Los chilenos castigan a los partidos pol¨ªticos en sus elecciones constituyentes

La Convenci¨®n Constitucional chilena, que redactar¨¢ la nueva Carta Fundamental a partir del pr¨®ximo mes, estar¨¢ marcada por la diversidad y por la poca influencia que tendr¨¢n los partidos tradicionales, de las grandes coaliciones. Con cerca de un 90% de las mesas escrutadas a nivel nacional, los independientes habr¨ªan conseguido 30 de los 155 puestos en el ¨®rgano constituyente, lo que nadie esperaba. La derecha oficialista del presidente Sebasti¨¢n Pi?era ha sufrido una fuerte derrota. Aunque fue de la mano del Partido Republicano, de extrema derecha, no alcanza el tercio de la convenci¨®n, necesaria para poder negociar las normas de la nueva Constituci¨®n: habr¨ªa logrado solo 39 esca?os, seg¨²n el escrutinio, y necesita al menos 52. El centroizquierda unido en la lista Apruebo ¡ªque aglutina a buena parte de la Concertaci¨®n, que gobern¨® Chile entre 1990 y 2010¡ª, habr¨ªa obtenido 25 puestos, incluso por debajo de la lista tambi¨¦n de izquierda Apruebo Dignidad, que conforman los comunistas y el Frente Amplio, que se queda con 28 puestos en la convenci¨®n.

En Chile se desarrollaron este fin de semana elecciones constituyentes, de gobernadores regionales y las municipales (de alcaldes y concejales). Pero el voto en las constituyentes era el de mayor importancia por sus implicaciones en el destino del pa¨ªs: los 155 miembros de la convenci¨®n tendr¨¢n en sus manos la redacci¨®n de la nueva Carta Fundamental, que reemplazar¨¢ a la vigente. Nacida en 1980, en la dictadura de Augusto Pinochet, tiene una cincuentena de reformas, en su mayor¨ªa de finales del r¨¦gimen militar y del Gobierno de Ricardo Lagos (2005). Cuando el estallido social puso entre las cuerdas la democracia chilena en octubre de 2019, la clase pol¨ªtica ofreci¨® el camino constituyente como la ¨²nica v¨ªa para canalizar las demandas sociales institucionalmente.

La Convenci¨®n Constituyente ser¨¢ diversa, por lo que se prev¨¦ que ser¨¢ complejo sellar acuerdos. Las estimaciones de las semanas previas indicaban que los independientes lograr¨ªan entre ocho y 16 esca?os, dadas las dificultades para lograr cupos en un sistema que privilegiaba las listas dentro de los partidos. Dadas las dificultades, muchos candidatos sin militancia optaron por presentarse con el respaldo de diferentes colectivos, por lo que la cantidad de convencionales (miembros de la Convenci¨®n Constituyente) que no le rindan cuentas a los partidos y a las coaliciones grandes podr¨ªa ser incluso mayor.

¡°La ciudadan¨ªa nos ha enviado un claro y fuerte mensaje, tanto al Gobierno como a todas las fuerzas pol¨ªticas tradicionales: no estamos sintonizando adecuadamente con sus demandas y anhelos¡±, ha dicho el presidente Sebasti¨¢n Pi?era, desde La Moneda, arropado por su Gabinete. La derecha ha sufrido una herida profunda. No solo no alcanz¨® el tercio de la convenci¨®n, lo que la deja en una situaci¨®n imposible, sino que perdi¨® municipios importantes, como Maip¨², Estaci¨®n Central y Vi?a del Mar. El Partido Comunista, en tanto, le ha arrebatado la alcald¨ªa de Santiago, la de mayor simbolismo.

Las elecciones se han desarrollado impecablemente, como ya es tradici¨®n en el pa¨ªs sudamericano. Unos 14,9 millones de ciudadanos han sido convocados para elegir a los 155 redactores de la nueva Constituci¨®n, que conformar¨¢n un ¨®rgano paritario entre hombres y mujeres y con 17 esca?os reservados para los pueblos ind¨ªgenas. Los electores han debido escoger, adem¨¢s, a los gobernadores regionales y a las autoridades municipales (alcaldes y concejales). Ha sido una votaci¨®n compleja, con cuatro votos y una gran cantidad de postulantes. Es la primera vez, adem¨¢s, que un pa¨ªs de Latinoam¨¦rica programa dos jornadas de sufragios por la pandemia de covid-19, lo que ha cambiado los h¨¢bitos de los electores, acostumbrados a votar solo en domingo. El s¨¢bado las urnas quedaron al resguardo de las Fuerzas Armadas y del Servicio Electoral (Servel), sin que se registraran incidentes.

