Bruselas acusa al director de Frontex de ocultar y tergiversar informaci¨®n

La guerra abierta de la Comisi¨®n Europea contra el director ejecutivo de Frontex entra esta semana en una fase decisiva, con la conclusi¨®n del primer informe sobre las supuestas irregularidades cometidas por la agencia de fronteras y su participaci¨®n o connivencia con numerosas devoluciones de inmigrantes en caliente. En v¨ªsperas de una reuni¨®n extraordinaria de la c¨²pula de Frontex, la comisaria europea de Interior, Ylva Johansson, exige ¡°transparencia¡± a Fabrice Leggeri, m¨¢ximo responsable de la agencia. El departamento de Johansson acusa a Leggeri de haber ocultado y tergiversado informaci¨®n en su pugna por intentar despejar las sospechas que pesan sobre su gesti¨®n.

Por encargo de Johansson, la directora general de Migraci¨®n de la Comisi¨®n ha remitido una misiva a Leggeri en la que refuta punto por punto los argumentos esgrimidos por el director de Frontex no solo en su defensa ante la Comisi¨®n sino tambi¨¦n ante el Parlamento Europeo.

¡°No me queda m¨¢s remedio que corregir un n¨²mero de importantes puntos que son presentados de manera enga?osa en su nota, sobre todo, teniendo en cuenta que repiti¨® algunos de ellos durante su audiencia ante la Comisi¨®n de Libertades del Parlamento Europeo del 1 de diciembre de 2020¡±, se?ala la misiva, a la que ha tenido acceso EL PA?S.

El texto de la directora general es descarnado y sin miramientos, un tono casi nunca visto en las comunicaciones interinstitucionales en la UE. Tampoco es habitual que la Comisi¨®n cuestione a los directivos de las agencias comunitarias, pero la ofensiva contra Leggeri parece generalizada y el franc¨¦s podr¨ªa tener las horas contadas. Adem¨¢s de la investigaci¨®n interna, el directivo afronta el escrutinio de la Defensora del Pueblo europeo, del Parlamento Europeo (donde el grupo socialista ya reclama su dimisi¨®n) y hasta de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (por supuestos casos de acoso laboral).

La comisaria Johansson no se pronuncia sobre la posible dimisi¨®n de Leggeri. Pero durante un encuentro con varios medios internacionales, entre ellos EL PA?S, no oculta su disgusto por la falta de colaboraci¨®n del director de Frontex en clarificar lo sucedido con las expulsiones de migrantes antes de que puedan pedir asilo y por su retraso en poner en marcha un marco de vigilancia interna que evite la violaci¨®n de los valores fundamentales de la UE.

¡°Mi deseo es que Frontex cumpla totalmente [la legislaci¨®n europea] y que lo haga de manera abierta y transparente¡±, se?ala Johansson durante la entrevista en el edificio Berlaymont, sede de la Comisi¨®n Europea en Bruselas. ¡°Una agencia europea tiene que cumplir el acervo comunitario y ser capaz de demostrarlo¡±, a?ade la comisaria sueca.

A trav¨¦s de la carta, la Comisi¨®n acusa a Leggeri de haber ¡°obstruido¡± y ¡°retrasado¡± la puesta en marcha de los controles internos e independientes ¡°reforzados¡± previstos en el reglamento de Frontex (de 2019) para garantizar el respeto a los derechos fundamentales de la UE, ¡°teniendo en cuenta la ampliaci¨®n del mandato, las capacidades y los recursos de la agencia¡±, detalla la misiva.

¡°A finales de 2020, seg¨²n el reglamento, la agencia deb¨ªa contar con 40 personas encargadas de velar por el respeto de los valores fundamentales. A 18 de diciembre del a?o pasado, no hab¨ªa ninguna¡±, seg¨²n explica la comisaria Johansson.

El documento tambi¨¦n atribuye a Leggeri demoras e irregularidades en el nombramiento y la delimitaci¨®n de las funciones del oficial y del suboficial de derechos fundamentales, los supervisores independientes de la agencia, los cuales, junto a ese equipo de 40 personas, deber¨ªan conformar la arquitectura de vigilancia interna de Frontex.

