Bruselas bloquea el fondo de recuperaci¨®n para Hungr¨ªa hasta oto?o por la falta de control contra la corrupci¨®n

El continuo tira y afloja entre Bruselas y Budapest dejar¨¢ al Gobierno de Viktor Orb¨¢n sin acceso al fondo europeo de recuperaci¨®n al menos hasta la vuelta del verano. La Comisi¨®n Europea mantiene bloqueada la aprobaci¨®n del plan nacional de reformas presentado por Hungr¨ªa y exige a cambio del dinero, m¨¢s de 7.200 millones de euros, el compromiso del Ejecutivo de Orb¨¢n con el fortalecimiento de la lucha contra la corrupci¨®n y con el respeto a la independencia judicial. Tras m¨¢s de dos semanas de negociaciones, la Comisi¨®n ha asegurado este martes que Hungr¨ªa se ha mostrado por fin dispuesta a trabajar ¡°de manera constructiva¡± para resolver las diferencias pendientes, un proceso que, seg¨²n los c¨¢lculos de Bruselas, podr¨ªa prolongarse hasta el 30 de septiembre.

El plan de Polonia tambi¨¦n lleva tres meses en proceso de revisi¨®n y el visto bueno, que en teor¨ªa deber¨ªa llegar esta semana, parece tambi¨¦n destinado a retrasarse, lo que parece dejarlo en el aire de momento.

El bloqueo de ambos proyectos coincide con la pugna de la Comisi¨®n Europea para frenar la deriva de Hungr¨ªa y Polonia hacia pol¨ªticas que cuestionan los valores fundamentales de la UE, socavan el Estado de derecho y discriminan a grupos de poblaci¨®n con motivo de su orientaci¨®n sexual.

El retraso en la aprobaci¨®n de los planes evita a la presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, la embarazosa situaci¨®n de tener que viajar en estos momentos a Budapest y a Varsovia para entregar a Orb¨¢n y al primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, un simb¨®lico cheque por valor de 7.200 millones y 36.000 millones de euros, respectivamente.

La dureza de la revisi¨®n de los programas h¨²ngaro y polaco permite tambi¨¦n a Bruselas reivindicarse ante los socios que exigen un control estricto en el desembolso de los fondos, un grupo en el que militan, sobre todo, Alemania, Pa¨ªses Bajos, Suecia o Finlandia. La pr¨®rroga de la revisi¨®n permitir¨¢ tambi¨¦n comprobar la posici¨®n del Tribunal Constitucional de Polonia, que la pr¨®xima semana debe pronunciarse sobre si reconoce o no la primac¨ªa del derecho europeo sobre el nacional.

Bruselas tambi¨¦n gana tiempo para intentar encauzar el choque con el Gobierno de Orb¨¢n por la ley que proh¨ªbe la difusi¨®n de contenidos relacionados con la comunidad LGTBI en cualquier lugar o formato al que puedan tener acceso los menores de 18 a?os, una norma que, seg¨²n Von der Leyen, es discriminatoria y equipara la homosexualidad con la pornograf¨ªa y la pedofilia. La Comisi¨®n tiene intenci¨®n de denunciar a Hungr¨ªa ante el Tribunal de Justicia de la UE si no retira la ley, pero esa demanda canalizar¨ªa el conflicto hacia una v¨ªa judicial claramente separada del proceso de revisi¨®n de los planes de recuperaci¨®n.

La Uni¨®n Europea ya ha dado el visto bueno a las medidas de 16 pa¨ªses, Espa?a entre ellos, y Bruselas espera que en cuesti¨®n de d¨ªas se inicien los primeros desembolsos con los recursos captados hasta ahora en los mercados de deuda. La Comisi¨®n Europea ya ha realizado tres subastas de bonos europeos con los que ha obtenido 45.000 millones de euros en unas condiciones muy favorables gracias a la fuerte demanda entre los inversores.

Los pa¨ªses con los planes aprobados recibir¨¢n este mismo a?o un adelanto del 13% del total de las ayudas previstas, que para los 27 Estados miembro suman 800.000 millones entre subvenciones y pr¨¦stamos. Hungr¨ªa y Polonia se quedan, de momento, fuera de ese banquete por la resistencia del Ejecutivo de Von der Leyen a dar el visto bueno a las medidas nacionales de reformas presentadas como contrapartida para recibir el dinero.

