Biden avanza en la reforma migratoria, pero evita derogar todas las medidas de Trump

El presidente Joe Biden sigue adelante en su determinaci¨®n de revertir, recurriendo a su poder ejecutivo, el sistema hostil hacia la inmigraci¨®n que construy¨® su predecesor. Este martes ha firmado tres nuevos decretos destinados a terminar con m¨¢s medidas disuasorias impuestas por Trump en la frontera mexicana. La ofensiva deja clara su intenci¨®n de cambiar el tono, pero no oculta la cautela con la que su Administraci¨®n avanza en este terreno extremadamente delicado. En medio de la pandemia y con un repunte de detenciones en la frontera, los decretos aprobados no cancelan inmediatamente las controvertidas medidas de su predecesor, sino que encargan revisiones y solicitan tiempo para dise?ar un nuevo marco. ¡°No estoy haciendo nuevas leyes, estoy eliminando malas pol¨ªticas¡±, ha dicho Biden a los periodistas en la Casa Blanca.

Dos de los decretos que Biden ha firmado este martes est¨¢n dirigidos a abordar las causas profundas de la inmigraci¨®n. El tercero trata de poner los medios para reunir con sus padres a los menores separados de sus familias en la frontera con M¨¦xico. Esta ¨²ltima orden ejecutiva, encaminada a corregir una de las medidas m¨¢s criticadas del presidente Donald Trump, encomienda al secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, que lidere un equipo de trabajo que habr¨¢ de hallar la manera de identificar y reunir a las familias separadas en la frontera.

Biden da el primer paso en migraci¨®n

La pol¨ªtica de mano dura de Trump contra quienes trataban de cruzar a Estados Unidos, en un intento de desincentivar la entrada de migrantes indocumentados, incluy¨® en 2018 la controvertida medida de separar a padres e hijos. M¨¢s de 5.000 familias se vieron afectadas por una medida a la que un alto funcionario de la Administraci¨®n, en conversaci¨®n con periodistas, se refiri¨® como ¡°un fracaso moral y una verg¨¹enza nacional¡±. Con los otros dos decretos firmados este martes, Biden ordena una revisi¨®n en profundidad de las pol¨ªticas migratorias de Trump que limitaron el derecho de asilo, cortaron la financiaci¨®n a pa¨ªses extranjeros y endurecieron los requisitos para obtener la residencia y la nacionalidad, ralentizando la llegada de migraci¨®n legal al pa¨ªs.

¡°La estrategia del presidente Biden se centra en la premisa b¨¢sica de que nuestro pa¨ªs es m¨¢s seguro, m¨¢s fuerte y m¨¢s pr¨®spero con un sistema migratorio m¨¢s seguro, ordenado y humano que d¨¦ la bienvenida a los inmigrantes, mantenga a las familias unidas y permita a la gente a contribuir de manera m¨¢s completa a nuestro pa¨ªs¡±, dijo a los periodistas el mismo funcionario.

El mensaje est¨¢ claro. El presidente Biden subraya su compromiso con las promesas electorales que realiz¨® durante la campa?a. Pero la ofensiva ejecutiva tambi¨¦n muestra lo limitado de su campo de maniobra para revertir las pol¨ªticas en vigor. Las ¨®rdenes de este martes, igual que las dem¨¢s que ha venido dedicando estas semanas al asunto de la inmigraci¨®n, no implican cambios reales inmediatos, sino que dan tiempo a los departamentos correspondientes para determinar las maneras de anular el marco vigente. La propia Administraci¨®n reconoce que algunas de las medidas de control de fronteras de Trump tendr¨¢n que seguir en vigor durante un tiempo.

En el tema de las separaciones de familias, Biden contempla traer a Estados Unidos a los padres de los ni?os o enviar a los peque?os con sus padres a los pa¨ªses en los que residan, en funci¨®n de la legislaci¨®n vigente y de los deseos de las propias familias. Mayorkas, exfiscal californiano de origen cubano, confirmado este mismo martes en el Senado como secretario de Seguridad Nacional, ser¨¢ el responsable de dise?ar las soluciones, al frente del grupo de trabajo en el que estar¨¢n tambi¨¦n el secretario de Estado y el fiscal general.

Respecto a los protocolos de solicitud de asilo impuestos por la Administraci¨®n Trump, que enviaron a cerca de 60.000 solicitantes a esperar fuera de territorio estadounidense mientras los tribunales estudiaban sus peticiones, los decretos de Biden tampoco los derogan sino que los someten a revisi¨®n. No se aplicar¨¢n los protocolos a nuevos solicitantes, pero tampoco se invitar¨¢ a regresar a suelo estadounidense a aquellos cuyas solicitudes est¨¢n siendo estudiadas, hasta que se decida c¨®mo desmantelar el programa. Seguir¨¢n tambi¨¦n en vigor las medidas que, amparadas en la emergencia de la pandemia del coronavirus, permiten a las autoridades fronterizas expulsar de manera inmediata a quienes cruzan ilegalmente. Dichas medidas, seg¨²n el departamento de Seguridad Nacional, siguen siendo necesarias para evitar la propagaci¨®n de la covid en las dependencias donde se recluye a los inmigrantes indocumentados. Aseguran que las medidas ser¨¢n sustituidas por otras m¨¢s humanas, pero que necesitan m¨¢s tiempo.

Las detenciones en la frontera han experimentado un pico desde las elecciones de noviembre, superando las 70.000 cada mes, seg¨²n las ¨²ltimas estad¨ªsticas. El plan de la Administraci¨®n Biden es transformar la pol¨ªtica migratoria abordando las ¡°causas profundas¡± de la inmigraci¨®n centroamericana, argumentando que el empe?o de Trump en construir un muro en la frontera, de escasa o nula eficacia en la pr¨¢ctica, hizo que se descuidara la actuaci¨®n en las causas que llevan a la gente a emigrar.

La paralizaci¨®n de la construcci¨®n del muro es otra de las medidas migratorias tomadas por Biden en sus primeros d¨ªas en la Casa Blanca, a las que se suman los decretos de este martes. El presidente dem¨®crata firm¨® tambi¨¦n una orden ejecutiva pidiendo a su Gobierno que tome todos los pasos para preservar y fortalecer DACA, el programa que protege de la deportaci¨®n a los menores que llegaron al pa¨ªs ilegalmente con sus padres. Ha ordenado una congelaci¨®n de la mayor¨ªa de las deportaciones durante 100 d¨ªas, y ha enviado al Congreso una propuesta de legislaci¨®n que contempla la regularizaci¨®n de los 11 millones de indocumentados que se calcula que viven en el pa¨ªs en un plazo de ocho a?os, una vez que se verifique que cumplen algunos requisitos como que no tienen antecedentes penales y que est¨¢n al d¨ªa con el pago de impuestos.