El Parlamento Europeo aprueba por abrumadora mayor¨ªa los presupuestos m¨¢s ambiciosos de la UE

El Parlamento Europeo ha dado luz verde este mi¨¦rcoles al marco presupuestario de la UE para 2021-2027, base del fondo de recuperaci¨®n contra la covid, un esfuerzo conjunto de solidaridad de 1,8 billones de euros que marca un enorme salto pol¨ªtico en la historia del club comunitario. Por primera vez en m¨¢s de 60 a?os, la Uni¨®n se endeudar¨¢ de manera masiva para inyectar cientos de miles de millones de euros en subsidios, sobre todo, en los pa¨ªses m¨¢s afectados por la pandemia como Espa?a e Italia. El lanzamiento de las nuevas cuentas llega acompa?ado por un reglamento que, por primera vez, impondr¨¢ en la gesti¨®n de los fondos una condicionalidad ligada al respeto al Estado de derecho.

La revoluci¨®n pol¨ªtica y presupuestaria que supone el nuevo marco financiero plurianual (2021-2027) ha sido aprobada por una abrumadora mayor¨ªa del Parlamento, con 548 votos a favor, 81 en contra y 66 abstenciones. El acuerdo, que asciende a 1,8 billones de euros entre los presupuestos anuales y el fondo de recuperaci¨®n, ha recibido el apoyo de los grupos popular, socialista, liberales y verdes.

¡°Estas tres palabras -raz¨®n, humanismo y libertad- est¨¢n en el coraz¨®n de muchas de las decisiones hist¨®ricas que estamos tomando en este a?o tan diferente de otros¡±, ha se?alado la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, durante el debate parlamentario en Bruselas previo a la votaci¨®n. La presidenta ha animado a los europarlamentarios a respaldar las propuestas porque ¡°est¨¢n haciendo historia¡±. Y ha asegurado que el fondo de recuperaci¨®n, bautizado NextGenerationEU, ¡°puede conducir a la mayor transformaci¨®n de la econom¨ªa europea en d¨¦cadas¡±.

La financiaci¨®n de los 750.000 millones de euros del fondo convertir¨¢ a la Comisi¨®n Europea en una especie de Tesoro europeo con un volumen de emisi¨®n de deuda comparable al de Alemania o Francia. Los nuevos bonos europeos se perfilan ya como un activo imprescindible para los mercados financieros, un papel que compartir¨¢ e, incluso disputar¨¢, al bund alem¨¢n. La amortizaci¨®n del fondo durante 30 a?os (al menos hasta 2056) obliga a los 27 socios a compartir una hipoteca que, con toda probabilidad, desencadenar¨¢ una mayor integraci¨®n pol¨ªtica, fiscal y econ¨®mica. Y el desembolso del fondo de recuperaci¨®n, supeditado a planes nacionales acordes con las prioridades comunitarias como la transformaci¨®n digital o medioambiental, se perfila ya como el futuro modelo en la gesti¨®n de los fondos estructurales.

El hist¨®rico cambio ha llegado, en gran parte, forzado por una pandemia de covid-19 que se ha cobrado ya en Europa m¨¢s de 375.000 vidas y ha provocado la mayor recesi¨®n econ¨®mica en la historia de la UE. El s¨¢lvese quien pueda de la primera oleada de la pandemia, con el cierre de fronteras y el acaparamiento de material sanitario, dej¨® paso a una acci¨®n progresivamente concertada que ha fraguado en planes comunes de recuperaci¨®n, adquisici¨®n conjunta de vacunas, traslado de pacientes de unos pa¨ªses a otros y apertura generalizada de los pasos fronterizos. Adem¨¢s, la inyecci¨®n de recursos a trav¨¦s del fondo durante 2021 y 2022, sobre todo, se espera que pal¨ªe los da?os econ¨®micos y que evite un resquebrajamiento del mercado interior.

¡°Son 1,8 billones de euros en solidaridad, en ning¨²n otro sitio del mundo 27 pa¨ªses han decidido superar juntos la crisis¡±, ha se?alado el l¨ªder de los populares, el eurodiputado alem¨¢n Manfred Weber. ¡°Incluso los pa¨ªses m¨¢s ricos han entendido que era necesario¡±, en alusi¨®n a un esfuerzo presupuestario que fue impulsado por Alemania y Francia, pero se top¨®, inicialmente, con la resistencia de los Pa¨ªses Bajos, Suecia, Dinamarca y Finlandia. Las objeciones fueron superadas en julio tras cinco d¨ªas y cuatro noches de cumbre europea, una de las m¨¢s largas en la historia de la Uni¨®n.

El acuerdo de los 27 Gobiernos de la Uni¨®n abri¨® el camino hacia un proceso legislativo que este mi¨¦rcoles queda pr¨¢cticamente culminado con la votaci¨®n en el Parlamento de una bater¨ªa de proyectos legales (el reglamento del marco financiero; el acuerdo interinstitucional entre Parlamento, Consejo y Comisi¨®n sobre disciplina presupuestaria, o el reglamento de protecci¨®n de los intereses financieros de la UE en caso de deficiencias del Estado de derecho).

La l¨ªder del grupo socialista, la europarlamentaria espa?ola Iratxe Garc¨ªa, ha destacado durante el debate que a diferencia de la crisis del euro esta vez la recuperaci¨®n no se basa en la austeridad. ¡°No se trata de recortar, sino de invertir, porque estamos invirtiendo en futuro, en un futuro m¨¢s sostenible, con inversiones sociales y con una estrategia digital democr¨¢tica¡±, ha subrayado Garc¨ªa.

La tramitaci¨®n del paquete presupuestario no ha estado exenta de roces y disputas. La m¨¢s agria, la relativa a la condicionalidad sobre el Estado de derecho, que llev¨® a Hungr¨ªa y a Polonia a vetar los presupuestos y, de rebote, el fondo de recuperaci¨®n. El veto se super¨® con el compromiso de la Comisi¨®n, fraguado a trav¨¦s de la presidencia semestral de la UE en manos de Alemania, de no aplicar la nueva condicionalidad hasta que el Tribunal de Justicia europeo confirme la legalidad del nuevo reglamento si alg¨²n pa¨ªs lo impugna, como probablemente har¨¢n Hungr¨ªa y Polonia.

La eurodiputada holandesa, Sophie in ¡®t Veld, del grupo liberal Renew, ha considerado el aplazamiento de la aplicaci¨®n total del reglamento como una claudicaci¨®n inaceptable por parte de la Comisi¨®n. Y ha pedido que la nueva norma ¡°se aplique desde el primer d¨ªa de su entrada en vigor¡±.

El proyecto de resoluci¨®n sobre el reglamento pactado por populares, socialistas, liberales y verdes tambi¨¦n insiste en su aplicaci¨®n a rajatabla, sin necesidad de esperar a nuevas directrices ni de esperar a ninguna sentencia del tribunal. El Parlamento se?ala que en caso de que alg¨²n pa¨ªs impugne el reglamento, la instituci¨®n se personar¨¢ en el caso y pedir¨¢ al tribunal un proceso acelerado con el objeto de que se resuelva en cuesti¨®n de meses. Y la resoluci¨®n advierte que el Parlamento se reserva el derecho de esgrimir el art¨ªculo 265 del Tratado de la UE, que le permitir¨ªa denunciar a la Comisi¨®n en caso de incumplimiento de sus obligaciones legales.