s calado en los de Alicante-Elche y C¨¦sar Manrique de Lanzarote, con la mejora del campo de vuelo y la plataforma; en el de Bilbao, en el que se construir¨¢ un nuevo bloque t¨¦cnico; o en el de Palma de Mallorca, donde se remodelar¨¢ el ¨¢rea terminal.

La propia ministra hablaba de las ¡°inversiones moderadas¡± de este DORA para el periodo 2022-2026, dotado con 2.250 millones de euros, a raz¨®n de 450 millones al a?o de media. ¡°No hay inversiones estrat¨¦gicas relevantes, sino mejoras y actualizaciones¡±, insiste Suau-Sanchez. Centradas, como argument¨® la ministra S¨¢nchez, en la recuperaci¨®n del tr¨¢fico, en la gesti¨®n eficiente de la red y en la sostenibilidad medioambiental ¡°como eje vertebrador de las actuaciones¡±.

La sostenibilidad medioambiental pasa a ser ¡°uno de los pilares de la gesti¨®n aeroportuaria¡± (palabra del Ministerio) junto con la seguridad y la calidad en el servicio; prueba de ello es el Plan Fotovoltaico, que permitir¨¢ a Aena la autogeneraci¨®n de toda su energ¨ªa el¨¦ctrica para 2026. ¡°La aviaci¨®n tiene claro que su supervivencia pasa por convertirse en una industria m¨¢s limpia; tanto los aeropuertos como las compa?¨ªas a¨¦reas est¨¢n aline¨¢ndose con el Acuerdo de Par¨ªs y los Objetivos de Desarrollo Sostenible¡±, aporta Suau-Sanchez, que advierte que los aeropuertos lo tienen m¨¢s f¨¢cil a la hora de adoptar medidas: soluciones de eficiencia energ¨¦tica, energ¨ªas renovables, veh¨ªculos el¨¦ctricos. ¡°El reto m¨¢s dif¨ªcil en el corto plazo est¨¢ en los biofueles para propulsar los aviones; en el largo estar¨ªamos hablando de pila de hidr¨®geno e hidrogeno renovable, pero ya en el horizonte de 2040¡å, avanza.

Sostenibilidad va a ser, tambi¨¦n, un concepto clave para los 46 puertos de inter¨¦s general, gestionados por 28 autoridades portuarias, que forman la red de Puertos del Estado. La instituci¨®n present¨® sus presupuestos a finales de 2020 destacando una partida de 100 millones de euros entre 2020 y 2024 para la mitigaci¨®n del cambio clim¨¢tico, ¡°en l¨ªnea con el objetivo europeo de una econom¨ªa clim¨¢ticamente neutra en 2050¡å, seg¨²n inform¨® en nota de prensa. La correcci¨®n de los excesos de ruido, la mejora de la calidad del aire, la gesti¨®n de la energ¨ªa y los residuos o la atenci¨®n a la biodiversidad se llevar¨¢n un pellizco de 34 millones de euros de la tarta de 1.001 millones que Puertos de Estado invertir¨¢ en 2021, seg¨²n analiza Fernando Gonz¨¢lez Laxe, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada en la Universidad de A Coru?a y experto en la materia (fue presidente de Puertos del Estado entre 2009 y 2012, y presidente de la Xunta de Galicia entre 1987 y 1990).

Inversi¨®n privada

Otras dos buenas porciones se destinar¨¢n, seg¨²n el resumen de Gonz¨¢lez Laxe, a ampliar la superficie de mercanc¨ªas en los muelles de Valencia (en el top 10 europeo), A Coru?a, Gij¨®n o Algeciras; y a avanzar en digitalizaci¨®n, de manera ¡°que el barco pase el menor tiempo posible en el puerto, y tanto proveedores como clientes queden bien atendidos¡±, describe. Puertos del Estado lanz¨® su presupuesto al grito de ¡°reactivaci¨®n econ¨®mica y modernizaci¨®n¡±. Y saca pecho: su presupuesto para 2021 casi dobla el de 2020. ¡°Esta elevaci¨®n del esfuerzo inversor se prev¨¦ mantener en el periodo 2020-24, totalizando 4.500 millones de euros en n¨²meros redondos¡±, informa. Su presidente, Francisco Toledo, resaltaba, durante la presentaci¨®n, la apuesta por atraer inversi¨®n privada. ¡°Con los datos de que disponemos, la inversi¨®n privada prevista en los puertos para 2021 asciende a 891 millones de euros, y la total del periodo 2020-24 alcanza los 4.200 millones de euros, cifra similar a la inversi¨®n p¨²blica¡±.

El presupuesto ha aumentado, reconoce Gonz¨¢lez Laxe, pero tambi¨¦n la magnitud de dos elementos disruptivos que hay que enfrentar, como son la digitalizaci¨®n y la sostenibilidad, seg¨²n rebaja el optimismo. Observando los resultados financieros y de tr¨¢ficos entre enero y agosto de 2021, se pregunta ¡°qu¨¦ papel se quiere jugar en esta fase post-covid y de reajuste de las alianzas mar¨ªtimas¡±.

