La OTAN aprob¨® un plan secreto de defensa de los pa¨ªses b¨¢lticos
La Alianza decidi¨® el pasado enero extender su estrategia de seguridad para Polonia a Estonia, Letonia y Lituania.- El dilema entre tranquilizar a las tres rep¨²blicas y no irritar a Rusia tens¨® las relaciones entre los aliados durante un lustro
"El d¨ªa 22 de enero, el Comit¨¦ Militar de la OTAN acord¨® extender Eagle Guardian, el plan de contingencia para la defensa de Polonia, para incluir tambi¨¦n la defensa de Estonia, Letonia y Lituania". Con estas l¨ªneas, la Misi¨®n estadounidense ante la OTAN comunic¨® a Washington el ep¨ªlogo secreto de un pulso que caus¨® serias fricciones entre los aliados y que ha afectado significativamente las relaciones entre Occidente y Rusia en el ¨²ltimo lustro.
La decisi¨®n fue el resultado final de un largo proceso de presiones y vetos mantenidos en el m¨¢s estricto secreto, en el que los pa¨ªses b¨¢lticos insist¨ªan en pedir un plan espec¨ªfico de defensa de la OTAN, mientras el propio secretario general de la Alianza, el dan¨¦s Anders Fogh Rasmussen, y varios aliados europeos manten¨ªan su negativa a dar un paso que habr¨ªa vuelto a considerar a Rusia como una amenaza en un momento de acercamiento entre Washington y Mosc¨².
La guerra de Georgia desat¨® una ola de miedo a una agresi¨®n rusa en las tres naciones
EE UU advierte de que si el plan se hace p¨²blico "incrementar¨¢ la tensi¨®n" con Mosc¨²
A ra¨ªz de la guerra de Georgia de agosto de 2008, en la que Mosc¨² demostr¨® que no le temblaba el pulso a la hora de enviar a sus soldados m¨¢s all¨¢ de sus fronteras y las repetidas declaraciones del Kremlin asegurando que usar¨ªa la fuerza militar para defender a sus ciudadanos en el extranjero, se desat¨® una ola de miedo en los pa¨ªses b¨¢lticos, que nunca han olvidado el medio siglo de ocupaci¨®n por parte de la URSS. Estonia, Letonia y Lituania sienten a¨²n muy frescas las heridas de las invasiones nazi y sovi¨¦tica que diezm¨® sus poblaciones -la comunidad jud¨ªa de Lituania fue masacrada- y dos d¨¦cadas despu¨¦s de volver a ser rep¨²blicas independientes siguen sin resolver el problema de la integraci¨®n de sus minor¨ªas rusas, que superan el 20% de sus poblaciones. Estonia, adem¨¢s, fue objetivo en 2007 de un ciberataque lanzado por Mosc¨².
Garant¨ªa de protecci¨®n
Los nuevos temores a una agresi¨®n rusa llevan a las tres capitales b¨¢lticas a exigir a la OTAN una garant¨ªa de protecci¨®n basada en el art¨ªculo 5 de la Alianza, que establece la defensa mutua entre los aliados, y a considerar que los acuerdos bilaterales con Estados Unidos no son suficientes. Esta presi¨®n plantea un grave dilema para la OTAN: ?tranquilizar a las rep¨²blicas b¨¢lticas y, por tanto, ampliar los planes de defensa a costa de irritar al Kremlin? ?O apaciguar las relaciones con Rusia, tan importantes para el abastecimiento energ¨¦tico de Europa, la estabilizaci¨®n de Afganist¨¢n, el ¨¦xito del cerco a Ir¨¢n, la lucha contra el terrorismo o el desarme nuclear?