Durante su comparecencia en el Parlamento, Leggeri intent¨® descargar su responsabilidad atribuyendo el retraso en la contrataci¨®n a las pegas manifestadas por la Comisi¨®n. La directora general de Migraci¨®n reconoce en su carta que, efectivamente, el organismo comunitario oblig¨® en 2019 a retirar una convocatoria de vacantes para el puesto de supervisi¨®n de los valores fundamentales. Pero a?ade que el veto se debi¨® a que ¡°las convocatorias eran sencillamente ilegales¡± y no cumpl¨ªan con los requisitos del reglamento.

Derechos fundamentales

La misiva culpa a Leggeri de todos los retrasos. Y le reprocha haber ignorado sistem¨¢ticamente desde marzo de 2019 tanto los requerimientos de Comisi¨®n como las directrices emitidas por el organismo comunitario para que Frontex pudiera subsanar las carencias y evitar nuevas dilaciones, por la especial importancia que reviste para ¡°la protecci¨®n de derechos fundamentales¡±. La directora general llega a asegurar que se sinti¨® ¡°descorazonada al escuchar las observaciones y comentarios [de Leggeri]¡± para justificar ante el Parlamento Europeo el incumplimiento del plan de contrataci¨®n de los 40 agentes.

El cerco se estrecha as¨ª un poco m¨¢s sobre el franc¨¦s, a la espera de las conclusiones del consejo de administraci¨®n de Frontex, que se re¨²ne este mi¨¦rcoles y jueves para estudiar las primeras conclusiones de la investigaci¨®n interna abierta tras la publicaci¨®n en varios medios de comunicaci¨®n de informaciones sobre las presuntas pr¨¢cticas ilegales cometidas por la agencia en la frontera entre Grecia y Turqu¨ªa. Esas informaciones denunciaban, con im¨¢genes, la participaci¨®n de los agentes de Frontex en devoluciones en caliente o al menos su tolerancia con las llevadas a cabo por los guardacostas griegos. La propia agencia reconoci¨® numerosos incidentes en un informe interno remitido a la Comisi¨®n que fue revelado por EL PA?S a finales del a?o pasado.

¡°Nos encontramos ante una agencia fuera de control¡±, denuncia Sira Rego, eurodiputada espa?ola del grupo de izquierda europeo, que trabaja en la puesta en marcha de una comisi¨®n de investigaci¨®n en el Parlamento Europeo sobre la gesti¨®n de Frontex. Rego considera a Leggeri ¡°el s¨ªntoma¡± de un organismo caracterizado por la ¡°opacidad¡±, del que se desconoce el funcionamiento interno y las cadenas de responsabilidad, y lo acusa tambi¨¦n de ¡°haber mentido¡± durante su comparecencia en la Euroc¨¢mara.

La inquietud en torno a la ausencia de control de Frontex resulta especialmente preocupante cuando precisamente este a?o comienza a desplegarse por primera vez un cuerpo propio y armado en las fronteras exteriores de la UE, cuyo n¨²mero crecer¨¢ progresivamente hasta los 10.000 efectivos. Sobre este nuevo cuerpo la directora general de Migraci¨®n se muestra ¡°decepcionada¡± en la carta que le dirige a Leggeri, por la falta de claridad en cuanto al n¨²mero de efectivos y el retardo en las propuestas de algunas partes esenciales del nuevo marco, como la regulaci¨®n que tiene que ver con ¡°el porte y uso de armas de fuego¡±.

Leggeri lleva al frente de la agencia desde 2015 y a lo largo de su mandato el peso y el presupuesto de Frontex han ido creciendo de forma considerable. Pero su visi¨®n de la migraci¨®n, centrada en reducir n¨²meros y cifras, chocar¨ªa con la de la comisaria Johansson, una sueca socialdem¨®crata para quien la migraci¨®n no es un fen¨®meno que haya que temer. ¡°No supone ninguna amenaza¡±, dice Johansson en la entrevista. ¡°Lo que hay que hacer es gestionarla¡±.