El Constitucional colombiano hunde la reforma tributaria de Duque

La Corte Constitucional de Colombia decidi¨® este mi¨¦rcoles hundir la ley de financiamiento del Gobierno de Iv¨¢n Duque, con la que contaba para atraer inversi¨®n extranjera por la v¨ªa de reformas tributarias y fiscales. La decisi¨®n, tal como admiti¨® el ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, es un golpe a la credibilidad de su pol¨ªtica econ¨®mica.

"Procederemos con sentido de urgencia y patriotismo, pensando en la seguridad jur¨ªdica y seguir haciendo de Colombia un lugar atractivo para el desarrollo empresarial", declar¨® Duque al final de la noche al anunciar que con la mayor brevedad posible presentar¨¢ un proyecto de ley que recoja los beneficios, mecanismos y normas de la legislaci¨®n previa. "De aqu¨ª a final de a?o se podr¨¢ dar continuidad a la ruta que hemos fijado", dijo el mandatario.

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Despu¨¦s de diez horas de an¨¢lisis, en una decisi¨®n de seis votos contra tres, la Sala Plena del Constitucional resolvi¨® enterrarla como respuesta a dos demandas que ped¨ªan tumbarla por completo y se?alaban que era inconstitucional porque se aprob¨® con vicios de tr¨¢mite, un t¨¦rmino para referirse a los errores de procedimiento. Estas eran apenas dos de las 26 demandas que llegaron a la corte contra esta ley, pero fueron definitivas para la decisi¨®n.

Seg¨²n la presidenta de la Corte, Gloria Ortiz, la ley fue presentada de manera incompleta y no tuvo la publicidad necesaria en el Legislativo. Es decir, que los miembros de la C¨¢mara votaron la reforma tributaria sin conocer todas las modificaciones hechas en el Senado. La magistrada enumer¨® cuatro razones: ¡°primero, se evidenci¨® que el texto aprobado por el Senado fue publicado en la Gaceta con posterioridad a su aprobaci¨®n en la C¨¢mara de Representantes; segundo, no hay constancia de que se hubiera distribuido una copia impresa del texto; tercero, la explicaci¨®n oral ofrecida por un senador de la rep¨²blica no fue espec¨ªfica, precisa ni suficiente bajo los par¨¢metros jurisprudenciales para admitir este tipo de publicidad; y cuarto, tampoco se anunci¨® que la informaci¨®n estaba publicada en la p¨¢gina web del Senado¡±. La decisi¨®n entrar¨¢ en vigencia a partir del primero de enero de 2020 con el prop¨®sito de "modular sus efectos" sobre la econom¨ªa colombiana.

La expectativa por la noticia tuvo en vilo a pol¨ªticos y gremios durante todo el d¨ªa por las posibles consecuencias que pueda tener para la econom¨ªa. El Gobierno, a trav¨¦s de varios de sus funcionarios, encabezados por el ministro Carrasquilla, hab¨ªa advertido que de hundirse esto podr¨ªa detener el crecimiento del Producto Interno Bruto.

¡°Es un golpe descomunal¡±, apunta Ricardo ?vila, analista del peri¨®dico El Tiempo, aunque matiza que hay tiempo para presentar una nueva ley en el Congreso. Aunque Colombia crecer¨¢ este a?o en cifras en torno al 3%, de cara al 2020 se oscurecen un poco las perspectivas, se?ala. Si bien el esquema viejo daba m¨¢s recaudos, ¡°de alguna manera la estrategia econ¨®mica de Duque, que consist¨ªa en mejorar la competitividad tributaria del pa¨ªs en el caso de las empresas y adicionalmente crear una serie de est¨ªmulos en una serie de sectores, incluidos los de la econom¨ªa naranja, se le cae¡±, se?ala.

Para Jorge Restrepo, profesor de econom¨ªa de la Universidad Javeriana y analista de la cadena? RCN, ¡°no es un escenario catastr¨®fico, pero debe obligar a la reflexi¨®n pol¨ªtica del presidente Duque¡±. La Corte apela a lo que se conoce como efectos diferidos, lo que permite que los art¨ªculos de la ley operen hasta el final del a?o fiscal, que en Colombia termina en diciembre, de manera que no habr¨ªa ning¨²n efecto inmediato en t¨¦rminos de recaudo tributario, ni de gasto, explica. ¡°Lo que es preocupante es que en el mediano plazo s¨ª puede tener un efecto sobre las condiciones de inversi¨®n¡±, advierte. ¡°La reducci¨®n del conflicto y esa ca¨ªda en los impuestos era algo que estaba explicando la extraordinariamente alta tasa de crecimiento de Colombia para el contexto de Am¨¦rica Latina¡±.

Uno de los efectos m¨¢s probables es que la necesidad de volver a presentar, antes del 31 de diciembre de este a?o, una nueva ley de financiamiento en el Congreso, donde Duque carece de mayor¨ªas, aplace otras iniciativas, como la reforma de pensiones que ya hab¨ªa anunciado el Gobierno. Carrasquilla, quien sobrevivi¨® un intento de moci¨®n de censura a finales del a?o pasado, se asoma como el principal responsable pol¨ªtico del nuevo escenario. Sin embargo, ¡°si hay alguien que ha demostrado que tiene resiliencia pol¨ªtica es Alberto Carrasquilla, es el ¨²nico peso pesado del Gobierno¡±, valora Restrepo.