¡°Falta definir el rol que ha de desempe?ar un puerto en su integraci¨®n local-regional y en su posici¨®n respecto a ¨¢reas mar¨ªtimas m¨¢s amplias, como es el caso de Valencia o Algeciras¡±; tambi¨¦n falta por definir qu¨¦ papel desempe?a un puerto como proveedor de servicios, m¨¢s que de simple intercambiador de mercanc¨ªas¡±, detecta Gonz¨¢lez Laxe. ¡°Est¨¢ claro que hay que corregir el modelo de gesti¨®n y la gobernanza portuaria, y adaptarla a los tiempos modernos¡±, agrega. ¡°No puede prevalecer el localismo, cuando la actividad es global¡±, remacha, pero sin olvidar que se trata de un problema de orden m¨¢s pol¨ªtico. ¡°Habr¨ªa que aceptar que debieran prevalecer aspectos de conocimiento y profesionalidad, m¨¢s que de reparto de los partidos pol¨ªticos o administraciones¡±, defiende. ¡°En Alemania, B¨¦lgica o Pa¨ªses Bajos lo tienen mejor resuelto. Alli participan m¨¢s los entes locales, los profesionales, los expertos e incluso las universidades, como en el caso de Amberes¡±, pone como ejemplos.

Los desaf¨ªos no resueltos

Dice el experto que, fruto de los desaf¨ªos no resueltos, ¡°se han producido descensos de servicios activos; ha disminuido la fiabilidad de los horarios de las navieras; se han elevado los fletes o incrementos de tarifas; es notoria la congesti¨®n portuaria¡±. En concreto, destaca tres grandes problemas de los puertos espa?oles, o retos, si lo queremos expresar de otra manera, el primero de los cuales ser¨ªa el de la competitividad. ¡°Las tasas portuarias son m¨¢s elevadas y hay una menor inserci¨®n internacional¡±, entendida como menos conexiones mar¨ªtimas con el resto de puertos del mundo, seg¨²n reflexiona. Puertos del Estado ha anunciado la congelaci¨®n o bajada de tasas (dependiendo de la autoridad portuaria) y un incremento de bonificaciones ¡°que supondr¨¢n un ahorro de 32 millones de euros para los operadores portuarios¡±. Seg¨²n Gonz¨¢lez Laxe, ¡°las tasas se han congelado por la covid y la disminuci¨®n de los tr¨¢ficos, pero siguen siendo elevadas¡±.

Los aeropuertos de Aena, por su parte, han congelado sus tasas, con el mismo argumento: ser m¨¢s atractivos para las aerol¨ªneas y ganar en competitividad. ¡°El nuevo DORA garantiza unas tarifas aeroportuarias competitivas, aspecto clave para garantizar el proceso de recuperaci¨®n del sector a¨¦reo durante los pr¨®ximos a?os¡±, expon¨ªa Raquel S¨¢nchez. Seg¨²n el Ministerio que dirige, ¡°la congelaci¨®n de la senda tarifaria durante los pr¨®ximos cinco a?os sit¨²a las tarifas de Aena entre las m¨¢s competitivas y, por tanto, contribuir¨¢ a atraer nuevas compa?¨ªas¡±.

Bajando, de nuevo, del cielo al mar, Gonz¨¢lez Laxe considera, como segundo problema, o reto, de los puertos la falta de criterio comercial. ¡°Sus actuaciones se gu¨ªan m¨¢s por criterios de cemento que de posicionamiento en los mercados¡±, sentencia. Como tercero coloca, subrayado y en negrita, la intermodalidad. ¡°Falta por delimitar la intermodalidad de los puertos atendiendo a espacios econ¨®micos m¨¢s grandes¡±. Lamenta que no todos los puertos est¨¢n conectados por ferrocarril, y, los que s¨ª lo est¨¢n, tampoco cuentan con ¡°una red nacional integradora ferro-portuaria que garantice m¨¢s econom¨ªas de escala y de aglomeraci¨®n¡±, afirma. ¡°El puerto necesita el ferrocarril¡±, ya que es el ox¨ªgeno del sistema portuario, el medio de transporte capaz de trasladar grandes vol¨²menes de mercanc¨ªas tierra adentro. Su an¨¢lisis no est¨¢ exento de retranca gallega: ¡°En Espa?a, el ferrocarril no apuesta por la mercanc¨ªa. T¨² llevas a un ministro a una estaci¨®n de AVE, y va encantado, pero lo llevas a un contenedor y le da como repel¨²s; es dif¨ªcil ver a un ministro tocando un contenedor, que es la econom¨ªa, la caja que ha cambiado el mundo¡±.

Puertos del Estado subraya las inversiones en ¡°numerosas actuaciones de mejora de la conectividad terrestre de los puertos por importe de 366 millones de euros, para modernizar sus redes internas viarias y ferroviarias. A estas actuaciones cabe a?adir otras 56 encuadradas en el Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria, por importe de 443 millones de euros en el periodo 2020-24, de las que ya hay 14 convenios firmados con ADIF¡±. Seg¨²n la instituci¨®n, con ellas, ¡°los puertos impulsar¨¢n y aumentar¨¢n el tr¨¢fico de mercanc¨ªas por ferrocarril para que Espa?a salga de la cola de la Uni¨®n Europea y pase del actual exiguo 5% para acercarse al 18% de la media europea, lo cual mejorar¨¢ la competitividad de nuestro sector productivo¡±.

¡°No podemos seguir abordando la movilidad como compartimentos estancos¡±, defendi¨® la ministra de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana, que puso como ejemplos de conectividad los impulsos a los accesos ferroviarios de los aeropuertos de Reus-Girona y Madrid-Barajas. ¡°DORA II no toca el tema ferroviario¡±, aclara Suau-S¨¢nchez, que comenta que la intermodalidad no est¨¢ contemplada en el corto plazo pero se plantea cu¨¢l ser¨¢ el peso y el papel de los aeropuertos peque?os en un futuro en el que Barajas est¨¦ conectado a la Alta Velocidad y haya pasajeros que decidan sustituir los vuelos regionales por el tren para viajar a Madrid.