La correspondencia de las embajadas estadounidenses en Tallin, Riga y Vilna con Washington ofrece un relato preciso de la evoluci¨®n de los acontecimientos, que los diplom¨¢ticos se esfuerzan especialmente en mantener secretos para no encolerizar a Mosc¨² ni provocar tensiones entre los pa¨ªses aliados. Un cable calificado de secreto de la misi¨®n de EE UU en la OTAN de octubre del a?o pasado recuerda que desde 1997 la Alianza "no considera a Rusia un adversario" y que cualquier sugerencia en ese sentido o una vuelta a la guerra fr¨ªa ser¨ªa rechazada por algunos aliados como Alemania.
La Administraci¨®n de Obama se inclina por satisfacer la petici¨®n de los b¨¢lticos, pero asume una actitud extremadamente cauta. De hecho, el comandante aliado supremo, el estadounidense James Stavridis, hab¨ªa empezado ya a desarrollar una "planificaci¨®n prudente", a puerta cerrada en sus cuarteles generales. Sin embargo, la ministra de Defensa lituana, Rasa Jukneviciene, comenta al embajador norteamericano en la OTAN, Ivo Daalder, que algunos l¨ªderes de la Alianza, en concreto cita al secretario general Rasmussen y a Javier Solana, siguen arrastrando los pies.
Debate en el seno de la Alianza
Pese a todo, los aliados empiezan a buscar alternativas y significativamente es el Gobierno alem¨¢n quien sugiere la soluci¨®n que ser¨¢ adoptada al final: la extensi¨®n del plan existente para Polonia. Eso evitar¨¢ formalmente volver a definir Rusia como amenaza. El debate en el seno de la Alianza avanza hacia finales de 2009, pero EE UU sigue titubeando y los pasos dados no apaciguan la inquietud de los b¨¢lticos. El 2 de diciembre de 2009, el embajador Daalder escribe a Washington pidiendo que se tome con urgencia una decisi¨®n definitiva. Estados Unidos se arriesga, escribe, a "perder la capacidad de influir y plasmar este debate si no se toma una decisi¨®n firme antes de esas reuniones". Los pa¨ªses b¨¢lticos y Polonia tienen previsto reunirse el d¨ªa 16. El almirante Stavridis tambi¨¦n tiene que verse con el presidente del Comit¨¦ Militar de la Alianza, el d¨ªa 10.
El 15 de diciembre hay por fin fumata blanca. Un cable secreto de la Secretar¨ªa de Estado estadounidense fechado ese d¨ªa informa de que se ha decidido que el plan de defensa Eagle Guardian para Polonia se ampl¨ªe a las tres rep¨²blicas b¨¢lticas. El despacho insiste en exigir a los diplom¨¢ticos implicados en el plan la m¨¢xima discreci¨®n y enumera los riesgos de que se haga p¨²blico. "Minar¨ªa su valor militar dando la oportunidad de observar el proceso de planificaci¨®n de la OTAN, lo que debilita la seguridad de todos los aliados". Tambi¨¦n, contin¨²a el cable, "har¨ªa mucho m¨¢s dif¨ªcil para algunos aliados apoyar la revisi¨®n del Eagle Guardian, creando divisiones en el seno de la Alianza" y "probablemente conducir¨ªa a un innecesario incremento de las tensiones entre Rusia y la OTAN, algo que debemos evitar".
El cable tambi¨¦n aconseja a los diplom¨¢ticos c¨®mo esquivar las preguntas de la prensa con lugares comunes como "la OTAN no discute planes espec¨ªficos" o "la Alianza est¨¢ constantemente revisando sus planes" ante "futuras contingencias que no est¨¢n dirigidas contra ning¨²n pa¨ªs".
Los pa¨ªses b¨¢lticos reciben con satisfacci¨®n el acuerdo calificado de "regalo de Navidad anticipado" por la diplomacia estonia, y Polonia acepta la soluci¨®n con la ¨²nica reserva de que no demore su propio plan. Al final, el Comit¨¦ Militar de la OTAN aprueba la decisi¨®n el 22 de enero, que se ha mantenido secreta hasta hoy.
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