La UE abre la puerta a suministrar armas para misiones de paz
Bruselas plantea un esquema que financie operaciones militares en pa¨ªses terceros
Europa se dispone a desterrar uno de los tab¨²es que han limitado hasta ahora su acci¨®n exterior. El brazo diplom¨¢tico de la UE propone intervenir m¨¢s activamente en conflictos que afectan al continente, con la posibilidad de enviar armamento a pa¨ªses terceros. Ahora el club comunitario puede asesorar y entrenar a tropas extranjeras con las que establezca acuerdos, pero no suministrarles material directamente. Para sortear esos obst¨¢culos, Bruselas ha dise?ado un instrumento ajeno al presupuesto com¨²n que permitir¨¢ financiar las llamadas misiones de paz con un presupuesto de 10.500 millones de euros para siete a?os.
El tratado europeo proh¨ªbe expresamente destinar dinero de la UE a proyectos ¡°que tengan implicaciones militares o de defensa¡±. La Comisi¨®n Europea ya ha logrado sortear esa barrera con la creaci¨®n del fondo de Defensa que invertir¨¢ 13.000 millones de euros en el periodo 2021-2027 en investigaci¨®n militar y desarrollo de equipos (no compra efectiva). Para entregar ¡ªsi los Estados miembros lo creen necesario¡ª material defensivo a fuerzas de otros pa¨ªses, Bruselas ha optado por un mecanismo basado en aportaciones nacionales, denominado Instrumento Europeo de Paz. Los Estados contribuir¨¢n en funci¨®n de su econom¨ªa.
¡°Tenemos que ser capaces de actuar de manera m¨¢s eficaz. En el Sahel, por ejemplo, la evoluci¨®n econ¨®mica es compleja por la falta de seguridad. Es un c¨ªrculo vicioso y debemos resolverlo¡±, explic¨® este jueves la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini. La jefa de la diplomacia recurri¨® al ejemplo m¨¢s claro que tiene Bruselas para ilustrar esa falta de medios. La UE ya financia al llamado G5, una fuerza que agrupa a los cinco pa¨ªses del Sahel para estabilizar la regi¨®n. Europa tambi¨¦n gestiona una misi¨®n propia establecida en uno de esos Estados, Mal¨ª, pero su funci¨®n es solo de entrenamiento. El actual veto a enviar armamento limita mucho las posibilidades de actuaci¨®n.
Decisi¨®n de los Estados
Consciente de que esa ambici¨®n de ganar peso militar en el exterior inquieta a algunos Estados miembros, Bruselas ha preferido no especificar en la propuesta qu¨¦ tipo de material se puede suministrar. ¡°Queda abierto, se estudiar¨¢ caso por caso y siempre quedar¨¢ sujeto a la aprobaci¨®n del Consejo [representa los pa¨ªses]. El objetivo es poder enviar el material que sea necesario, con todas las precauciones¡±, explica un alto cargo comunitario.
La UE ya cuenta con un instrumento ajeno al presupuesto para apoyar operaciones de paz. Pero solo permite actuar en ?frica y siempre de la mano de alg¨²n socio regional.
De ser aprobado por los Estados, ese salto adelante situar¨¢ a la UE en las mismas condiciones de asistencia exterior que la OTAN, que carece de trabas en cuanto al tipo de material transferible (aunque siempre se enmarca en misiones de asistencia exterior). Con el aumento de la inestabilidad en todos los vecindarios europeos y la p¨¦rdida de confianza en el liderazgo estadounidense de Donald Trump, la UE lleva muchos meses intentado aumentar su m¨²sculo militar com¨²n. La herramienta de paz es la ¨²ltima muestra de esa estrategia.
Bruselas trata de calmar los recelos estadounidenses
Al tiempo que refuerza su defensa, la UE trata de aplacar las suspicacias que genera en la OTAN (particularmente en Estados Unidos) ese intento de potenciar la industria europea. La comisaria del ramo, Elzbieta Bienkowska, se reuni¨® este jueves con los embajadores de los 29 pa¨ªses que integran la Alianza para explicarles los detalles de ese instrumento, que excluye a las empresas extranjeras (entre ellas las estadounidenses) de la financiaci¨®n europea, como adelant¨® EL PA?S el pasado lunes.
La representante estadounidense le traslad¨® su preocupaci¨®n por quedar fuera de un programa que sufragar¨¢ hasta un 30% de los desarrollos militares en los que participen al menos tres empresas de tres Estados miembros. La colaboraci¨®n de firmas extranjeras ser¨¢ residual.
La comisaria aleg¨® que se trata de dinero europeo destinado a dinamizar el sector en Europa, explican fuentes conocedoras de este encuentro, que, pese a todo, no result¨® especialmente tenso.
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