44.000 millones europeos para frenar a China en ?frica

Europa es el primer inversor mundial en ?frica, pero China avanza m¨¢s deprisa. Esa hiperactividad china en el vecino sure?o de la UE obliga a los l¨ªderes europeos a potenciar los flujos econ¨®micos hacia la regi¨®n como herramienta diplom¨¢tica contra los movimientos migratorios. Con ese esp¨ªritu, los l¨ªderes de la UE y de los pa¨ªses africanos se han citado este martes en Viena para ¡°cambiar la narrativa¡±, en palabras del canciller austriaco, Sebastian Kurz, y promover una relaci¨®n menos orientada al conflicto migratorio.

Los m¨¢s de 50 l¨ªderes europeos y africanos ¡ªy un n¨²mero similar de representantes del sector privado¡ª reunidos en la capital austriaca se esforzaron por evitar el asunto que desde hace a?os domina toda la estrategia europea hacia ?frica: la migraci¨®n. ¡°Demasiado a menudo, sobre todo en los ¨²ltimos a?os, nuestras relaciones se han reducido a la cuesti¨®n de las migraciones. Pero esta cumbre no trata de eso, sino de establecer una relaci¨®n de iguales entre los dos continentes¡±, argument¨® el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, al inicio de la conferencia.

Aun as¨ª, la presi¨®n migratoria que sufren los pa¨ªses comunitarios sobrevol¨® todo el encuentro. ¡°No hay tab¨²es, hay que discutir de todo. Existen causas profundas que explican que una parte de nuestra juventud quiera llegar a Europa. Pero no podemos abordar este fen¨®meno por sus consecuencias, sino por sus causas¡±, reflexion¨® Moussa Faki Mahamat, presidente de la Comisi¨®n de la Uni¨®n Africana, la organizaci¨®n que aglutina a 55 miembros del continente sure?o.

Para incidir en esas causas que motivan el ¨¦xodo a la UE, el club comunitario ha puesto en marcha un plan de inversi¨®n privada, apuntalada con dinero p¨²blico, que contempla movilizar 44.000 millones de euros hasta 2020. Juncker aprovech¨® la reuni¨®n austriaca para anunciar que ya hay 37.000 millones de esa cesta asignados a proyectos. En realidad, la palanca p¨²blica de ese instrumento es muy limitada: apenas 4.500 millones de euros, que se otorgan en forma de pr¨¦stamos, garant¨ªas y tambi¨¦n de algunas subvenciones a empresas interesadas en expandirse en ?frica.

¡°No es suficiente; hay que hacer mucho m¨¢s¡±, replic¨® el presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani, en conversaci¨®n con EL PA?S. ¡°China ha anunciado una inversi¨®n p¨²blica de unos 60.000 millones. Europa deber¨ªa aspirar como m¨ªnimo a eso¡±, sugiri¨®. Tajani se refer¨ªa al anuncio realizado el pasado septiembre por el presidente chino, Xi Jinping, de que su pa¨ªs destinar¨¢ esa cantidad en forma de asistencia, pr¨¦stamos y garant¨ªas a proyectos radicados en ?frica. Hasta ahora, la UE concentra el 40% de las inversiones en el continente (291.000 millones de euros de en 2017, seg¨²n datos de la Comisi¨®n Europea). Y los pa¨ªses comunitarios constituyen su principal socio comercial (243.000 millones de euros en intercambios tambi¨¦n el a?o pasado). ¡°No es cierto que no se est¨¦ haciendo nada. Los europeos estamos invirtiendo, pero los chinos aumentan m¨¢s r¨¢pidamente las inversiones¡±, admiti¨® el ministro espa?ol de Exteriores, Josep Borrell.

Malestar por el pacto de la ONU

La aversi¨®n al riesgo y el excesivo acento que han puesto los l¨ªderes europeos en frenar la llegada de migrantes han debilitado esa labor de diplomacia econ¨®mica. ¡°No tendremos ¨¦xito si solo miramos las estad¨ªsticas migratorias. Hay que crear empleos de valor a?adido¡±, advirti¨® Paul Kagame, presidente de la Uni¨®n Africana y de Ruanda, uno de los pa¨ªses a los que Europa mira como ejemplo de desarrollo en el continente. La digitalizaci¨®n de ?frica, uno de los objetivos de lo que Bruselas denomina nueva alianza con el continente vecino, se impuso como t¨ªtulo de la conferencia de Viena.

Pese a todos esos esfuerzos, la propia coreograf¨ªa de la cumbre evidenci¨® los desencuentros europeos en el asunto migratorio. El canciller Kurz, presidente de turno de la UE y defensor de una l¨ªnea dura en esta materia, la hab¨ªa concebido como un foro al que deb¨ªan asistir los jefes de Estado y de Gobierno del bloque comunitario, as¨ª como l¨ªderes destacados del continente africano. Pero la crispaci¨®n generada en torno al pacto migratorio de Marraquech promovido por la ONU alter¨® esa idea inicial. La retirada de Austria de ese acuerdo, el primer marco mundial que defiende una gesti¨®n ordenada de las migraciones y que fue firmado la semana pasada por 184 pa¨ªses en la ciudad marroqu¨ª, irrit¨® a otros pa¨ªses europeos. Porque adem¨¢s la postura austriaca alent¨® a otros socios europeos a desmarcarse. El resultado de esas tensiones fue que ninguno de los principales dirigentes (los de Alemania, Francia, Reino Unido, Espa?a, Italia¡­) acudi¨® al encuentro de este martes. El presidente espa?ol, Pedro S¨¢nchez, ten¨ªa previsto asistir, pero acab¨® descart¨¢ndolo. Fueron, parad¨®jicamente, los l¨ªderes m¨¢s alejados de la realidad africana ¡ªy pr¨®ximos a la ¨®ptica restrictiva de Austria¡ª los que participaron. Entre ellos, el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki y el h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n. Ninguno de los pa¨ªses mediterr¨¢neos, salvo Malta, estuvo representado por su primer ministro.