La UE teme que la ofensiva talib¨¢n provoque en Afganist¨¢n un desastre migratorio como el de Siria

La Uni¨®n Europea teme que el fulgurante avance de los talibanes desestabilice Afganist¨¢n y salpique a toda la regi¨®n, desde L¨ªbano hasta Pakist¨¢n. Bruselas ve un riesgo cada vez mayor de que la escalada de violencia tras la salida de las fuerzas occidentales provoque una grave crisis migratoria similar a la de Siria y un ¨¦xodo masivo que podr¨ªa llegar hasta al Viejo Continente. La UE est¨¢ redoblando los esfuerzos diplom¨¢ticos para que lleguen a buen puerto las negociaciones en Qatar entre el Gobierno afgano y los insurgentes para un acuerdo de paz. Pero por si acaso, desde la Comisi¨®n Europea se pide que se refuerce el apoyo a los pa¨ªses vecinos, en particular a Ir¨¢n y Pakist¨¢n, para que puedan absorber la potencial salida de la poblaci¨®n desplazada por el conflicto.

Los choques armados entre las fuerzas del Estado afgano y los rebeldes talibanes ya han provocado el desplazamiento interno de m¨¢s de 400.000 personas y las previsiones apuntan a que al menos otro medio mill¨®n de personas emprender¨¢ la huida. ¡°Este escenario va a tener un impacto en los flujos migratorios y en la estabilidad de toda la zona¡±, apunta una alta funcionaria de la Comisi¨®n Europea. El organismo comunitario ya est¨¢ maniobrando a nivel internacional para intentar neutralizar la crisis porque, seg¨²n un alto funcionario europeo, la UE no quiere ¡°ver un flujo de migraci¨®n masiva¡± hacia el exterior del pa¨ªs.

En 2020, un total de 44.100 afganos pidieron asilo en la UE, la cifra m¨¢s alta, solo por detr¨¢s de los sirios. El 35% de las solicitudes se registraron en Alemania. Fuentes de la Comisi¨®n aseguran que la evoluci¨®n de las cifras este a?o era a la baja, con solo 4.000 llegadas desde enero. Pero la violencia desatada en las ¨²ltimas semanas puede acelerar las salidas, primero hacia los pa¨ªses vecinos y, despu¨¦s, hasta Europa.

El Gobierno de Kabul, de momento, ya ha comunicado a los pa¨ªses de la UE que, dada la situaci¨®n de violencia en el pa¨ªs, suspende al menos durante tres meses la repatriaci¨®n de afganos que lleguen de manera irregular. En 2020, antes de la ofensiva talib¨¢n, los afganos ya eran el segundo contingente m¨¢s numeroso de peticionarios de asilo en la UE, solo superados por los refugiados de Siria.

Fuentes comunitarias han indicado este martes que Alemania, principal destino de los afganos que han salido del pa¨ªs, y Austria, ya han cancelado las operaciones de retorno forzoso de quienes no logran ser reconocidos como refugiados. ¡°Y en la situaci¨®n actual es probable que, por ahora, ya no haya m¨¢s operaciones de retorno forzado desde la UE¡±, reconocen fuentes de la Comisi¨®n Europea.

Las mismas fuentes se?alan que los pa¨ªses de la Uni¨®n tambi¨¦n han intensificado la acogida del personal afgano que durante casi dos d¨¦cadas prest¨® servicios a las fuerzas internacionales o a las misiones diplom¨¢ticas y humanitarias. Alemania ya ha acogido a unas 1.700 personas, seg¨²n el Ministerio de Defensa alem¨¢n. Y Bruselas cifra en m¨¢s de 5.000 las personas susceptibles de reasentamiento por sus v¨ªnculos con la comunidad internacional o cuya vida correr¨ªa especialmente peligro en la situaci¨®n actual.

Bruselas cree que por ahora no hay un riesgo inmediato de llegadas masivas de refugiados a suelo europeo. Pero la Comisi¨®n teme que la presi¨®n se intensifique sobre los pa¨ªses vecinos, cuya capacidad de absorci¨®n ya est¨¢ bastante consumida. Fuentes de la Comisi¨®n se?alan que en Pakist¨¢n hay 3,5 millones de refugiados afganos y en Ir¨¢n, otros tres millones.

Teher¨¢n mantiene abiertas las fronteras con Afganist¨¢n, lo que en principio evitar¨ªa una cat¨¢strofe en ese flanco del pa¨ªs. Pero Pakist¨¢n, seg¨²n fuentes comunitarias, ¡°ya ha fortificado su frontera y solo permite el paso por los puestos fronterizos mediante presentaci¨®n de un pasaporte afgano y de un visado paquistan¨ª¡±.

ACNUR, la agencia de refugiados de la ONU, se?alaba este lunes que ¡°este a?o no se han observado desplazamientos transfronterizos a gran escala desde Afganist¨¢n¡±. Pero advert¨ªa de que ¡°cualquier flujo significativo requerir¨ªa claramente que la comunidad internacional actuase de manera inmediata para apoyar tanto a Afganist¨¢n como a sus pa¨ªses vecinos, con esp¨ªritu de responsabilidad y de compartir la carga¡±.

