Obama propone a India como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU

El anuncio de Barack Obama de respaldar la presencia de India como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU acelera bruscamente la reforma de esa arcaica instituci¨®n y abre un debate m¨¢s profundo sobre el nuevo reparto de poderes en un mundo en el que las potencias emergentes, apoyadas por su ¨¦xito en la globalizaci¨®n, reclaman mucha mayor influencia pol¨ªtica. De paso, la iniciativa norteamericana es un jarro de agua fr¨ªa para las esperanzas de Espa?a de que la renovaci¨®n de la ONU se hiciese de acuerdo a un modelo que le diera m¨¢s presencia en el principal ¨®rgano ejecutivo.

Este es, sin duda, el gran premio que esperaba India de una visita que, hasta ahora, parec¨ªa consumirse en meros gestos y ret¨®rica vac¨ªa. Con 1.200 millones de habitantes, una econom¨ªa que compite entre las primeras de mundo, un modelo de democracia y una fuente de inspiraci¨®n universal desde el ejemplo de Mahatma Gandhi, India se siente desde hace a?os con el derecho a sentarse entre las naciones que gobiernan el mundo. Otros presidentes norteamericanos se hab¨ªan quedado antes a las puertas de respaldar ese derecho. Obama lo ha hecho hoy en un discurso ante el Parlamento, que recibi¨® sus palabras puesto en pie.

"El orden internacional justo y sostenible que Estados Unidos busca incluye unas Naciones Unidas que sean eficientes, eficaces, cre¨ªbles y leg¨ªtimas. Por eso es por lo que puedo decir que, en los pr¨®ximos a?os, espero una reforma del Consejo de Seguridad que incluya a India como un miembro permanente", ha declarado Obama.

Altos funcionarios estadounidenses no pudieron determinar despu¨¦s, hablando con los periodistas, en qu¨¦ plazo cree Obama posible la consumaci¨®n de ese deseo, si un a?o o una d¨¦cada, pero s¨ª dejaron claro que se trata de una importante apuesta de la pol¨ªtica exterior norteamericana que impulsar¨¢ con energ¨ªa la embajadora en la ONU, Susan Rice.

Los responsables norteamericanos tampoco precisaron si el respaldo a India es extensible a otros pa¨ªses aspirantes a una presencia permanente, aunque mencionaron a Jap¨®n como una candidatura a la que apoyan y, por tanto, parece claro que Estados Unidos se decanta por la reivindicaci¨®n que desde hace tiempo sostienen de forma coordinada Brasil y Alemania juntos a los dos pa¨ªses asi¨¢ticos. Ese grupo impulsa la ampliaci¨®n del n¨²mero actual de miembros permanentes -Estados Unidos, China, Rusia, Francia y Reino Unido- con cinco o seis m¨¢s -los cuatro promotores, m¨¢s uno o dos elegidos por ?frica-. Esa propuesta compite con la que defiende otro grupo de pa¨ªses de tama?o medio -Italia, Espa?a, Canad¨¢, Corea del Sur, M¨¦xico y Argentina, entre otros-, que quieren la ampliaci¨®n del n¨²mero de pa¨ªses no permanentes, con reparto regional y una presencia m¨¢s larga que la actualmente tienen los que ocupan las sillas rotatorias.

Equilibrio de fuerzas

El argumento de los cuatro grandes aspirantes es que su inclusi¨®n permitir¨ªa al Consejo reflejar de forma m¨¢s realista el equilibrio de fuerzas en el mundo actual. Los pa¨ªses intermedios, como Espa?a, creen que una reforma como esa, respaldada ahora por Estados Unidos, ser¨ªa antidemocr¨¢tica y prolongar¨ªa el car¨¢cter discriminatorio que tiene el Consejo actual, cuya composici¨®n es la plasmaci¨®n del mundo resultante de la Segunda Guerra Mundial.

Este es un debate muy complejo y de m¨²ltiples implicaciones. La decisi¨®n final deber¨ªa ser votada por la Asamblea General y asumida o vetada en ¨²ltima instancia por el actual Consejo de Seguridad. Es decir, una vez conocida la posici¨®n norteamericana, estar¨ªa en manos de China, Rusia, Francia y Reino Unido. Es improbable que los dos pa¨ªses europeos se opusiesen a la entrada de Alemania, m¨¢xime si, como pretende por ahora Estados Unidos, los nuevos miembros permanentes no tendr¨ªan derecho a veto. Rusia podr¨ªa mostrar inter¨¦s en un contrapeso al poder creciente de China. Pero este ¨²ltimo pa¨ªs no va a ver con simpat¨ªa el ascenso de categor¨ªa de sus dos grandes competidores en Asia, especialmente de India, un rival hist¨®rico.

As¨ª pues, este tema puede convertirse finalmente en un problema de China, o en un nuevo punto sobre la mesa de negociaciones entre Washington y Pek¨ªn, otra moneda de intercambio en una relaci¨®n bilateral sobre la que ya recaen grandes responsabilidades en materia econ¨®mica, de seguridad y de medio ambiente.

Respaldo a India, decepci¨®n para Pakist¨¢n

El respaldo a las aspiraciones de India es, al mismo tiempo, un golpe para Pakist¨¢n, su eterno rival, que es aliado de China y aspiraba a una mayor presencia en el Consejo dentro del modelo de ampliaci¨®n regional defendido por Espa?a.

La discusi¨®n de este asunto puede, de alg¨²n modo, revitalizar la ONU, ya que, adem¨¢s de poner en evidencia el inter¨¦s de todos por gobernar esa instituci¨®n pese a las muchas cr¨ªticas que se le hacen, la conclusi¨®n de la reforma le permitir¨ªa recuperar un papel protagonista en el concierto mundial.

Para Estados Unidos, el respaldo dado a India es la culminaci¨®n de una pol¨ªtica que Obama puso en marcha hace tiempo para elevar el papel de las potencias emergentes. Su apoyo al G-20 en detrimento del G-8 es el mejor ejemplo de esa pol¨ªtica. Para Europa, que ya ha perdido relevancia en el tr¨¢nsito al G-20, la ampliaci¨®n de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU ser¨ªa una nueva p¨¦rdida de influencia.