China promulga la ley de seguridad que pretende reprimir la disidencia en Hong Kong

La direcci¨®n de la Asamblea Nacional Popular (el Parlamento chino) ha promulgado este martes la nueva ley de Seguridad Nacional para Hong Kong, tras una tramitaci¨®n a toda velocidad. La temida medida, firmada por el presidente chino, Xi Jinping, ya se encuentra en vigor tras publicarse en el bolet¨ªn oficial de Hong Kong. La norma, que prev¨¦ la cadena perpetua para quienes planeen actividades ¡°terroristas¡±, ¡°sediciosas¡± o ¡°subversivas¡±, introduce los mayores cambios al marco legal y el modo de vida del centro financiero internacional desde que la antigua colonia brit¨¢nica regres¨® a la soberan¨ªa china en 1997. Sus cr¨ªticos consideran que asesta un golpe mortal al r¨¦gimen de libertades que China se comprometi¨® a garantizar hasta 2047 en el territorio aut¨®nomo.

Carrie Lam sobre la pol¨¦mica ley de seguridad de Hong Kong

La medida castiga tambi¨¦n la ¡°confabulaci¨®n con fuerzas extranjeras¡± para causar da?o a China o el territorio. Autoriza, por primera vez desde el regreso del enclave a la soberan¨ªa china en 1997, la operaci¨®n en su suelo de los servicios de seguridad de la China continental. Seg¨²n la norma, ¡°el gobierno central establecer¨¢ establecer¨¢ una oficina para la protecci¨®n de la seguridad nacional¡± en Hong Kong. Esta oficina, y no el gobierno hongkon¨¦s, tendr¨¢ jurisdicci¨®n en casos en los que est¨¦n implicados pa¨ªses extranjeros, ¡°se d¨¦ una amenaza grave e inminente que afecte a la seguridad nacional¡± o el gobierno aut¨®nomo no pueda aplicar la ley por s¨ª mismo por alguna circunstancia grave. Se crea un comit¨¦ de Seguridad Nacional, que estar¨¢ encabezado por la jefa del Ejecutivo aut¨®nomo, Carrie Lam, y cuyas decisiones no estar¨¢n sujetas a revisi¨®n judicial. Entre los componentes del comit¨¦ estar¨¢ un asesor nombrado por Pek¨ªn.

Se considerar¨¢ secesi¨®n cualquier intento de separar Hong Kong o cualquier parte de la Rep¨²blica Popular de China, o de ¡°devolverlo al mandato extranjero¡±. Planificar este tipo de actividades acarrear¨¢ la cadena perpetua; participar en ellas, entre tres y diez a?os de prisi¨®n. Un castigo similar recibir¨¢n las actividades consideradas ¡°subversi¨®n de los poderes del Estado¡±, que incluyen el uso de la fuerza para cambiar o deponer el sistema de gobierno de China o el gobierno aut¨®nomo hongkon¨¦s, as¨ª como la injerencia para impedir el funcionamiento normal de las instituciones.

El delito de terrorismo puede acarrear m¨¢s de diez a?os de prisi¨®n, o la cadena perpetua. Esta ¨²ltima se adjudicar¨¢ a quienes organicen o lideren organizaciones terroristas. Se considerar¨¢n actividades terroristas no solo la violencia contra las personas, sino tambi¨¦n el da?o a las redes de transporte, comunicaciones, o los tendidos de gas y electricidad. Quienes les ayuden afrontar¨¢n penas de cinco a diez a?os de prisi¨®n.

La confabulaci¨®n con poderes extranjeros incluye el llevar a cabo o planificar determinadas actividades para organizaciones extranjeras contra Hong Kong, incluidas las que impidan la aplicaci¨®n de pol¨ªticas del Gobierno central o el aut¨®nomo. Tambi¨¦n tendr¨¢n esta consideraci¨®n las interacciones con instituciones extranjeras que tengan como fin controlar las elecciones locales, o alentar el odio contra Pek¨ªn o el Ejecutivo aut¨®nomo.

Toda la tramitaci¨®n se ha llevado a cabo en solo 40 d¨ªas, una celeridad ins¨®lita en el burocr¨¢tico sistema parlamentario chino, y en la mayor de las opacidades. No fue hasta una hora antes de la medianoche cuando finalmente se public¨® el texto y la medida entr¨® en vigor. No ha habido un proceso de consultas p¨²blicas, hasta el punto que ni siquiera miembros del gobierno aut¨®nomo hongkon¨¦s han podido ver el borrador. Tambi¨¦n autoriza, por primera vez desde el regreso del enclave a la soberan¨ªa china en 1997, la operaci¨®n de los servicios de seguridad de la China continental en la antigua colonia brit¨¢nica.