Como con todos los socios, Bruselas dispone de dos meses para revisar esos planes y proponer al Consejo de la UE su veredicto. En el caso de Hungr¨ªa, ese plazo expir¨® el 12 de julio pero la luz verde ni ha llegado ni se la espera. La Comisi¨®n ha propuesto a Budapest prolongar el plazo de revisi¨®n, una medida a la que el Gobierno de Orb¨¢n se resist¨ªa hasta ahora. Este martes, sin embargo, Budapest ha claudicado y se resigna a someterse a varias semanas de escrutinio antes de poder aspirar a las ayudas que la UE ofrece para paliar la crisis provocada por la covid-19.

¡°La Comisi¨®n propuso formalmente a Hungr¨ªa una extensi¨®n del per¨ªodo de revisi¨®n y ya hemos recibido una respuesta constructiva respecto a ese retraso de la evaluaci¨®n¡±, ha se?alado una portavoz del ejecutivo comunitario. La misma fuente ha a?adido que Budapest ¡°se ha mostrado de acuerdo en trabajar con nosotros de manera constructiva en los puntos que siguen abiertos¡±.

El organismo comunitario se niega a concretar cu¨¢les son los puntos de discordia con el Gobierno h¨²ngaro. Y se limita a recordar que todos los planes son revisados seg¨²n los 11 criterios previstos en el reglamento del fondo, entre los que figuran desde la compatibilidad con los objetivos medioambientales y con el despliegue digital hasta los beneficios esperados en t¨¦rminos de crecimiento y empleo.

Pero entre los criterios figura tambi¨¦n el cumplimiento de las recomendaciones emitidas en 2019 y 2020 en el marco del llamado semestre europeo, un sistema de vigilancia macroecon¨®mica que hasta la llegada del fondo de recuperaci¨®n era ol¨ªmpicamente ignorado por casi todos los socios de la UE.

La recomendaci¨®n a Hungr¨ªa de 2019, que en su d¨ªa fue aprobada sin pena ni gloria, incluye de manera crucial la necesidad de ¡°reforzar el marco de la lucha contra la corrupci¨®n, en particular mejorando la labor de la fiscal¨ªa y el acceso a la informaci¨®n p¨²blica, y fortalecer la independencia judicial¡±.

El texto aprobado en su d¨ªa por el Consejo de ministros de Econom¨ªa y Finanzas de la UE (Ecofin) apunta que ¡°persiste la inquietud por la prevenci¨®n y persecuci¨®n de la corrupci¨®n. Varios indicadores hacen pensar que ha aumentado en los ¨²ltimos a?os la exposici¨®n de Hungr¨ªa a la corrupci¨®n¡±. Unas palabras que hace dos a?os eran inocuas pero de las que ahora penden 7.200 millones de euros en subvenciones que Hungr¨ªa esperaba empezar a recibir en breve.

Polonia ha ca¨ªdo en el mismo cepo inesperado. La recomendaci¨®n a Varsovia de 2020 reclamaba ¡°mejorar el entorno de inversi¨®n, en particular salvaguardando la independencia judicial¡±. El Ejecutivo de Morawiecki no solo hizo caso omiso de la petici¨®n sino que, seg¨²n Bruselas, ha proseguido socavando la independencia de los tribunales y sometiendo a los jueces a un r¨¦gimen disciplinario destinado a acabar con su neutralidad.

¡°La seguridad jur¨ªdica, incluido el acceso a tribunales independientes (¡­) son tambi¨¦n factores cruciales para el funcionamiento del mercado ¨²nico y para salvaguardar la posici¨®n de Polonia en las cadenas europeas de suministro¡±, avisaba la Comisi¨®n en los considerandos de su recomendaci¨®n. Y advert¨ªa de que ¡°los recientes acontecimientos suscitan nuevas preocupaciones, al poner en peligro el funcionamiento del ordenamiento jur¨ªdico polaco y de la Uni¨®n¡±, en alusi¨®n a la creciente resistencia de Varsovia a acatar las normas y sentencias europeas.

El choque de Bruselas y Varsovia deja, de momento, en el aire 23.900 millones de euros en subvenciones y 12.100 millones en pr¨¦stamos con cargo al fondo europeo de recuperaci¨®n. En cuanto al plan de Polonia, presentado el 1 de mayo, el propio Gobierno de Morawiecki ya solicit¨® una pr¨®rroga de un mes que expira el 1 de agosto. En total, Bruselas lleva tres meses revisando la propuesta de Varsovia, un per¨ªodo que dobla el de otros pa¨ªses. El plan de Espa?a, por ejemplo, recibi¨® el visto bueno mes y medio despu¨¦s de presentarse.