La UE reorienta la Conferencia sobre el Futuro de Europa hacia la pospandemia

El porvenir siempre est¨¢ por escribir, pero el de la Conferencia sobre el Futuro de Europa se decidir¨¢ en cuesti¨®n de d¨ªas. Portugal, que ocupa la presidencia semestral de la UE, ha puesto en marcha una operaci¨®n de salvamento in extremis para evitar que la conferencia sucumba a¨²n antes de empezar por culpa de la pandemia. La propuesta de consenso auspiciada por Lisboa apunta a un arranque h¨ªbrido a partir del 9 de mayo, con una sesi¨®n de apertura en Estrasburgo, y bajo una presidencia tripartita. Y de ser un ejercicio centrado b¨¢sicamente en la reforma institucional de la UE se transformar¨¢ en un debate sobre la realidad m¨¢s inmediata y su evoluci¨®n a medio y largo plazo, marcada por la pospandemia, la sostenibilidad econ¨®mica y el impacto digital en el mundo laboral o en las libertades fundamentales.

El nuevo plan, elaborado por la presidencia portuguesa de la UE, ha recibido este mi¨¦rcoles el visto bueno de los 27 pa¨ªses de la Uni¨®n y ahora ya solo falta la luz verde del Parlamento Europeo. Fuentes diplom¨¢ticas indican que si el impulso de Lisboa fracasa, la conferencia quedar¨¢ aparcada de manera definitiva. El Parlamento Europeo es la instituci¨®n m¨¢s interesada en poner en marcha la Conferencia y en iniciar cuanto antes los procesos de consulta ciudadana. Pero reclama un liderazgo que los Gobiernos se resisten a conceder.

El proyecto, al que ha tenido acceso EL PA?S, contempla una presidencia tripartita de la conferencia, compuesta por el presidente del Parlamento, la presidenta de la Comisi¨®n Europea y el presidente del Consejo. Pero el poder del d¨ªa a d¨ªa estar¨ªa en manos de un comit¨¦ ejecutivo en el que tambi¨¦n estar¨ªan representadas las tres instituciones en igualdad de condiciones y adoptando las decisiones por consenso. Y ah¨ª es donde el Parlamento va a dar la batalla para hacerse con el liderazgo del comit¨¦ ejecutivo y, a ser posible, darle el puesto al eurodiputado belga Guy Verhofstadt.

¡°La soluci¨®n de la presidencia tripartita no es ideal, pero permite avanzar¡±, se?ala el eurodiputado socialista Dom¨¨nec Ruiz-Devesa. Pero a?ade que ¡°en todo caso, lo importante es que sea el representante del Parlamento en el comit¨¦ ejecutivo el que lidere los trabajos de la conferencia y concretamente el plenario¡±. Ruiz-Devesa cree que ¡°trat¨¢ndose de un ejercicio con la ciudadan¨ªa y la sociedad civil, no se entender¨ªa que ese papel de liderazgo lo representara la Comisi¨®n o el Consejo¡±.

La conferencia deb¨ªa haber arrancado el pasado 9 de mayo y concluir en la primavera de 2022 con posibles propuestas para la reforma de la Uni¨®n Europea. Pero la covid-19 oblig¨® a aplazar el arranque. En verano de 2020 se hizo un segundo intento, pero la disputa entre las capitales y el Parlamento Europeo sobre la presidencia de la conferencia frustr¨® de nuevo el pistoletazo de salida.

El Gobierno portugu¨¦s de Ant¨®nio Costa, que el 1 de enero asumi¨® la presidencia rotatoria de la UE, decidi¨® intentarlo de nuevo a sabiendas de que probablemente es la ¨²ltima oportunidad. El proyecto de la conferencia naci¨® impulsado por el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, con el objetivo de lanzar una gran renovaci¨®n del club comunitario durante la presidencia francesa de la UE (primer semestre de 2022). Pero la brutal sacudida de la pandemia merm¨® considerablemente el entusiasmo de la mayor¨ªa de los pa¨ªses, poco inclinados a embarcarse en estos momentos en un ejercicio de reflexi¨®n y debate ciudadano sobre el futuro a largo plazo.

Lisboa ha reorientado el proyecto para adaptarlo a una realidad tan dram¨¢tica como inevitable. El proyecto propone que los debates se centren ¡°en los desaf¨ªos actuales y futuros¡± con vistas a preparar un horizonte ¡°de 10 a 20 a?os¡±. La conferencia deber¨¢ abordar, seg¨²n ese plan, la sostenibilidad, incluida la transici¨®n energ¨¦tica; los retos sociales, como la salud p¨²blica, la situaci¨®n demogr¨¢fica o la migraci¨®n; la transformaci¨®n digital; las amenazas que pesan sobre las libertades y los valores fundamentales de la Uni¨®n; y el papel internacional de la UE en el escenario geopol¨ªtico que surgir¨¢ tras la covid-19.

¡°Me parece un gran error¡±, asegura el eurodiputado Luis Garicano, vicepresidente del grupo liberal Renew. ¡°La conferencia es ahora m¨¢s necesaria que nunca, pero no para debatir sobre las pol¨ªticas que ya debatimos todos los d¨ªas, como la transici¨®n energ¨¦tica o la digitalizaci¨®n, sino para construir nuevas estructuras de funcionamiento sobre los avances que ya hemos logrado¡±. Garicano apunta, como ejemplo, la necesidad de establecer un Ministerio de Finanzas a partir del gran fondo de recuperaci¨®n, financiado por primera vez por una emisi¨®n masiva de deuda europea, o la adaptaci¨®n de la pol¨ªtica exterior para que la UE no llegue tarde a pronunciarse sobre cualquier acontecimiento o conflicto por culpa de la unanimidad.