La situaci¨®n recuerda inquietantemente al estallido del conflicto en Siria hace 10 a?os, que acab¨® provocando la salida del pa¨ªs de m¨¢s de cinco millones de personas hacia los pa¨ªses vecinos y la llegada a Europa de m¨¢s de un mill¨®n de refugiados. La gesti¨®n de ese ¨¦xodo desencaden¨® una profunda crisis pol¨ªtica en el seno de la UE, todav¨ªa no resuelta, puso contra las cuerdas al Gobierno de Angela Merkel por haber mantenido abiertas las fronteras y se zanj¨® con un acuerdo con Turqu¨ªa para que mantuviese en su territorio a los refugiados sirios a cambio de 3.000 millones de euros.

En Afganist¨¢n, el repentino deterioro de la situaci¨®n ha confirmado los peores pron¨®sticos de los aliados europeos de la OTAN, que tem¨ªan una escalada de violencia tras la salida del pa¨ªs de las fuerzas internacionales como consecuencia de la retirada de EE UU. ¡°Ha sido el regalo envenenado que dej¨® Donald Trump y del que Joe Biden no ha podido desmarcarse¡±, apunta una fuente aliada en alusi¨®n al acuerdo alcanzado en febrero de 2020 por el anterior presidente estadounidense con los talibanes.

Aquel pacto preve¨ªa la retirada antes del 1 de mayo de 2021 de las tropas estadounidenses, lo que implicaba la salida del resto de fuerzas de la OTAN, a cambio de un per¨ªodo de tregua hasta que un proceso electoral, con participaci¨®n de los talibanes, reflejase la voluntad pol¨ªtica del pueblo afgano. La llegada de Biden a la Casa Blanca en enero de este a?o permiti¨® aplazar la salida hasta el 31 de agosto, pero no revocarla.

¡°Es evidente que los talibanes no est¨¢n cumpliendo su parte del trato¡±, lamenta un alto funcionario de la Comisi¨®n Europea a la vista de una sangrienta ofensiva que amenaza la supervivencia del Gobierno afgano y la estabilidad de toda la regi¨®n. La misma fuente calcula que ¡°los talibanes est¨¢n tomando posiciones para hacerse fuertes de cara a una negociaci¨®n sobre el futuro del pa¨ªs¡±. Pero asegura que son conscientes de que necesitan a la comunidad internacional y, en particular, a la Uni¨®n Europea, si quieren llegar a gobernar de manera estable.

El organismo comunitario y su departamento de pol¨ªtica exterior, dirigido por Josep Borrell, ha redoblado los contactos diplom¨¢ticos tanto en Afganist¨¢n como en los pa¨ªses con intereses en la zona (como Rusia, China o Turqu¨ªa) para intentar evitar que el choque armado se enquiste y degenere en un conflicto interminable. Bruselas est¨¢ convencida de que a todas las partes les interesa estabilizar Afganist¨¢n y espera que la comunidad internacional presione para que las conversaciones en Qatar lleguen a un acuerdo de paz que abra la v¨ªa a una resoluci¨®n negociada de la crisis. ¡°No queremos que la situaci¨®n en Afganist¨¢n degenere en caos y guerra civil permanente¡±, se?ala un alto funcionario de la Comisi¨®n.

Bruselas asegura disponer de palancas de presi¨®n para defender sus l¨ªneas rojas, que pasar¨ªan por exigir el respeto a los derechos humanos, defender los de las minor¨ªas y de las mujeres afganas, y garantizar la libertad de expresi¨®n. Fuentes comunitarias recuerdan que la UE es una de las principales fuentes de ayuda humanitaria y al desarrollo que recibe Afganist¨¢n, imprescindible para la viabilidad econ¨®mica del pa¨ªs.

Desde 2001, la UE y sus Estados miembro han inyectado en el pa¨ªs 17.200 millones de euros en ayuda al desarrollo. Las ayudas para paliar los efectos de la epidemia de covid-19 ascienden 260 millones de euros. Y en la ¨²ltima conferencia de donantes internacionales, celebrada en noviembre de 2020, el 52% de los 1.200 millones de euros prometidos correspond¨ªa a los socios europeos.

La diplomacia comunitaria cree, adem¨¢s, que los talibanes necesitar¨¢n granjearse el reconocimiento internacional y para ello ser¨¢ imprescindible que su llegada al poder no sea por la fuerza de las armas y con la imposici¨®n del fundamentalismo que marc¨® su anterior dominio de buena parte de Afganist¨¢n. Fuentes comunitarias recuerdan que en 2001, antes de la intervenci¨®n militar de EE UU que derroc¨® al r¨¦gimen talib¨¢n por su presunta complicidad con los atentados del 11-S, solo tres pa¨ªses del mundo manten¨ªan relaciones diplom¨¢ticas con Kabul: Emiratos ?rabes Unidos, Pakist¨¢n y Arabia Saud¨ª. Esas fuentes aseguran que los talibanes no quieren volver a ser unos parias internacionales: ¡°Nos han dado se?ales de que nos necesitan¡±.