Bruselas planea triplicar los fondos migratorios con el foco en fronteras y retornos

La migraci¨®n gana peso en las prioridades presupuestarias de la Uni¨®n Europea, con un enfoque m¨¢s restrictivo que favorable a la acogida. La Comisi¨®n Europea propone casi triplicar los fondos dedicados a asuntos migratorios en las pr¨®ximas cuentas p¨²blicas comunitarias (correspondientes al periodo 2021-2027). Aunque la dotaci¨®n aumenta en todos los cap¨ªtulos, el foco se sit¨²a en el control de las fronteras exteriores de la UE y en las expulsiones de quienes no tienen derecho a asilo. La mayor¨ªa de Estados comparten estas prioridades.

Europa perder¨¢ recursos tras el Brexit, pero la carest¨ªa no afectar¨¢ a las partidas de migraci¨®n y asilo. Bruselas detall¨® este martes su propuesta migratoria para los primeros presupuestos tras la salida de Reino Unido, que otorgan a esta partida 34.900 millones de euros para siete a?os (en el actual periodo tiene asignados 13.000 millones). Se trata de una se?al clara de la mayor implicaci¨®n que busca el Ejecutivo comunitario en un ¨¢mbito en el que casi todas las competencias son nacionales.

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Frente a las rencillas que genera el debate sobre c¨®mo repartir los demandantes de asilo y c¨®mo gestionar los desembarcos, los 28 socios de la Uni¨®n coinciden en una cosa: la necesidad de reforzar las fronteras externas, de forma que las internas se mantengan libres de controles. El comisario europeo de Migraci¨®n, Dimitris Avramopoulos, emple¨® un tono grave para instar a los pa¨ªses a procurar este dif¨ªcil equilibrio. ¡°Esperemos que prevalezca el esp¨ªritu europeo. Si no, estaremos poniendo en peligro todo el proyecto comunitario¡±, asegur¨® en conferencia de prensa desde Estrasburgo.

Riesgos para Schengen

Bruselas no se cansa de recordar que ese control exhaustivo de las puertas de entrada a la UE constituye un requisito b¨¢sico para mantener viva el ¨¢rea de libre circulaci¨®n interior (Schengen). Varias fuentes diplom¨¢ticas alertan de que pa¨ªses como Alemania, que a¨²n recibe un importante flujo de refugiados y migrantes, no dudar¨¢n en aplicar chequeos permanentes si no se encuentran soluciones comunes al desaf¨ªo migratorio.

Con este esp¨ªritu, la Comisi¨®n propone destinar 21.300 millones a reforzar las fronteras, pr¨¢cticamente cuatro veces la cantidad actual. M¨¢s all¨¢ de las cifras econ¨®micas, el plan estrella consiste en crear una reserva de 10.000 polic¨ªas de fronteras asignados a la agencia europea (Frontex) para desplegarlos r¨¢pidamente en caso de crisis.

Est¨¢ por ver que la idea prospere. Algunos Estados (entre ellos Espa?a) observan con mucho recelo que polic¨ªas de otros pa¨ªses se desplacen a controlar los movimientos fronterizos en sus territorios. Austria, en cambio, pide que el esquema est¨¦ listo cuanto antes, sin esperar al fin del pr¨®ximo periodo presupuestario. Los Estados miembros deben aprobar por unanimidad todo el encaje presupuestario, una dura negociaci¨®n que suele saldarse en la ¨²ltima madrugada.

Otro pilar importante de la pol¨ªtica migratoria com¨²n consiste en proporcionar fondos a los Estados para que acojan refugiados, los integren y expulsen a los que no logran ese estatus. Bruselas planea destinar 11.300 millones a este cap¨ªtulo, un 54% m¨¢s que en el periodo 2014-2020. De esas cantidades, un 30% se dedicar¨¢ a compromisos de asilo (vivienda o dotaci¨®n econ¨®mica), otro 30% a la integraci¨®n (formaci¨®n laboral, aprendizaje de idiomas...) y un 40% a los retornos de los considerados migrantes por motivos econ¨®micos (y, por tanto, sin derecho a protecci¨®n).

Las expulsiones, fomentadas por Bruselas como se?al para disuadir las llegadas irregulares, son complejas. En la pr¨¢ctica, los Estados no logran enviar de vuelta ni a un 40% de los extranjeros con ¨®rdenes de retorno.

Consciente de esas dificultades, el Ejecutivo comunitario pone el acento en los fondos destinados a evitar que lleguen los migrantes, especialmente a trav¨¦s del Mediterr¨¢neo. Uno de esos instrumentos es el mecanismo que financia parte de la asistencia que presta Turqu¨ªa a los 3,5 millones de refugiados sirios que viven en su territorio. Fuentes del Gobierno italiano que no quisieron aparecer con nombre y apellido se?alaron el martes a este peri¨®dico que Roma no tiene intenci¨®n de vetar los 3.000 millones adicionales que la UE prometi¨® a Turqu¨ªa dentro de ese esquema. Cinco diferentes fuentes diplom¨¢ticas y comunitarias aseguran sin embargo a este diario, tal y como se public¨® el martes, que Italia viene bloqueando ese programa desde hace semanas. Preguntado por esa controversia, el comisario europeo respondi¨®: ¡°Necesitamos dinero para las dos [Grecia e Italia] y lo gastamos en las dos¡±.