Su aprobaci¨®n enfrenta a China con Estados Unidos, la Uni¨®n Europea y el Reino Unido, muy cr¨ªticos con la medida. Washington hab¨ªa advertido que retirar¨ªa el estatus especial comercial que conced¨ªa a Hong Kong, al considerar que la nueva ley elimina el alto grado de autonom¨ªa del enclave acordado entre Pek¨ªn y Londres en las negociaciones de traspaso de la soberan¨ªa. Inmediatamente despu¨¦s de conocerse la aprobaci¨®n, ha anunciado que dejar¨¢ de exportar material de defensa o de uso dual ¡ªcon posible uso civil o militar¡ª al enclave. ¡°No podemos arriesgarnos a que estos bienes caigan en manos del Ej¨¦rcito chino, cuyo objeto es mantener la dictadura del Partido Comunista de China de la manera que sea¡±, ha tuiteado la portavoz del Departamento de Estado, Morgan Ortagus. Horas m¨¢s tarde, el Ministerio de Exteriores chino promet¨ªa responder con medidas de represalia.

Las reacciones internacionales de protesta se multiplicaban a lo largo del d¨ªa. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, calific¨® de ¡°deplorable¡± la decisi¨®n y la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, afirm¨® que el bloque estudia con socios internacionales medidas de respuesta. El ministro de Exteriores brit¨¢nico, Dominic Raab, ha reiterado la oferta de pasaportes para los hongkoneses nacidos antes del traspaso de la soberan¨ªa y sus familiares. En Tokio, el Gobierno japon¨¦s ha calificado la aprobaci¨®n de la ley como ¡°extremadamente lamentable¡±.

La norma podr¨ªa ponerse a prueba por primera vez este mi¨¦rcoles 1 de julio, cuando se cumple el 23? aniversario del traspaso de la soberan¨ªa. La polic¨ªa ha vetado, por razones de salud p¨²blica debido a la pandemia, la manifestaci¨®n de protesta que se celebra cada a?o. Se prev¨¦, no obstante, que se lleve a cabo alg¨²n tipo de concentraci¨®n ciudadana.

¡°A la luz de los riesgos para la seguridad nacional cada vez m¨¢s pronunciados que encara el territorio aut¨®nomo, la aplicaci¨®n de una ley de seguridad nacional por parte del Estado es necesaria y urgente¡±, ha declarado la jefa del gobierno aut¨®nomo hongkon¨¦s, Carrie Lam. ¡°La legislaci¨®n es un paso importante para mejorar el sistema institucional Un Pa¨ªs, Dos Sistemas (que garantiza el r¨¦gimen de libertades en el enclave) y para restablecer la estabilidad en la sociedad de Hong Kong lo antes posible¡±.

No por esperado el anuncio de la promulgaci¨®n dej¨® de caer como un monumental jarro de agua fr¨ªa entre los simpatizantes del movimiento prodemocracia en Hong Kong. A lo largo del d¨ªa, muchos proced¨ªan al borrado sistem¨¢tico de las cuentas que hab¨ªan creado en redes sociales en defensa de las protestas del a?o pasado, aunque la inmensa mayor¨ªa fueran an¨®nimas. Desaparec¨ªan desde nicks divulgadores de soflamas a cuentas especializadas en dar a conocer el arte de las protestas.

Desaparec¨ªan tambi¨¦n partidos pol¨ªticos enteros. El activista y antiguo l¨ªder estudiantil Joshua Wong, que hab¨ªa asegurado que ser¨ªa un ¡°objetivo preferente¡± de la nueva ley, anunciaba su salida de la formaci¨®n que fund¨®, Demosisto, junto al resto de sus j¨®venes dirigentes. Poco m¨¢s tarde, el partido declaraba por redes sociales su disoluci¨®n. Otras dos formaciones, el Frente Nacional de Hong Kong y Studentlocalism, de simpat¨ªas independentistas, han dado a conocer que cesar¨¢n sus actividades en el territorio aut¨®nomo y solo operar¨¢n desde el extranjero.

¡°Incluso bajo los malos vientos del mandato directo y autoritario de China, los hongkoneses seguiremos luchando por nuestras libertades y democracia para las pr¨®ximas generaciones. Cuando la justicia fracasa, nuestra lucha contin¨²a¡±, ha tuiteado Wong.

Con esta ley, Pek¨ªn busca impedir una repetici¨®n de las protestas, en ocasiones violentas, que el a?o pasado paralizaron el enclave y que solo se detuvieron debido a la alerta sanitaria contra la pandemia de coronavirus. La medida tambi¨¦n puede tener un impacto en las elecciones legislativas hongkonesas del pr¨®ximo septiembre, en las que por primera vez la oposici¨®n dem¨®crata ten¨ªa visos de lograr la mayor¨ªa en el Parlamento local. La nueva norma puede hacer m¨¢s f¨¢cil el inhabilitar como candidatos a algunos representantes de la oposici¨®n.

La Ley B¨¢sica, la miniconstituci¨®n hongkonesa, prev¨¦ que el territorio aut¨®nomo desarrolle su propia legislaci¨®n de seguridad nacional. Pero las manifestaciones de protesta contra un primer intento en 2003 obligaron a archivar aquel proyecto de ley.