Las claves del conflicto entre la Comisi¨®n Europea y Francia por la expulsi¨®n de los gitanos rumanos

Una circular del 5 de agosto del ministro del Interior franc¨¦s a la polic¨ªa en la que ordena dar prioridad a la expulsi¨®n de roman¨ªes rumanos de Francia desat¨® ayer un conflicto entre el pa¨ªs y la Comisi¨®n Europea. La comisaria de Justicia, Viviane Reding, critic¨® los enga?os franceses y evoc¨® a al II Guerra Mundial. El Gobierno de Francia ha calificado de "patinazo" las declaraciones de Reding y Nicolas Sarkozy ha tenido que terciar y llamar al dialogo tranquilo. Cada uno de los actores tiene sus argumentos:

Francia: En todo este proceso, el pa¨ªs sostiene que no est¨¢ expulsando en masa a los gitanos, sino que se trata de repatriaciones caso a caso de ciudadanos en situaci¨®n irregular y esgrime razones de orden p¨²blico. El ministro franc¨¦s de Inmigraci¨®n, Eric Besson, sostuvo ante la Comisi¨®n Europea que la ley europea prev¨¦ excepciones al derecho a la libre circulaci¨®n de personas, como la amenaza reiterada al orden p¨²blico, ser una carga desproporcionada para la Seguridad Social o no tener recursos suficientes para mantenerse en el pa¨ªs de acogida. Durante una visita a Bucarest, el secretario de Estado franc¨¦s de Asuntos Europeos, Pierre Lellouche, dijo que "Francia aplica escrupulosamente el derecho europeo, respeta escrupulosamente la ley republicana francesa y las decisiones judiciales".

En fin, Francia sostiene que no ha violado ninguna ley ni la directiva europea sobre circulaci¨®n de personas. No obstante, el Gobierno franc¨¦s prepara una nueva ley de inmigraci¨®n que ampl¨ªa los criterios de expulsi¨®n de inmigrantes incluyendo ahora los "actos de robo reiterados", la "mendicidad agresiva" y el "abuso de las estancias cortas", las de tres meses a las que tienen derecho todos los europeos -incluidos rumanos y b¨²lgaros- sin necesidad de un permiso de trabajo en virtud de la directiva europea de libre circulaci¨®n de personas.

Comisi¨®n Europea:Aunque ha dado un trato condescendiente a Francia durante todo el verano, la Comisi¨®n cambi¨® de postura cuando se hizo p¨²blica la circular francesa en la que se ordena prioridad a la expulsi¨®n de los gitanos rumanos. La comisaria de Justicia, Viviane Reding, a la que el Gobierno franc¨¦s hab¨ªa explicado los detalles de las expulsiones, sosteniendo que se estudiaban caso por caso, que no eran colectivas ni atend¨ªan a razones de raza ni nacionalidad, se sinti¨® enga?ada y anunci¨® un procedimiento sancionador contra Francia que podr¨ªa acabar en el Tribunal de Justicia la UE de Luxemburgo.

Directiva (2004/28) sobre la circulaci¨®n de personas: Aunque garantiza que "la ciudadan¨ªa de la Uni¨®n confiere a todo ciudadano de la Uni¨®n un derecho primario e individual a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros", pone l¨ªmites. En su apartado 9, la directiva -norma comunitaria que los Estados est¨¢n obligados a trasponer a sus legislaciones- establece que "los ciudadanos de la Uni¨®n deben disfrutar del derecho de residencia en el Estado miembro de acogida durante un per¨ªodo que no supere los tres meses sin estar supeditados a m¨¢s condiciones o formalidades que la posesi¨®n de un documento de identidad o un pasaporte v¨¢lido sin perjuicio de un tratamiento m¨¢s favorable, reconocido por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, para los que buscan empleo". El apartado 10 es la continuaci¨®n: "Conviene, sin embargo, evitar que los beneficiarios del derecho de residencia se conviertan en una carga excesiva para la asistencia social del Estado miembro de acogida durante un primer per¨ªodo de estancia. Por ello, debe supeditarse a determinadas condiciones el derecho de residencia de los ciudadanos de la Uni¨®n y los miembros de su familia por per¨ªodos superiores a tres meses". Si el ciudadano se convierte en una "carga excesiva para la asistencia social" del pa¨ªs de acogida, podr¨¢ ser expulsado, siempre que se estudie individualmente que efectivamente el inmigrante supone una carga excesiva.

En Francia, como en otros pa¨ªses europeos, existe una moratoria transitoria hasta 2012, ampliable hasta 2014, seg¨²n la cual estos ciudadanos pueden permanecer hasta tres meses en el territorio franc¨¦s de forma regular. M¨¢s all¨¢ de este plazo, deben contar con un contrato de trabajo o cursar unos estudios. En caso de encontrarse sin papeles, pueden ser expulsados, pero legalmente pueden regresar de nuevo a Francia y permanecer en el pa¨ªs otros tres meses.

(texto completo)

Parlamento europeo: Con la oposici¨®n del grupo Popular, el mayor de la Euroc¨¢mara, el Parlamento Europeo aprob¨® el 9 de septiembre una resoluci¨®n en la que expresa "profunda preocupaci¨®n por las medidas adoptadas por las autoridades francesas y por otros Estados miembros con respecto a los gitanos" e "insta a tales autoridades a suspender inmediatamente las expulsiones de gitanos". Tambi¨¦n lament¨® la "respuesta tard¨ªa y limitada" de la Comisi¨®n, varios d¨ªas antes de que interviniese Viviane Reding.

Dice la resoluci¨®n del PE, no vinculante, que "todos los ciudadanos de la UE y sus familias tienen derecho a la libertad de movimiento y de residencia en la UE", uno de los derechos sobre los que se erige la propia Uni¨®n y por ello las expulsiones masivas "violan los tratados de la UE y la legislaci¨®n comunitaria". Condena las expulsiones masivas: "Las expulsiones deben ser decididas caso por caso, teniendo en cuenta las circunstancias personales y con garant¨ªas" y nunca basadas "en consideraciones generales de prevenci¨®n ni en el origen ¨¦tnico o nacional".

Ruman¨ªa: Bucarest apuesta por "un programa de integraci¨®n europea de los ciudadanos roman¨ªes, teniendo en cuenta que no debe confundirse la asimilaci¨®n con la integraci¨®n", seg¨²n afirm¨® en agosto el presidente rumano, Traian Basescu. El ministro de Exteriores, Teodor Baconschi, destac¨® la necesidad de intensificar la cooperaci¨®n entre Par¨ªs, Bucarest y la Comisi¨®n, evitando toda "fiebre electoralista artificial" para resolver los problemas de pobreza, de acceso a la sanidad y a la educaci¨®n de los roman¨ªes en toda Europa.

Francia reclama a Rumania que use los fondos europeos de integraci¨®n que le llegan para integrar a sus gitanos bajo la amenaza de que bloquear¨¢ la entrada de Rumania en el espacio Schengen.