El cambio de la Constituci¨®n fue la respuesta de la clase pol¨ªtica a la ciudadan¨ªa en medio de las revueltas de 2019, por lo que una baja concurrencia a las urnas implicar¨ªa poca adhesi¨®n de la gente en esa salida institucional. De acuerdo a las proyecciones, habr¨ªa votado en torno al 40% del padr¨®n conformado por 14,9 millones de personas. Por un parte, se trata de un contexto adverso: en medio de una pandemia con 37.617 casos activos, una crisis econ¨®mica que dificulta incluso el pago del transporte p¨²blico para concurrir a locales que muchas veces quedan lejos de los domicilios, la postergaci¨®n de esta elecci¨®n (que estaba programada originalmente para abril) y la dificultad propia de un proceso con cuatro votaciones simult¨¢neas.

La participaci¨®n inquieta a las autoridades y expertos, sobre todo con miras a la legitimidad del proceso constituyente, que reordenar¨¢ a Chile. Se trata de la elecci¨®n de mayor importancia en la historia reciente de Chile. Hubo una oferta de candidatos como nunca antes. En un contexto de baja legitimidad de los partidos pol¨ªticos, un 68% de los candidatos a la convenci¨®n no militan en ninguna colectividad. El porcentaje de vacunados, en tanto, no tiene comparaci¨®n en Latinoam¨¦rica. Hasta el viernes, 9.006.139 personas hab¨ªan sido vacunadas con la primera dosis y 7.457.662 con las dos dosis, es decir, un 49,1% de la poblaci¨®n objetivo. Desde este lunes se retoma la inmunizaci¨®n de los mayores de treinta a?os sanos.

¡°M¨¢s all¨¢ de los resultados, lo importante es que haya un buen nivel de participaci¨®n, idealmente no inferior al 51% [similar el refer¨¦ndum de octubre], con una buena distribuci¨®n geogr¨¢fica, seg¨²n niveles socioecon¨®micos¡±, opina Daniel Zovatto, director regional para Am¨¦rica Latina y el Caribe de IDEA Internacional, una organizaci¨®n intergubernamental que ha analizado la realizaci¨®n de las elecciones en contexto de pandemia. Para Zovatto, esta meta ¡°no parece nada f¨¢cil¡±. ¡°Ojal¨¢ se logre para darle una buena base de legitimidad al proceso constituyente, porque la Constituci¨®n debe incluir a todas y todos¡±, asegura el polit¨®logo, que estima que ¡°Chile debe considerar seriamente y con urgencia reimplantar el voto obligatorio¡±.

Con el sufragio voluntario que se implement¨® en 2012, la participaci¨®n cay¨® desde el 87% en 1989 hasta un m¨ªnimo hist¨®rico del 36% en las pen¨²ltimas municipales de 2016. En el refer¨¦ndum constitucional de octubre pasado, donde el 80% de la gente opt¨® por cambiar la Constituci¨®n vigente, la participaci¨®n lleg¨® al 50,91%. Pese a la importancia del refer¨¦ndum de hace siete meses, la mitad de los electores opt¨® entonces por no concurrir a sufragar. En t¨¦rminos generales, sin embargo, Zovatto destaca que Chile llev¨® adelante ¡°una innovaci¨®n exitosa en Am¨¦rica Latina con la doble jornada electoral consecutiva¡±.

Uno de los aspectos que preocupa a esta hora en Chile es que la participaci¨®n nuevamente es m¨¢s baja en los municipios pobres y populares. En La Pintana, en el sur de la capital, el s¨¢bado hubo una participaci¨®n de un 13,69%. En Vitacura, uno de los m¨¢s ricos, lleg¨® al 41,31%. Si el camino constituyente no convoca a los vulnerables de Chile, resultar¨ªa muy complejo que una nueva Constituci¨®n sea la base del nuevo pacto social que necesita el pa¨ªs latinoamericano.

Con la Convenci¨®n Constituyente que comenzar¨¢ sus funciones en junio, Chile se redefinir¨¢ en asuntos fundamentales. El ¨®rgano discutir¨¢ su r¨¦gimen pol¨ªtico y sistema de Gobierno, porque existe alg¨²n consenso en que el presidencialismo a la chilena ¡ªexacerbado¡ª mostr¨® deficiencias con las revueltas de octubre de 2019. Se debatir¨¢ sobre la descentralizaci¨®n y regionalizaci¨®n, en un Estado unitario y fuertemente centralizado en la capital, como el chileno. Los 155 constituyentes deber¨¢n acordar diferentes asuntos relativos a los pueblos originarios, como su reconocimiento expreso en la Constituci¨®n o la plurinacionalidad. Es un tema central, dado los hist¨®ricos problemas de relaci¨®n entre el pueblo mapuche y el Estado chileno que tienen a la regi¨®n de la Araucan¨ªa en una escalada de violencia. El ¨®rgano constituyente discutir¨¢ el modelo de desarrollo econ¨®mico, el destino de instituciones como el Tribunal Constitucional, el modelo del Estado ¨Clos derechos econ¨®micos y sociales son debates calientes¨C y asuntos especialmente sensibles para los mercados, como la autonom¨ªa del Banco Central.

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