Un proyecto de ley amenaza la supervivencia de un centenar de grupos ind¨ªgenas aislados en Brasil

En Brasil hay aproximadamente 114 grupos ind¨ªgenas ajenos al juego pol¨ªtico de Brasilia. A sus aldeas, ubicadas en las profundidades de la Amazonia, no ha llegado la noticia sobre la aprobaci¨®n del Proyecto de Ley 490/2007 por parte de la Comisi¨®n de Constituci¨®n y Justicia y Ciudadan¨ªa de la C¨¢mara de los Diputados este martes. Tambi¨¦n desconocen el t¨¦rmino ¡°bancada ruralista¡±, que, junto con la base gubernamental, fue la responsable de sancionar la iniciativa, que representa un retroceso para los derechos de todos los pueblos originarios de Brasil. Aunque desconocen los tr¨¢mites legislativos, para estos 114 grupos ind¨ªgenas aislados la aprobaci¨®n del proyecto de ley podr¨ªa suponer su extinci¨®n, seg¨²n expertos consultados por EL PA?S. Estas comunidades, por voluntad propia, no tienen contacto con la sociedad desde hace siglos, aunque viven presionados por el avance de las empresas madereras, los mineros ilegales y la agroindustria. El texto tiene que aprobarlo el pleno de la C¨¢mara antes de pasar al Senado.

La redacci¨®n del proyecto abre la posibilidad a que estos pueblos sean contactados contra su voluntad. ¡°En el caso de los pueblos ind¨ªgenas aislados, el Estado y la sociedad civil deben respetar absolutamente sus libertades y medios de vida tradicionales, y debe evitarse al m¨¢ximo el contacto, salvo para prestar asistencia m¨¦dica o intermediar una acci¨®n estatal de utilidad p¨²blica¡±, dice el texto, sin especificar qu¨¦ ser¨ªa esa ¡°acci¨®n estatal de utilidad p¨²blica¡±. Juliana de Paula Batista, abogada del Instituto Socioambiental, explica el cambio: ¡°La Constituci¨®n de 1988 garantiza a los ind¨ªgenas sus usos y costumbres. Por eso, desde la redemocratizaci¨®n del pa¨ªs, la pol¨ªtica con los pueblos aislados es la de no establecer contacto, ya que ellos eligen deliberadamente permanecer apartados¡±. Seg¨²n Batista, ¡°lo que hace el proyecto de ley es poner fin a esta pol¨ªtica y prever contactos forzosos a trav¨¦s de un concepto abstracto y gen¨¦rico como la ¡®acci¨®n estatal de utilidad p¨²blica¡¯, que puede abarcar cualquier cosa¡±.

Este contacto no deseado por parte de los pueblos aislados abre la puerta a su ¡°genocidio¡±, se?ala Batista. Al vivir aislados, son comunidades sin memoria inmunol¨®gica, por lo que son susceptibles a cualquier tipo de enfermedad. ¡°Son contactos muy arriesgados. Tenemos relatos hist¨®ricos anteriores a la Constituci¨®n de 1988 de grupos que fueron diezmados por la gripe y otras epidemias menos de 48 horas despu¨¦s de ser contactados¡±, explica. Actualmente existe un protocolo sanitario espec¨ªfico y una normativa para acercarse a los grupos aislados, en caso de producirse un contacto accidental o si estos ind¨ªgenas manifiestan su deseo de establecer contacto. ¡°Esta aproximaci¨®n sigue una serie de precauciones sanitarias y antropol¨®gicas y cuenta con un equipo multidisciplinar¡±, explica la abogada. Cualquier iniciativa de este tipo debe pasar por la Secretar¨ªa Especial de Salud Ind¨ªgena del Ministerio de Sanidad.

Pero con la aprobaci¨®n del proyecto de ley, el contacto podr¨ªan hacerlo ¡°entidades privadas, nacionales o internacionales¡±, siempre que el Estado las contratara para ese fin. ¡°Eso podr¨ªa dar lugar a que el contacto lo establecieran instituciones sin experiencia. De esta forma, en teor¨ªa, un grupo evang¨¦lico radical interesado en evangelizar a estos grupos o una empresa minera que quiera explotar sus tierras podr¨ªan ser quienes se acercaran a los indios aislados¡±, dice Batista. Ya hay registros de misiones evang¨¦licas que quieren catequizar a los ind¨ªgenas y avanzar en el proyecto de urbanizaci¨®n de varias partes de la Amazonia.

En Per¨², existe una legislaci¨®n similar al Proyecto de Ley 490 que permite que empresas privadas entren en contacto con los ind¨ªgenas aislados. El resultado es un coste humano muy elevado, que incluso a empujado a algunos ind¨ªgenas peruanos a huir a la Amazonia brasile?a, especialmente en la regi¨®n del Estado de Acre. ¡°Imag¨ªnese que Eletrobras, responsable de la central hidroel¨¦ctrica de Belo Monte, fuera la encargada de acercarse a los pueblos aislados. Ser¨ªa desastroso¡±, dice Carolina Santana, abogada del Observatorio de Derechos Humanos de los Pueblos Ind¨ªgenas Aislados y Reci¨¦n Contactados, que trabaj¨® durante 10 a?os en la Fundaci¨®n Nacional del Ind¨ªgena. ¡°No creo que un contacto forzado, que no se produzca por iniciativa de estos pueblos, les aporte ning¨²n beneficio¡±, afirma.

El proyecto establece un marco jur¨ªdico temporal para demarcar las tierras ind¨ªgenas. Los pueblos originarios tendr¨ªan que demostrar que ocupaban la regi¨®n reclamada antes de la fecha de promulgaci¨®n de la Constituci¨®n Federal de 1988, lo que representar¨ªa un problema para los pueblos aislados si se les contactara. ¡°?C¨®mo podr¨ªa demostrarlo un ind¨ªgena aislado? No tienen contacto con la sociedad nacional, ?c¨®mo podr¨ªan atestiguar su presencia en un lugar antes de 1988?¡±, cuestiona Batista.

El Supremo Tribunal Federal tambi¨¦n podr¨ªa rechazar este proyecto de ley. En las pr¨®ximas semanas, analizar¨¢ el caso de la demarcaci¨®n de tierras del pueblo xokleng en el Estado de Santa Catarina, que tambi¨¦n est¨¢ relacionado con el problema del marco temporal y podr¨ªa afectar al Proyecto de Ley 490, ya que la decisi¨®n se aplicar¨ªa a todos los casos similares. El magistrado Edson Fachin ya ha anunciado su voto a favor del pueblo xokleng.

El Proyecto de Ley 490 no es el primer precepto tramitado durante el Gobierno de Bolsonaro que debilita a los pueblos ind¨ªgenas aislados. En julio de 2020, el presidente sancion¨® la Ley 14.021, que, en uno de sus art¨ªculos, permite la permanencia de misioneros en tierras de pueblos aislados, siempre que cuenten con la aprobaci¨®n de equipos m¨¦dicos. ¡°Las misiones de car¨¢cter religioso que ya est¨¦n en las comunidades ind¨ªgenas [aisladas] deber¨¢n ser evaluadas por el equipo sanitario responsable y podr¨¢n quedarse con la aprobaci¨®n del m¨¦dico responsable¡±, dice el texto. El Supremo Tribunal Federal debe analizar en breve una Acci¨®n Directa de Inconstitucionalidad presentada por la Articulaci¨®n de Pueblos Ind¨ªgenas de Brasil contra esta ley.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Am¨¦rica y reciba todas las claves informativas de la actualidad de la regi¨®n.